Совершенствование кадрового обеспечения органов местного самоуправления

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Января 2013 в 22:10, дипломная работа

Краткое описание

Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по повышению эффективности труда муниципальных служащих на основе методологического, аналитического и практического обобщения материала по теме исследования.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...
5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ...............................................

10
1. 1 Особенности муниципальной службы в Российской Федерации…...
10
1.2 Отечественный и зарубежный опыт повышения эффективности
труда служащих муниципалитетов..………………………………….

17
1.3 Методы повышения эффективности труда муниципальных
служащих………………………………………………………………..

30
2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА СЛУЖАЩИХ
ЮРЮЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ……………………….....

41
2.1 Краткая характеристика Администрации Юрюзанского городского
поселения ……………………………………………………………….

41
2.2 Методы повышения эффективности труда муниципальных
служащих……………………………………………………………….

57
2.3 Анализ проблем в обеспечении эффективности труда
муниципальных служащих……………………………………………

64
3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ЮРЮЗАНСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ…………………………………………….


68
3.1 План мероприятий по повышению эффективности труда
муниципальных служащих …………………………………………….

68
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий ……………….
93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………
95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………

98
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………...
104

Содержимое работы - 1 файл

Диплом Повышение эффективности.doc

— 630.50 Кб (Скачать файл)

Включение в  стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии со ст. 13 Закона Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области".

4.3.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое включает в себя:

1)опись документов, имеющихся в личном деле;

2)анкету;

3)автобиографию;

4)копии документов  об образовании, повышении квалификации, профессиональной подготовке, присвоении  ученых степеней;

5)копии распоряжений (приказов) о назначении, переводе  на другую должность, присвоении квалификационных разрядов, иных распоряжений (приказов), отражающих вопросы прохождения муниципальным служащим службы в органе местного самоуправления Юрюзанского городского поселения;

6)иные документы,  предусмотренные законодательством о муниципальной службе, настоящим Положением.

Личное дело муниципального служащего является документом строгой отчетности, ведется  кадровой службой органов местного самоуправления Юрюзанского городского поселения и при переводе муниципального служащего на новое место муниципальной службы передается по указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

4.4.В органах  местного самоуправления Юрюзанского  городского поселения ведутся,  в том числе на электронных носителях, реестры муниципальных служащих муниципального образования "Юрюзанское городское поселение".

4.5.Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года в целях определения уровня его профессиональной подготовки и соответствия занимаемой муниципальной должности муниципальной службы. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих, определение состава аттестационной комиссии устанавливаются Советом депутатов Юрюзанского городского поселения в соответствии с Законом Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области" и Положением о проведении аттестации муниципальных служащих Юрюзанского городского поселения, утвержденного Советом депутатов Юрюзанского городского поселения.

5.Денежное содержание муниципального служащего

5.1.Органы местного  самоуправления Юрюзанского городского  поселения самостоятельно определяют  условия и размеры оплаты труда  лиц, замещающих выборные муниципальные  должности, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений не выше предельных нормативов, установленных Законом Челябинской области "О предельных нормативах размеров оплаты труда глав муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений".

Денежное содержание муниципального служащего состоит  из месячного должностного оклада в  соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, ежемесячных надбавок к должностному окладу и иных дополнительных выплат.

5.2.Месячные  должностные оклады муниципальных  служащих устанавливаются правовым  актом (штатным расписанием) органов  местного самоуправления Юрюзанского  городского поселения в зависимости от групп должностей муниципальной службы. Ежемесячные надбавки к должностному окладу и иные дополнительные выплаты муниципальному служащему устанавливаются в пределах фонда оплаты труда органов местного самоуправления Юрюзанского городского поселения, сформированного не выше предельных нормативов, установленных Законом Челябинской области.

5.3.К надбавкам  к должностному окладу и иным  дополнительным выплатам относятся:

1)должностной  оклад;

2)ежемесячная  надбавка за выслугу лет;

3)ежемесячная  надбавка за особые условия муниципальной службы;

4)ежемесячная  надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную  тайну;

5)ежемесячная  надбавка за государственные  награды Российской Федерации;

6)ежемесячная  надбавка за ученую степень;

7)ежемесячное  денежное поощрение;

8)премия за  выполнение особо важного и  сложного задания.

5.4.Размер, порядок и условия выплаты надбавок к должностному окладу и иных дополнительных выплат устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Юрюзанского городского поселения не выше предельных нормативов, установленных Законом Челябинской области.

