Использование современных технологий кадрового менеджмента на государственной службе в органах исполнительной власти города Москвы

Предполагаемые  источники финансирования: бюджет ОАО «СУЭК» (та же статья расходов, что и для прочих социальных инициатив).

3 Проект мероприятий по  оказанию благотворительной помощи образовательным учреждениям ОАО «СУЭК»

3.1. Обоснование  необходимости мероприятий по  оказанию благотворительной помощи  образовательным учреждениям ОАО  «СУЭК»

Мероприятия по оказанию благотворительной помощи образовательным  учреждениям ОАО «СУЭК» предлагается осуществлять на территории Иркутской области и Забайкальского края, что связано с острой необходимостью помощи развитию системы образования в этом регионе. Причем предлагаемые мероприятия могут быть тесно увязаны с приоритетным национальным проектом «Образование».

Как известно, 5 сентября 2005 года Президент Российской Федерации  Владимир Путин объявил о старте четырёх приоритетных национальных проектов: "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса". По мнению главы государства, "во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала".

Приоритетный национальный проект "Образование" призван  ускорить модернизацию российского  образования, результатом которой  станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. В нацпроекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов. 

Направления приоритетного  национального проекта "Образование" образуют целостную мозаику, разные компоненты которой дополняют друг друга, с разных сторон направляя образовательную систему к единым целям, обеспечивая системные сдвиги. По мнению Министра образования и науки Российской Федерации Андрея Фурсенко, "национальный проект - не разовая акция, возникшая потому только, что появились деньги и надо их потратить. Это логический шаг в развитии реформы образования. Если хотите, это катализатор тех системных изменений, которые давно назрели, готовность к которым наконец-то сформировалась в обществе, а теперь еще и ресурсно обеспечены".

Система образования  Иркутской области представлена всеми типами учреждений:

1. Дошкольные образовательные  учреждения - 916

2. Общеобразовательные  учреждения - 1240, из них:

• начальные школы - 411
• основные школы - 133
• средние школы - 696 (173 школы с классами углублённого обучения, 18 лицеев и 14 гимназий)

3. Вечерние (сменные)  общеобразовательные учреждения - 40

4. Учреждения  дополнительного образования детей  (клубы, студии, станции, спортивные школы, музеи) - 132

5. Образовательные  учреждения для детей, нуждающихся в государственной поддержке - 72, из них:

• детские дома - 21
• кадетские школы-интернаты - 2
• специальные (коррекционные) школы, школы-интернаты - 38
• школы для детей с девиантным поведением - 1

6. Учреждения  начального профессионального образования - 46

7. Учреждения  среднего профессионального образования  - 14

8. Учреждения  для детей нуждающихся в психолого-педагогической  и медико-социальной поддержке 

Отметим, что в настоящее  время основной проблемой, стоящей  перед образовательными учреждениями, переходящими на самостоятельную оплату доступа в сеть Интернет, является недостаточность средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели. На 1 октября 2009 года фактически переведено 359 учреждений (на 1 октября 2008 года - 13 учреждений). Механизмом доведения средств до школ в той экономической ситуации, в которой находится регион, стали субвенции. Увеличение размера субвенций на оплату трафика Интернет рассчитывалось в соответствии со стоимостью доступа, доведенной до регионов Рособразованием: 2,5 тыс.руб. в месяц  наземное подключение, 3,5 тыс.руб. в месяц спутниковое подключение. После проведения расчетов в состав субвенций была включена сумма 125 руб. в год на ученика на оплату трафика. В 2008 году это составило 44 176,00 тыс.руб. (расчет на условный контингент), в 2009 г. 33 360,00 тыс.н.руб. (расчет на фактический контингент).

