Международный менежмент

Наряду с коллективными средствами торговой политики страны ЕС продолжают
применять разнообразные меры национального характера. Например, предоставление
экспортных кредитов остается прерогативой национальных правительств. По мере
унификации технических норм и стандартов, санитарного контроля, административных правил вырабатываются дополнительные коллективные средства, которые могут использоваться в протекционистских целях.

Регулирование импорта — единый таможенный тариф, который применяется в торговых отношениях участников ЕС с третьими странами. Размеры ставок таможенных пошлин на конкретные товары установлены в зависимости от степени обработки сырья. Если само сырье, которое не производится или которого не хватает в странах ЕС, ввозится беспошлинно или с небольшим обложением, то пошлины на полуфабрикаты (и тем более на готовые изделия) заметно выше. Например, к 90-м годам первоначальные пошлины единого таможенного тарифа (ЕТТ) составляли (%): хлопок-сырец — 0; хлопчатобумажная пряжа — 10; хлопчатобумажные ткани — 17; необработанные шкуры кожа — 0; выделанная кожа — 7; обувная кожа — 16 и т.д.

Общая система преференций (ОСП) применяется преимущественно в отношениях с развивающимися странами. Она принята в одностороннем порядке на невзаимной основе в соответствии с решения ЮНКТАД. В 1993 г. Евросоюз распространил общую систему преференций на Россию и страны СНГ. Теперь большинство промышленных товаров может ввозиться из России в государства ЕС беспошлинно. Тарифные преференции не распространяются только на текстильную и рыбную продукцию, а также на товары номенклатуры ЕОУС (Европейского объединения угля и стали, образованного в 1951 г. ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом с целью централизации, планирования, контроля за объемом и ассортименте продукции предприятий черной металлургии).

Общая система преференций функционирует на основе ежегодно пересматриваемых схем, утверждаемых Советом ЕС. Основной целы контроля за действием ОСП является обеспечение ввоза товаров на льготных условиях только из тех стран, которым предоставлен преференциальный режим, а также только тех товаров, на которые этот режим распространяется. Так, по правилам установления страны происхождения товар считается происходящим из данного государства, если он полностью произведен в этой стране или произведен в ней с использованием импортных материалов, подвергшихся существенной обработке. Страна-экспортер удостоверяет факт происхождения своего товара, предоставляя соответствующий документ — сертификат, выдаваемый исключительно таможенными властями.

Контингентирование и контроль над импортом используются в ЕС с целью ограничения или пресечения ввоза товаров, конкурирующих с продукцией стран — членов ЕС. Роль контингентирования проявляется в отдельных секторах торговли (например, текстиль черные и цветные металлы). Для поступления таких товаров в обращение на территории Евросоюза требуется разрешение на импорт или подобный документ, выданный компетентными органами соответствующих стран-участниц в пределах установленных квот.

В частности, Евросоюз ввел в действие ограничения на ввоз алюминия из стран бывшего СССР, причину которых Комиссия Европейского Союза (КЕС) мотивировала тем, что наши предприятия пользуются огромным преимуществом в виде искусственно заниженных цен на энергию и гораздо менее строгих экологических норм.

Соглашения о “добровольном” ограничении экспорта формально являются результатом договоренности между импортером и экспортером фактически они навязываются экспортеру под угрозой применения более жестких ограничительных мер. Наиболее ярким примером “добровольного” ограничения экспорта служит серия соглашений ЕС с основными поставщиками текстильных изделий и черных металлов.

Антидемпинговые процедуры относятся к числу нетарифных барьеров, активно используемых Евросоюзом для сдерживания импорта из третьих стран. КЕС, осуществляющая антидемпинговую политику Евросоюза, проводит сравнение фактических экспортных и внутренних цен в стране-экспортере, а величина демпинга определяется размером превышения внутренней цены данного товара над экспортной.

Антидемпинговое законодательство ЕС предписывает введение защитных мер одновременно на территории всех стран — членов Евросоюза независимо от того, в какую из этих стран направляется товар, ставший объектом обвинения в демпинге.

