Использование современных технологий кадрового менеджмента на государственной службе в органах исполнительной власти города Москвы

Этим и ценен ресурс – это не просто база знаний и уроков, а деятельная поддержка профессиональных педагогов.

«Дистанционное образование» дает возможность целиком освоить  образовательную программу  10 -го и 11-го  классов в дистанционном  режиме.

База  проекта –  общая школьная программа. Специальный  профиль для наиболее сильных учеников  – углубленное интенсивное изучение отдельных предметов.

Для работы в дистанционной  школе необходимы компьютер и  Интернет. При рассмотрении заявок  в исключительных случаях возможно предоставление помощи ОАО «СУЭК» в  приобретении компьютеров и установке Интернета.

 

3.3 Оценка социальной и экономической эффективности предлагаемых мероприятий  

Оценка социальной эффективности  есть степень достижения поставленных целей, определенного социального  эффекта в процентном или абсолютном выражении (как конкретный результат в отношении всего населения или группы людей, получивших выгоду). При этом мы имеем дело с целевой эффективность, то есть со степенью соответствия функционирования исследуемой системы ее целевому назначению. Поскольку любая экономическая организация представляет собой полифункциональный объект  ожидания со стороны многих социально-экономических субъектов, в связи с этим понятие целевой эффективности дробится в соответствии с разнообразием таких субъектов.

При исследовании целевой эффективности часто не указывается явно целеполагающий субъект, т.е. имеется в виду цель системы по умолчанию или групповая (общественная) функция такой системы.

Основной задачей оценки становится получение ясных и наглядных, по возможности однозначно трактуемых критериев социальной эффективности, на основе которых можно принять обоснованное решение о реализации мероприятий.

Важнейшей целью комплексного социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2012 годы в сфере образования, как это сформулировано в среднесрочной программе, является создание устойчивого механизма развития муниципальной системы образования. По замыслу авторов Концепции социально-экономического развития г. Читы, это обеспечит достижение цели долгосрочного плана (на период до 2017 года) – повышение уровня и качества оказываемых населению услуг (в том числе) в сфере образования; создание условий для всестороннего развития молодежи и формирования новой системы ценностей, основными компонентами которой являются патриотизм, духовность, нравственность, готовность к осознанному профессиональному выбору, мобильность, динамизм, умение жить в гражданском обществе. Именно в этом аспекте предполагается решение комплекса задач среднесрочного характера (2008-2012гг.):

• формирование городской воспитательной системы;
• создание условий для обеспечения доступности и повышения качества образования;
• поддержка инновационных процессов в образовательных учреждениях;
• повышение социального статуса и профессионализма педагогических кадров;
• совершенствование системы управления образованием и условиях модернизации;
• финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение системы образования.

Для решения этих задач, в частности, мероприятия среднесрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2012 годы по развитию системы образования предусматривают определенные показатели (таблица 3.1).

Мы полагаем, что предложенные программы смогут скорректировать  прогнозные показатели по некоторым позициям развития системы образования на 2011 г. (таблица 3.2).

 

 

Таблица 3.1 - Показатели мероприятий среднесрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2012 годы по развитию системы образования, в тыс руб.

№	Наименование мероприятия	Всего	Факт 2008 г.	Факт 2009 г.	Прогноз 2010 г.	Прогноз 2011 г.	Прогноз 2012 г.
	1	2	3	4	5	6	7
1	Создание групп предшкольной подготовки в ДОУ	281,0	50,0	54,0	57,0	60,0	60,0
2	Обновление программно-методического содержания УДО	81,0	50,0	54,0	57,0	60,0	60,0
3	Конкурс систем качества образования	281,0	50,0	54,0	57,0	60,0	60,0
4	Разработка проектов управления системой качества образованием	281,0	50,0	54,0	57,0	60,0	60,0
5	Упорядочение и укрепление материально-технической базы дополнительного образования детей	281,0	50,0	54,0	57,0	60,0	60,0
6	Мероприятия  по сопровождению итоговой аттестации в форме и по материалам ЕГЭ	667,0	120,0	129,0	138,0	140,0	140,0
7	Разработка и использование  в работе ДОУ собственных оригинальных программ  и методик по оздоровлению и физическому развитию детей, организация в связи с наукой, приглашением консультантов.	948,0	170,0	183,0	195,0	200,0	200,0
8	Приобретение оборудования, инструментов, материалов, технических  средств обучения, учебно-наглядных пособий, электронных пособий и учебников для УДО.	2 768,0	500,0	536,0	572,0	580,0	580,0

 

Продолжение таблицы 3.1

 

№	1	2	3	4	5	6	7
9	Создание условий, обеспечивающих сохранение здоровья обучающихся и воспитанников ДОУ и УДО.	561,0	100,0	107,0	114,0	120,0	120,0
10	Развитие издательской, полиграфической базы, как необходимой составляющей части процесса обучения, подготовки кадров, научного обеспечения развития системы образования	1 135,0	200,0	220,0	235,0	240,0	240,0
11	Стимулирование и мотивация инновационной, исследовательской деятельности ОУ.	7 647,0	1 390,0	1 488,0	1 589,0	1 590,0	1 590,0
12	Информатизация и компьютеризация дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, структурных подразделений комитета образования.	3 871,0	700,0	750,0	801,0	810,0	810,0
	Итого по разделу "Образование"	19 002,0	3 430,0	3 683,0	3 929,0	3 980,0	3 980,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3.2 - Некоторые прогнозные показатели мероприятий среднесрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011 год с учетом мероприятий ОАО «СУЭК», в тыс. руб.