Также существуют проблемы, связанные с качеством предоставляемых услуг Интернет для общеобразовательных учреждений. Удаленные и малокомплектные школы сельских территорий подключались к Интернету через спутник, так как иной возможности для их подключения не было. Сейчас эти школы находятся в самом тяжелом положении, поскольку плата за доступ в Интернет для них максимальна, а количество обучающихся настолько мало, что размер субвенции в десятки раз меньше запрашиваемых сумм. Особенно это затронуло Усть-Ордынский Бурятский округ, Тайшетский, Качугский, Братский и другие северные районы Иркутской области. Обращение в Рособразование не дало результата. Был получен устный ответ о том, что вопрос находится в стадии рассмотрения. В Усть-Ордынском Бурятском автономном округе исполнители работ зачастую использовали уже имеющиеся каналы и оборудование - коллективные точки доступа, расположенные, как правило, в зданиях сельских администраций, или спутниковые подключения, установленные ранее по федеральной программе развития села. Это привело к тому, что часть школ не имеет автономного доступа в Интернет и полностью зависит от сторонних структур. В мае 2009 года  несколько школ Боханского района не имели доступа в Интернет по причине того, что свет в сельской администрации был отключен за неуплату. 

Много проблем с качеством  доступа возникает у школ, имеющих  спутниковое подключение. При любой  непогоде может быть нарушена ориентация антенны на спутник, а специалистов, способных исправить это, в территориях, как правило, нет.

Альтернативой могло  бы стать подключение через другого  провайдера либо смена типа подключения, однако в этом случае оборудование доступа в Интернет, установленное в школах может быть изъято, т.к. оно не передавалось им в собственность, а составлялся акт об ответственном хранении. К тому же в удаленных территориях нет альтернативных провайдеров.

Кроме того, действует  предложение ООО «Иркутскэнергосвязь», которое готово подключать школы по новой технологии широкополосного Wi-Fi доступа на своем оборудовании, но, к сожалению, такая возможность в силу технических причин существует не для всех школ. На сегодняшний день только 8 учреждений подключились к сети Интернет через ООО «Иркутскэнергосвязь», 25 через альтернативных провайдеров Иркутской области.

ОАО «СУЭК» в данной ситуации может помочь с решением проблем  в рамках программы «Дистанционное образование» для школ Иркутской  области, Бурятии  и Забайкальского края, не имеющих возможности внедрения новых технологий в образовательный процесс.

Особенно проект актуален в рамках группы мер, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Федерации округа по обеспечению обучения на дому детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках реализации мероприятий ПНП в Иркутской  области проводятся следующие мероприятия:

- приказом министерства  образования Иркутской области  от 24 марта 2009г. № 212-мпр региональным  оператором назначено Областное  государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Иркутской области»; на базе учреждения создан центр дистанционного образования (приказ Института развития образования от 25 марта 2009 года № 26);

- министерством образования Иркутской области разработана ведомственная целевая программа развития дистанционного образования детей-инвалидов в Иркутской области на 2009 год, которая была рассмотрена на заседании комиссии по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ (протокол № 7 от 17.09.2009 г.) и рекомендована к утверждению после включения расходов на ее реализацию в областной бюджет;

- создан Координационный  Совет по дистанционному образованию  детей-инвалидов (приказ министерства  образования Иркутской области от 08.10.2009 г. № 788-мпр);

- на базе ОГОУ  ДПО «Институт развития образования»  создана лаборатория развития  интегрированного и инклюзивного  образования;

- подготовлена  информация в разрезе муниципальных  образований о количестве детей,  нуждающихся в дистанционном  обучении;

- подготовлен отчет (по категориям специальных потребностей в оборудовании) в отдел региональных образовательных проектов Департамента государственной политики, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки Российской Федерации;

- 2 специалиста  центра дистанционного образования  приняли участие в работе семинара-совещания  «Организационно-правовое и методическое  обеспечение деятельности по  созданию условий для дистанционного  обучения детей-инвалидов, нуждающихся  в обучении на дому» (Центр образования информационных технологий и учебного оборудования, Центр образования «Технологии обучения» г. Москва); на конец октября 2009г. запланированы курсы повышения квалификации для педагогов, непосредственно осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов и ответственных за реализацию мероприятий в Иркутской области;

