Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом и пути его совершенствования

- несвоевременное и неправильное  проведение операций по расчетному и

другим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;

- нарушение правил и  положений, регламентирующих финансово-хозяйственную  деятельность;

- нарушение сроков предоставления  месячных, квартальных и годовых  бухгалтерских отчетов и балансов  соответствующим органам.

Взаимоотношения.

Бухгалтерия взаимодействует  со структурными подразделениями Администрации  города, МУ «ЖКХ», учреждениями, организациями  и учреждениями города по вопросам, отнесенным к сфере деятельности отдела.

Структура персонала МУ «ЖКХ».

Эффективной работе МУ «ЖКХ»  способствует слаженная работа коллектива.

В учреждении работает 23 человека. Из них 20 человек - (86%) имеют стаж работы в жилищно-коммунальной сфере свыше 5 лет, от 1 года до 5 лет – 3 человека (14%).

Среднее профессиональное образование  имеют 7 человек, высшее профессиональное – 15 человек, 1 человек имеет два  высших образования, среди них председатель МУ «ЖКХ» Е.В. Баранов. Специалисты учреждения постоянно повышают профессиональный уровень. В настоящее время 3 человека обучаются в высших учебных заведениях, 1 человек – в колледже. Участвовали в семинарах и обучались на курсах повышения квалификации 3 человека, 2 человека прошли сертификацию.

Главный инженер МУ «ЖКХ»

Главный инженер является ответственным работником МУ ЖКХ». Подчиняется председателю МУ «ЖКХ». Назначается и освобождается  от должности председателем МУ «ЖКХ».

Основные задачи:

- Регулирование и контроль  деятельности жилищно-коммунального  хозяйства муниципальной собственности.

- Обеспечение высокого  технико-экономического уровня сметной  документации.

- Создание конкурсной  среды в системе управления  и обслуживания в жилищно-коммунальной  сфере.

Обязанности:

Координация и контроль деятельности отделов:

Контроль и содействие в обеспечении соответствия сметной  документации  техническим заданиям.

Руководство в разработке и реализации программ:

- перспективного развития  электроснабжения и связи в  городе, координация  развития  и деятельности электрохозяйства  города;

- перспективного развития  объектов жилищо-коммунального хозяйства:  содержания и обслуживания жилья,  теплоснабжения и газового хозяйства,  водоканализационного хозяйства,  бань, прачечных, грузоподъемного  оборудования и гостиничного  хозяйства.

Формирование муниципального заказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунального назначения.

Привлечение на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.

Урегулирование вопросов содержания и использования жилищного  фонда и объектов коммунального  назначения, обеспечивающее соблюдение обязательных для всех собственников  федеральных, областных и местных  стандартов  качества предоставляемых  жилищно-коммунальных услуг.

Координация работы по сообщениям и заявлениям граждан. Защита интересов  потребителей жилищно-коммунальных услуг.

 

Главный бухгалтер.

Главный бухгалтер является ответственным работником МУ «ЖКХ». Подчиняется председателю МУ «ЖКХ». Назначается и освобождается  от должности председателем МУ «ЖКХ».

Основные задачи:

- Организация бухгалтерского  учета хозяйственно-финансовой деятельности  МУ «ЖКХ». 

- Контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Обязанности:

- Контроль за соблюдением технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота.

- Обеспечение законности, своевременности и правильности  оформления документов, правильного  начисления и перечисления налогов  и сборов, страховых взносов в  государственные внебюджетные социальные  фонды, платежей в банковские  учреждения.

- Контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов, проведением инвентаризаций.

- Обеспечение соблюдения  штатной, финансовой и кассовой  дисциплин, смет административно-хозяйственных  и других расходов, сохранности  бухгалтерских документов, оформления  и сдачи их в установленном  порядке в архив.

- Организация ведения  бухгалтерского и налогового  учета расходов учреждения.

- Организация ведения   налогового учета доходов учреждения  от обычных видов деятельности  и от прочих операционных и  вне реализационных доходов.

- Учет целевых сборов  и начислений (квартплата и коммунальные  платежи).

Ведение отчетности.

Оказание методической помощи работникам бухгалтерии. Совершенствование  своего профессионального уровня путем  участия в семинарах, изучения новых  инструктивных, методических и рекомендательных материалов.

Участие в разработке и  внедрении прогрессивных форм и  методов ведения 

бухгалтерского учета  на основе применения современных средств  вычислительной техники.

Начальник ПТО МУ «ЖКХ»

Начальник ПТО назначается  на должность и освобождается  от должности в установленном  действующим трудовым законодательством  порядке приказом председателя учреждения.

Начальник ПТО:

- Организует техническую  подготовку деятельности учреждения, обеспечивает улучшение качества  работ (услуг) и повышение ее  конкурентоспособности, сокращение  материальных и трудовых затрат  на производство работ (услуг).

- Координирует работу  подразделения учреждения по  планированию внедрения научно-технических  достижений, новых материалов, техники  и прогрессивной технологии.

- Осуществляет руководство  текущим и перспективным планированием  технического развития учреждения.

- Руководит составлением  технических заданий. 

- Рассматривает и согласовывает  проектно-сметную документацию.

- Осуществляет контроль за заключением и исполнением договоров.

- Участвует в разработке  и внедрении в производство  ресурсосберегающих технологий, прогрессивных  норм расхода основных видов  сырья и материалов, в разработке  мероприятий по повышению качества  услуг.