6.Поощрение  муниципального служащего

6.1.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрения:

1)объявление  благодарности с выплатой единовременного  поощрения;

2)выплата единовременного  денежного поощрения;

3)выплата премии  за выполнение особо важного и сложного задания;

4)награждение  почетной грамотой с выплатой  единовременного поощрения или  с вручением ценного подарка;

5)награждение  ценным подарком;

6)представление  к почетным званиям министерств  и ведомств Российской Федерации;

7)представление  к наградам Челябинской области и к почетному званию Юрюзанского городского поселения "Почетный гражданин Юрюзанского городского поселения";

8)награждение  государственными наградами в  соответствии с законодательством;

9)повышение  в должности за достигнутые  успехи в работе.

6.2.Порядок и условия применения поощрений муниципальному служащему устанавливаются нормативно-правовым актом главы Юрюзанского городского поселения.

7.Отпуск муниципального  служащего

7.1.Ежегодный  оплачиваемый отпуск муниципального  служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

7.2.Ежегодный  основной оплачиваемый отпуск  предоставляется муниципальному  служащему продолжительностью не  менее 30 календарных дней.

7.3.Ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Челябинской области.

7.4.Продолжительность  ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы.

7.5.При исчислении  общей продолжительности ежегодного  оплачиваемого отпуска ежегодный  основной оплачиваемый отпуск  суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать 45 календарных дней.

7.6.Стаж, дающий  право на предоставление дополнительного отпуска за выслугу лет, определяется статьей 13 Закона Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области".

7.7.Муниципальному  служащему по его письменному  заявлению может быть представлен  отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

8.Управление  муниципальной службой

8.1.В соответствии  с Уставом Юрюзанского городского  поселения управление муниципальной  службой в Юрюзанском городском поселении осуществляется руководителем органа местного самоуправления Юрюзанского городского поселения непосредственно и (или) уполномоченным им должностным лицом.

8.2.Управление  муниципальной службой в Юрюзанском  городском поселении включает  в себя:

1)формирование, размещение и исполнение заказа на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;

2)анализ эффективности  муниципальной службы;

3)ведение реестра  муниципальных должностей в муниципальном  образовании "Юрюзанское городское  поселение", создание на его основе информационных систем банка данных по муниципальной службе в Юрюзанском городском поселении;

4)организация  и координация научных исследований  в области муниципальной службы;

5)осуществление  консультаций кадровых служб  органов местного самоуправления Юрюзанского городского поселения по вопросам правового положения муниципальных служащих, соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

6)решение вопросов  о признании образования равноценным  при определении соответствия кандидата квалификационным требованиям для замещения муниципальных должностей муниципальной службы;

7)утверждение  примерных должностных инструкций  муниципальных служащих;

8)формирование  кадрового резерва Юрюзанского  городского поселения;

9)подготовка муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

10)осуществление  в пределах своей компетенции  контроля за исполнением законодательства, муниципальных правовых актов  о муниципальной службе;

11)осуществление  иных полномочий, предусмотренных Законом Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", Уставом Юрюзанского городского поселения, настоящим Положением.

9.Кадровый резерв  на муниципальной службе

9.1.С учетом  реестра муниципальных служащих  и поступивших заявлений муниципальных служащих (граждан) формируются на конкурсной основе для замещения должностей муниципальной службы кадровый резерв Юрюзанского городского поселения.

9.2.Кадровый  резерв создается для замещения  вакантной должности муниципальной  службы в органах местного самоуправления Юрюзанского городского поселения в порядке должностного роста.

9.3.Включение  муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв в органах  местного самоуправления Юрюзанского  городского поселения осуществляется  по результатам конкурса в порядке, установленном Положением о кадровом резерве на муниципальной службе в этом органе. Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Юрюзанского городского поселения утверждается нормативным актом этого органа.

Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв в органах местного самоуправления Юрюзанского городского поселения  оформляется распоряжением (приказом) руководителя этого органа с внесением соответствующей записи в личное дело и иные документы, подтверждающие служебную деятельность муниципального служащего.

9.4.Вакантная  должность муниципальной службы  замещается по решению руководителя  органа местного самоуправления  Юрюзанского городского поселения муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве.

При отказе муниципального служащего (гражданина), состоящего в  кадровом резерве, от предложенной должности  вакантная должность замещается в установленном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Анкета

1.Опишите ваши функциональные обязанности. Ранжируйте их по приоритету___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.Сформулируйте  основные цели и задачи вашей  служебной деятельности

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.Опишите основные  трудности и проблемы, с которыми  Вам приходится сталкиваться в ходе своей профессиональной деятельности

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.Что, с вашей  точки зрения, могло бы улучшить  вашу работу, работу вашего подразделения_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.Что Вас  привлекает в вашей служебной  деятельности 

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Информация о работе Совершенствование кадрового обеспечения органов местного самоуправления