- разрабатываются  программы обучения учителей, детей,  родителей (законных представителей) по работе на специализированном  оборудовании, в информационной  среде; 

- разрабатывается дополнительная профессиональная образовательная программа «Создание информационно-образовательной среды для организации обучения детей с ограниченными возможностями»; на данный момент разработаны модули программы: «Создание курсов дистанционного обучения», «Особенности создания и размещения курсов в программной оболочке дистанционного обучения Moodle»;

- разрабатывается  сайт дистанционного обучения  детей-инвалидов «КАПИТОШ'ка» (комплексная  адаптационная программа информационно-технологического  обеспечения школьников);

- разрабатывается  автоматизированная система учета  детей-инвалидов;

- в соответствии  с приказом Министерства образования  и науки Российской Федерации  от 16.07.2009 года № 257 подготовлен  и проходит необходимое согласование  в Правительстве Иркутской области проект соглашения о предоставлении в 2009 году финансовой помощи бюджету Иркутской области в виде субсидии на организацию дистанционного образования детей-инвалидов;

- подготовлено  и направлено на согласование  Постановление Правительства Иркутской области «Об утверждении Положения о дистанционном обучении детей-инвалидов в Иркутской области».

На реализацию данного мероприятия в областном  бюджете на 2010 год предусмотрено 4 939,118 тыс. рублей, в федеральном бюджете - 20 012,321 тыс. рублей.

Система образования  города Чита Забайкальского края включает 45 средних общеобразовательных школ, 5 начальных общеобразовательных школ, 3 негосударственные школы, 75 дошкольных образовательных учреждения, 18 учреждений дополнительного образования. В связи с сокращением числа учащихся сократилась наполняемость в общеобразовательных школах и к нормативу составляет 113%. Уменьшилось число учащихся, занимающихся во 2 и 3 смены. Ежегодно увеличивается число обучающихся в школах инновационного типа. В 2007 году в них обучалось 19264 школьников, что составляет 58% от всех обучающихся в школах и на 16% больше, чем в 2006 году. Анализ качества обучения показал, что повышение качества обучения в общеобразовательных школах увеличилось на 1%, успеваемость составляет 98,7%.

Анализ показывает, что система образования города  позволяет решать проблемы непрерывного образования и развития детей. Качество образования в городе повышается, что проявляется в увеличении числа школьников, награжденных за свои знания медалями.

Характерными направлениями образовательного процесса являются  информатизация обучения, подготовка молодежи к жизни в быстро меняющихся условиях, профилизация обучения на старшей ступени школы.

Обеспеченность компьютерами в общеобразовательных школах составила 47 человек против 65 на 1 компьютер в 2004 году.

В городе образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений. Увеличен охват детей учреждениями дошкольного образования до 69% (против 42% в 2004г.),  полностью осуществлен переход всех ДОУ города на новые, обновленные программы обучения, воспитания и развития детей. В педагогическом процессе ДОУ стали шире использоваться наглядно-практические методы и способы организации деятельности.

Сохранение здоровья детей, одно из главных критериев  качества образовательного процесса. Среднегодовая заболеваемость детей, посещающих дошкольные учреждения, сократилась на 2% по сравнению с прошлым учебным годом (2004 - 2005 г.г. - 17%; 2005-2006 г.г. - 14%; 2006-2007г.г. – 12%). Этому способствовали созданные комфортные условия развивающей среды для ребенка, частичная замена устаревшего оборудования, улучшение качества и уровня санитарно-гигиенических условий пребывания детей в ДОУ. В 60 ДОУ (82%) работают группы «Здоровье». В 63% ДОУ работают спортивные залы, функционируют тренажерные залы, которые постоянно пополняются стандартным и нестандартным оборудованием.

На сегодняшний день в городе действует 18 учреждений дополнительного  образования детей. Во всех учреждениях  сложилась система организации  деятельности школьников во внеурочное время с использованием наиболее эффективных и современных форм работы.