 

№	Наименование  мероприятия	Прогноз без  СУЭК 2011 г.	Прогноз с СУЭК  2011 г.	Прирост
1	Упорядочение и укрепление материально-технической базы дополнительного образования детей	60,0	66	110%
2	Мероприятия  по сопровождению итоговой аттестации в форме и по материалам ЕГЭ	140,0	147	105%
3	Приобретение оборудования, инструментов, материалов, технических  средств обучения, учебно-наглядных  пособий, электронных пособий и учебников для УДО.	580,0	696	120%
11	Стимулирование и мотивация  инновационной, исследовательской деятельности ОУ.	1 590,0	1670	105%
12	Информатизация и компьютеризация  дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, структурных подразделений комитета образования.	810,0	972	120%
	Итого по разделу "Образование"	3 980,0	3551	112%

 

Что касается оценки экономической  эффективности для предприятия, то тут необходимо отметить возможности  для СУЭК в части льготного налогообложения   (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 – Налоговые  льготы при благотворительной деятельности

Как известно, существуют местные льготы для организаций, оказывающих благотворительную помощь: полное или частичное освобождение от местных налогов или местной части федеральных налогов, а также льготы по лицензированию, аренде, оплате коммунальных услуг и т.п. Налоговое законодательство также поддерживает благотворителя. Статьей 219 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, оказывающим благотворительную помощь, предоставляется социальный налоговый вычет на сумму этой помощи.

Адресатом благотворительной  помощи должна быть организация, деятельность которой имеет социальную направленность: среди них организации науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Причем такие организации должны частично или полностью финансироваться из бюджета любого уровня, то есть получить в течение налогового периода финансирование из бюджета (в любой сумме). Это единственное ограничение, содержащееся в подпункте 1 пункта 1 статьи 219 НК РФ.

Конечно, эта формулировка направлена, прежде всего, на государственные  и муниципальные бюджетные учреждения. Однако, по нашему мнению, в некоторых случаях под нее подходят и некоммерческие организации. Например, если денежная помощь оказана негосударственной образовательной организации, которая в налоговом периоде финансируется по целевой образовательной программе регионального уровня, и такой источник предусмотрен в уставе данной организации.

Как уже упоминалось, для любых некоммерческих организаций  действует особый режим налогообложения: при определении базы по налогу на прибыль не учитываются целевые  поступления на содержание самих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других лиц и (что существенно) использованные получателями по назначению. К таким целевым поступлениям, в частности, относятся вступительные взносы, имущество, переходящее некоммерческой организации по завещанию, а также деньги и имущество, полученные на осуществление благотворительной деятельности. (Ст. 251-2 НК)

Однако прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческой организации, если такая  деятельность ведется, подлежит налогообложению в обычном порядке. Все сказанное в полной мере относится и к благотворительным организациям.

Вторая льгота, действующая  при благотворительной деятельности - освобождение от НДС. А именно, не подлежит обложению НДС передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) безвозмездно в рамках благотворительной деятельности в соответствии с ЗБД. Эта льгота относится не только к благотворительным организациям, но и к любым другим. (Здесь следует пояснить, что в общем случае безвозмездная передача, не попадающая в разряд благотворительных, облагается НДС, как если бы данный товар (услуга) был продан за деньги по рыночной цене.) Однако надо иметь в виду, что в случае освобождения от НДС не принимается к вычету и НДС, уплаченный за данный товар поставщикам. Поэтому льгота актуальна в основном для случая безвозмездного оказания услуг (когда нет входящего НДС). (Ст. 149-3-12 НК)

Таким образом, в случае реализации мероприятий ОАО «СЭЭК» по оказанию благотворительной помощи образовательным учреждения мы можем прогнозировать увеличение расходных показателей по различным направлениям в системе образования, а значит достаточно высокую социальную эффективность предлагаемых проектов. Кроме того, налицо экономическая эффективность благотворительной помощи СУЭК, так как такие расходы освобождены об уплаты НДС и налога на прибыль.

 

Заключение

В заключение проекта мы хотели бы выделить следующие итоговые положения:

1. Корпоративная социальная  политика, а именно она представляет  собой действия предприятий по развитию социально-экономической сферы территории, занимает равноправное место среди других видов социальной политики.

2. Благотворительная  помощь предприятий в системе  корпоративной социальной ответственности  (КСО) занимает высший уровень  как особая сфера, где направления социальных инициатив и инвестиций не связано напрямую с деятельностью компании.

3. Для достижения эффективности  благотворительность предприятий  должна вписываться в программно-целевой  подход в системе государственного  управления социально-экономическим развитием территорий России, суть которого  заключается в концентрации инвестиционных и иных ресурсов на ограниченном  количестве базовых направлений в соответствии с системой целей, определяемых на период действия программы, на основе глубокого анализа общественных потребностей и закономерностей развития экономики и общества в целом.

4. Благотворительная  помощь образовательным учреждениям  как часть корпоративной социальной  политики является частью общегосударственной  российской политики в области образования. В осуществлении направлений  ПНП «Образование» необходимо учитывать и методы социального партнерства, которое понимается как система взаимодействия федеральной и региональной власти,  государственных предприятий с предпринимательскими структурами, местным самоуправлением и населением.