Технические барьеры относятся к мерам нетарифного характера. Это нормы и стандарты на промышленную продукцию, обращающуюся внутри группировки и ввозимую извне, качественные характеристики, дозировка компонентов и т.п. Наряду с процессом гармонизации национальных норм и разработки для всех стран — членов ЕС единых стандартов на промышленную продукцию с 1985 г. в Евросоюзе действует упрощенный порядок: единые нормы устанавливаются для крупных товарных групп (автомобили, электротехническое оборудование), а не для отдельных товаров и только по основным параметрам, имеющим значение с точки зрения охраны окружающей среды, защиты интересов потребителей и т.д.

Регулирование экспорта — экспортный контроль и ограничение вывоза — распространяется в ЕС на небольшую группу товаров в целях национальной безопасности стран — членов Евросоюза, сохранения национальных богатств, защиты интеллектуальной собственности, охраны жизни и здоровья населения, внешней среды. При возникновении угрозы дефицита каких-либо товаров в ЕС предусмотрено введение глобальных контингентов на экспорт за пределы Евросоюза. Так было с поставками в бывшие страны СЭВ лома и отходов меди и никеля.

В Евросоюзе сохраняется самостоятельность стран-членов в применении многих важных инструментов внешнеэкономической экспансии — государственное субсидирование экспорта, экспортные, кредиты, различные налоговые, административные и прочие методы | оказания помощи экспортерам.

В настоящее время регулирование экспорта промышленной продукции в Евросоюзе осуществляется главным образом с помощью механизма координации политики стран-членов. Особое внимание уделяется согласованию условий

предоставления экспортных кредитов. С этой целью создан специальный орган — Группа по координации политики в области страхования, гарантий и финансовых кредитов, в которую входят представители всех стран Евросоюза, а также К.Е.С.

Прочие инструменты регулирования экспорта преимущественно административные :

•  количественные ограничения (нефть и продукты ее перегонки);

•  прямой запрет экспорта;

•  лицензирование (химические продукты, радиоактивные вещества).

К особенностям регулирования вывоза сельскохозяйственной продукции относится субсидирование экспорта. Общая сумма расходов Сельскохозяйственного фонда ЕС (составная часть единого бюджета Евросоюза) достигает 20—40% всех затрат на проведение единой аграрной политики. В большинстве случаев субсидии значительно превышают мировые цены на соответствующие товары (зерновые, молочные продукты). Уровень субсидий определяется К.ЕС в каждом конкретном случае.

6.3. Возможности международных компаний в НАФТА

Решающая роль в развитии североамериканской интеграции в рамках НАФТА принадлежит транснациональным корпорациям США.

Деловые круги и руководители США связывают с НАФТА большие надежды. В ближайшие годы ожидается значительное расширение американского экспорта и связанное с этим увеличение числа рабочих мест. По мере перенесения трудоемких, материалоемких и экологически дорогостоящих производств из США в Мексику, очевидно, будет снижен уровень издержек производства и появится возможность повысить конкурентоспособность некоторых отраслей американской промышленности. Например, завод Форда в Хермосилло (Мексика) выпускает автомобили, на 3/4 собранные из деталей американского производства. По качеству они не уступают машинам, собранным в США, Канаде или Японии. Предполагается, что все три американских автогиганта — “Форд”, “Крайслер” и “Дженерал моторз” — в ближайшие годы смогут таким путем расширить производство и сбыт и повысить свои прибыли на 4—10%.

Канадские ТНК рассчитывают с помощью НАФТА повысить прибыль начинающих процветать высокотехнологичных отраслей (производство измерительных приборов, компьютеров, средств связи и т.п.) от сбыта ноу-хау, повышения рентабельности производства и расширения рынка. Правда, при этом усилится бегство канадского капитала на юг, что повлечет за собой сокращение рабочих мест. Но, с другой стороны, формирование огромного либерализированного рыночного пространства континентальных масштабов будет стимулировать приток в Канаду прямых и портфельных инвестиций из третьих стран, главным образом из ЕС и Японии.

