Использование современных технологий кадрового менеджмента на государственной службе в органах исполнительной власти города Москвы

Содержание

Круг проблем, объединяемых рамками исследования возможностей предприятия по оказанию благотворительной  помощи образовательным учреждениям, и определил актуальность, цель и задачи проекта.

Целью дипломного проекта разработка мероприятий по оказанию благотворительной помощи образовательным учреждениям (на примере ОАО «СУЭК»).

Достижение поставленной цели вызвало необходимость решения  следующих основных задач исследования:

- рассмотреть теоретические основы благотворительной помощи предприятий;

- проанализировать деятельность  ОАО «СУЭК» и возможности организации  мероприятий этим предприятием  по оказанию благотворительной помощи образовательным учреждениям;

- обосновать необходимость мероприятий  по оказанию благотворительной помощи образовательным учреждениям ОАО «СУЭК»;

- разработать проект мероприятий  и описать этапы внедрения  проекта по оказанию благотворительной  помощи образовательным учреждениям  ОАО «СУЭК»;

- дать оценку эффективности  предлагаемых мероприятий.

Объектом исследования выступают мероприятия по оказанию благотворительной помощи образовательным учреждениям ОАО «СУЭК».

Предметом исследования являются возможности и пути оказания благотворительной помощи образовательным учреждениям ОАО «СУЭК».

1 Теоретические основы благотворительной помощи предприятий

1.1 Участие предприятий в устойчивом развитии социально-экономической сферы регионов

Сущность участия предприятия  в устойчивом развитии социально-экономической  сферы регионов, связана с выделение  различных уровней современной социальной политики РФ:

• Федеральный, на котором разрабатывается и реализуется государственная стратегия социального развития. Его основу составляет единая стратегия, направленная на выравнивание уровня благосостояния и социально-экономической безопасности граждан, проживающих в различных регионах страны.
• Межрегиональная социальная политика государства на уровне отдельных Федеральных округов страны, в основе которой лежит осуществление крупномасштабных социальных программ и приоритетных национальных проектов на территории округов, а также координация действий администраций самих округов и входящих в их состав субъектов РФ.
• Региональная социальная политика, т.е. политика субъектов Федерации, основными задачами которой выступают задачи решения социальных проблем российских регионов на базе развития и использования региональных факторов производства. Роль государства здесь вытекает из содержательной сути и объективной необходимости реализации таких основополагающих принципов существования демократического общества, как социальная справедливость, социальное равенство граждан страны, максимально возможный доступ граждан к достижениям человеческой культуры, научно-технического прогресса, образования и др.
• Муниципальная социальная политика, т.е. органов местного самоуправления. В ее основе лежат задачи обеспечения должного уровня развития предприятий и организаций социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания населения муниципалитетов.
• Корпоративная социальная политика – стимулируемая государством политика крупнейших российских корпораций, основу которой составляет создание опорной сети представительных структур в регионах и доведение до региональных потребителей корпоративных товаров и услуг по стандартам международного уровня, а также меры, направленные на повышение благосостояния и социальных гарантий работников корпораций и жителей территорий, где корпорации осуществляют свою деятельность.

Таким образом, по нашему мнению,  корпоративная социальная политика, а именно она представляет собой действия предприятий по развитию социально-экономической сферы территории, занимает равноправное место среди других видов социальной политики.

Для понимания влияния  корпоративной социальной политики на общее развитие региона [1, 2, 3] необходимо рассмотреть особенности российской модели социальной политики и специфику устойчивого развития.

Основная идея, лежащая  в основе построения российской модели социальной политики государства предполагает наличие адекватного требованиям  времени механизма. Формирование этого механизма должно происходить за счет всех видов ресурсов, которыми может и должен обладать район, включая доходы от природно-рентных источников, поступлений из федерального бюджета, средств предприятий и организаций, действующих на территории региона, средств спонсоров и благотворителей.

Необходимость решения  качественно новых для условий  современной России социальных задач  и проблем в таких важнейших  сферах жизнедеятельности российского  общества и государства, как сферы  здравоохранения, образования, ЖКХ и АПК, привела к появлению отечественной практики государственного регулирования разработки и реализации приоритетных национальных проектов – ПНП. Эти проекты прямо нацелены на повышение эффективности мер государственного регулирования развития данных сегментов экономики страны. ПНП можно классифицировать как скоординированную по своим целям и задачам форму государственного воздействия на процессы решения актуальных социальных задач и проблем в конкретных областях жизнедеятельности российского общества и государства, в полной мере обеспеченную материальными, трудовыми, финансовыми и другими ресурсами для достижения намеченных целей и задач в наиболее важных и социально значимых отраслях социальной сферы экономики страны и ее регионов, в заранее определенных объемах, качестве и сроках достижения намеченных социальных результатов. Значение ПНП и их место и роль в системе государственного регулирования развития отраслей социальной сферы экономики современной России и в практике решения актуальных социальных задач нашего общества и государства состоят, как минимум, в следующем:

• ПНП обеспечивают процесс усиления и обеспечения программно-целевой проработки принимаемых органами государственной власти и хозяйственного управления всех уровней решений в области развития и совершенствования деятельности подразделений, входящих в состав жизненно важных отраслей социальной сферы экономики России;
• ПНП призваны обеспечивать государственные гарантии, намеченный уровень и качество полученных гражданами России социальных благ и услуг в строго определенные сроки и по месту предоставления и потребления соответствующих социальных благ и услуг;
• ПНП выступают качественно новой формой государственного воздействия на практику решения важнейших социальных задач и проблем в области социального развития, социальной защиты и социальной поддержки граждан России, адекватной складывающимся в экономике страны реалиям рыночного хозяйствования.