- Руководит работниками  отдела, координирует и направляет  их деятельность.

Инженер-сметчик

Инженер-сметчик является ответственным работником МУ «ЖКХ»

Инженер-сметчик назначается  и освобождается от должности  председателем МУ «ЖКХ» по представлению  начальника ПТО.

Основные задачи и обязанности.

- Квалифицированная и  своевременная разработка сметных  расчетов по выполнению работ  по капитальному и текущему  ремонту жилищного фонда на  основе государственной (федеральной, территориальной) сметно-нормативной базы в текущем уровне цен.

- Выполнение расчетов  объемов работ и других необходимых  расчетов для составления сметных  расчетов.

- Составление актов о  приемки выполненных работ (форма  КС-2).

- Соблюдение установленного  порядка отчетности и планирования  своей текущей деятельности.

- Участие в приемке  объектов после капитального  ремонта.

- Разработка и выполнение  плана устранения выявленных  несоответствий.

- Ведение необходимых  записей по качеству.

- Выполнение текущих указаний  и поручений своего непосредственного  руководителя.

- Своевременное информирование  своего непосредственного руководителя  о невозможности исполнения своих  должностных обязанностей.

Инженер по теплоснабжению и  горячему водоснабжению МУ «ЖКХ».

Инженер по теплоснабжению и  горячему водоснабжению МУ «ЖКХ»  является ответственным работником МУ «ЖКХ».

Основные задачи:

Инженер по теплоснабжению, горячему водоснабжению МУ «ЖКХ»  обеспечивает выполнение стоящих перед  отделом задач:

- Решение проблем энергосбережения.

- Регулирование вопросов  содержания жилищного фонда.

- Организация расчетов  за произведенные и потребленные  жилищно-коммунальные услуги на  основе договоров.

- Привлечение организаций  различных форм собственности  для оказания жилищно-коммунальных  услуг.

- Оперативное реагирование  на сообщения и заявления потребителей  жилищно-коммунальных услуг.

Управление МУ «ЖКХ».

Действующая организационная структура  управления МУ «ЖКХ» в графическом исполнении представлена в приложении 2.3

Штатное расписание МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2009г Представлено в таблице 2.1
				Таблица2.1
Должность		кол-во человек	разряд
Председатель		1	18
Главный инженер		1	17
Начальник ПТО		1	14
Инженер по теплоснабжению, гвс		1	11
Инженер по хвс, водоотведению		1	11
Инженер по транспорту		1	11
Инженер по энергетике и связи		1	11
Инженер по капитальному ремонту		1	11
Инженер по жилфонду и гостиничному хозяйству		1	11
Инженер по благоустройству		3	11
Техник		1	7
Инженер-сметчик		1	11
Главный бухгалтер		1	16
Бухгалтер		1	11
Бухгалтер		1	11
Экономист		1	11
Финансист		1	11
Юрисконсульт		1	11
Специалист по кадрам-секретарь		1	8
Инспектор по контролю исполнения поручений		1	5
Уборщица		1	1
Итого :		23

Действующая структура МУ «ЖКХ» обеспечивает достижения учреждением  результатов, соответствующих поставленным перед ней целям, внутреннее построение и процессы функционирования адекватны  объективным требованиям к их содержанию, организации и свойствам.

Обеспечена максимизация результатов по отношению к затратам на управление. Численность аппарата управления объективно обоснованна  для того, чтобы обеспечить решение  задач, вытекающих из целей организационной  системы.

Повышению эффективности  системы управления предшествовал  проведённый анализ функционирования учреждения с целью выявления  проблемных зон, для внесения коррективов  в организационную структуру  управления. Анализ ориентировался на разработку плана совершенствования  организационной структуры; на сравнение  конкурирующих или родственных  организаций; на поощрение повышения  уровня информированности сотрудников, что позволило им лучше оценить  свою причастность и, следовательно, усилило  их ответственность за намеченные перемены.

Структура управления МУ «ЖКХ»  сформирована исходя из внутреннего  строения учреждения, разделения работ  и рационализации управления. При  этом подходе внимание уделяется  разделению труда на отдельные функции  и соответствию ответственности  работников управления предоставляемым полномочия. Таким образом, повышение эффективности системы управления учреждением предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологии управления конкретным объектом в целях достижения управляемой системой определенных технико-экономических результатов в соответствии с заданной системой критериев.

2.3 Проблемы управления и функционирования МУ «ЖКХ» г. Златоуста

При проведении организационно-управленческого  анализа МУ «ЖКХ» г. Златоуста, были выявлены наиболее важные проблемы:

- низкая  эффективность управления жилищно-коммунальным  комплексом;

- низкая  инвестиционная привлекательность  жилищно-коммунального комплекса,  неразвитость конкурентной среды;

- проблемы  с управлением многоквартирными  домами.

В г. Златоусте сохраняется инертность всех участников системы управления многоквартирными домами. Нет инициативы как со стороны собственников, так и со стороны местных властей; механизм эффективного принятия решения собственниками жилья по выбору способа управления находится на начальной стадии формирования. Статистика по выбору способов управления многоквартирным домом в сравнении с Российской Федерацией показывает, что в городе также основной проблемой остается низкая активность собственников по выбору способа управления, тем самым собственники предоставляют решать этот вопрос органам местного самоуправления города.

В г. Златоусте отсутствуют:

организационно-методическая поддержка управляющих организаций  и товариществ собственников  жилья;

система мониторинга целевых  параметров социально-экономического развития жилищно-коммунального комплекса.