Конечно, опыт разработки и реализации ПНП в современной  России пока крайне мал (с декабря 2005 г.), тем не менее данная форма реализации социальной политики российского государства представляется весьма актуальной и эффективной. Об этом, в частности, свидетельствуют предварительные итоги реализации ПНП, что будет рассмотрено нами далее на примере ПНП «Образование».

Обращаясь к устойчивому  развитию и его особенностям, сформулируем прежде понятие. Термин «устойчивое развитие» (перевод с английского - sustainable development) имеет достаточно длительную историю. Генезис его связан с Декларацией первой Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972) и работам Римского клуба, когда была отмечена связь между проблемами окружающей среды, экономическим и социальным развитием. Созданная при ООН Международная комиссия по окружающей среде и развитию (Комиссия Г.Х.Брундтланд - МКОСР) поставила задачу сформировать «глобальную программу изменений», для которой Комиссия предложила название «устойчивое развитие» [4,  с. 123].

В июне 1992 г. после конференции  ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро лидеры и главы правительств 179 стран на саммите РИО-92 решили начать осуществление перехода на новую модель поступательного движения своих стран - модель устойчивого развития. На конференции в Рио-де-Жанейро был декларирован принцип «sustainable development». Он пришел из биологии и трудно переводим на русский язык. Академик РАН Моисеев Н.Н. считает, что ближе всего смысл этого термина выражается как «допустимое развитие», точнее, коэволюции человека и биосферы (системы выживания человека на планете). На конференции была сформулирована и согласована концепция модели устойчивого развития, которая послужила толчком для разработки государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (Указ Президента РФ № 236 от 04.02.94). В концепции указаны необходимые условия для ее реализации, обоснована необходимость построения высокосознательных отношений человека и его организационных структур различного уровня с окружающей средой. И в центре всего ноосферного подхода к деятельности человека осознанное предупреждение и предотвращение отрицательных последствий планируемых действий - даже ценой отказа от тех или иных благ в результате этих действий.

В книге «Наше общее  будущее» понятию устойчивое развитие дано следующее определение: «Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Это определение подвергалось критике за свою нечеткость и антропоцентризм. Вопросы сохранения окружающей среды не нашли отражения в данном определении [5, с. 416].

Другое определение, акцентирующее  внимание на сохранении биосферы, дает В.И. Данилов-Данильян: «Устойчивое развитие - это такое развитие, при котором воздействия на окружающую среду остаются в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа для воспроизводства жизни человека» [6, с. 5]. Однако в данном определении так же находим неопределенность: в нем отсутствует какая-либо качественная характеристика человеческой деятельности, которая может и деградировать в сохраняющейся биосфере. При определении необходимо учитывать как интересы человека, так и биосферы, в рамках которой возможно его развитие. Определений устойчивого развития очень много и до сих пор нет общепризнанного хотя бы в пределах одной страны.

Разных исследователей, стоящих на различных позициях по отношению к устойчивому развитию, объединяет стремление разработать концептуальную систему, способную преодолеть остроту противоречий элементов отношения человек - общество - биосфера. Отметим лишь некоторые из объединяющих моментов.

Лось В.А. и Урсул  А.Д., авторы монографии «Устойчивое  развитие», выделяют в качестве общих  моментов, во-первых, «осознание необходимости сочетания динамического социально-экономического развития цивилизации с сохранением равновесия исторически сложившихся естественных экосистем, традиционного природно-ресурсного потенциала биосферы как безусловного фактора выживания и развития как человека, так и цивилизации в целом» [5, с. 123]. Во-вторых, принципиальное разведение понятий «рост» и «развитие»: если «рост» в трактовке авторов имеет реальные физические пределы, то «развитие», по существу, безгранично, ибо ориентируется на качественные показатели жизни (увеличение расходов на образование, культуру, здравоохранение, рост средней продолжительности жизни и др.).

Таким образом, устойчивое развитие представляет собой социоприродную форму развития, учитывающего экологические императивы и представляющего, в отличие от экономически детерминированного неустойчивого развития, систему коэволюции общества и природы.

Другое определение  устойчивого развития, представленное в работе «Система природа - общество - человек: Устойчивое развитие» [7], на наш взгляд, является особенно ценным в силу некоторых концептуальных оснований, представляющих принципиально новый подход к рассмотрению данной проблемы. Этот подход заключается, во-первых, в принятии пространственно-временной перспективы, а во-вторых, важным концептуальным основанием работы является связь устойчивого развития с законами глобальной системы «природа-общество-человек», что особенно важно для сельских территорий.