В отличие от ЕС, где менее развитым регионам и странам (Греции, Ирландии, Португалии) предоставляется финансовая помощь из совместных бюджетных фондов, НАФТА оставляет Мексику без такой поддержки. Ей предстоит в одиночку адаптироваться к новой обстановке. Тем не менее предполагается, что с помощью НАФТА Мексика сможет сократить период реформирования своей экономики и приобщения к клубу промышленно развитых стран с полувека до 10—15 лет. Правда, для этого должен начаться активный процесс либерализации товарообмена двух северных стран с Мексикой, поскольку в канадо -американской торговле торговые барьеры уже устранены. Наиболее решительно освобождается от ограничений обмен готовыми изделиями: уже на 65% снижены пошлины во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами, а большинство оставшихся пошлин будет устранено к 2003 г. в отношении рынков энергоресурсов, сельхозтоваров, автомобилей и текстиля предусмотрена плавная либерализация. По сельскохозяйственным продуктам Мексика заключает двусторонние соглашения с каждым из северных партнеров в отдельности. Чтобы открыть доступ высокотехнологичной продукции США и Канады на свой рынок, Мексика полностью отменила свою прежнюю 20%-ную пошлину на компьютеры американского и канадского производства, тогда как пошлина на аналогичную продукцию из третьих стран будет постепенно снижена до 3,9%. Так, северным партнерам предоставляется возможность вытеснить с мексиканского рынка дешевую японскую и южнокорейскую технику.

В течение 10 лет Мексика должна отменить большинство ограничений на импорт автомобилей, что сулит американским экспортерам расширение их сбыта. Кроме того, в середине 90-х годов в Мексике введен закон, расширяющий возможности иностранных инвесторов. Во многих отраслях промышленности и сельского хозяйства разрешается вкладывать капиталы “в любых пропорциях”. Правда, иностранцам запрещается пока инвестировать средства в разведку и добычу энергоносителей и радиоактивных руд, транспортную и коммуникационную инфраструктуру. Позже долевое участие в тех сферах, где оно ограничено, намечается расширить: с 2001 г. —до 51%, а с 2004 г.—до 100%.

Мексика обязалась отменить ограничения на иностранное участие в банках и страховых компаниях, что позволит американскому и канадскому финансовому капиталу взять в свои руки до 1/3 мексиканского страхового рынка.

6.4. Возможности международных компаний в АСЕАН

Созданная в 1967 г. с целью координации экономического, социального и культурного сотрудничества региональная интеграционная группировка развивающихся стран Юго-Восточной Азии за тридцать лет функционирования продемонстрировала умение находить согласие между резко отличающимися по экономическому развитию, религиозным убеждениям, этническим особенностям странами и к концу 90-х годов заняла четвертое место в мире по товарообороту после США, ЕС и Японии. Страны АСЕАН энергично наращивают производство сложных и наукоемких изделий, включая электронные системы и компоненты, в сотрудничестве с международными корпорациями, в первую очередь — Японии и США.

Содействие развитию кооперации национальных и иностранных предприятий в рамках АСЕАН выражается в льготах, предоставляемых компаниям, которые выпускают продукцию с маркировкой “Сделано в АСЕАН”. Право на такую маркировку получают предприятия, выпускающие изделия, в которых доля компонентов, изготовленных в странах АСЕАН, должна быть не менее 40%.

Транснациональные корпорации Японии, ставя целью формирование в качестве партнеров эффективных, основанных на современной технологии промышленных структур, интегрированных с японской индустрией, координируют производство своих азиатских филиалов и местных субпоставщиков в региональном масштабе с распределением между ними производственных операций. Примером может служить кооперация в производстве автомобилей фирмы “Тоета” в четырех странах АСЕАН (рис. 6.1).

Российские предприятия находятся у истоков полномасштабного сотрудничества с компаниями государств АСЕАН. О перспективах такого сотрудничества свидетельствуют созданный в середине 90-х годов фонд для финансирования совместных проектов в интересующих азиатские страны сферах энергетики, транспорта, обмена технологиями, подготовки кадров, экологии, туризма. С помощью этого фонда московское производственное объединение “Сапфир” создало приборы, обеспечивающие экономию электроэнергии, а нефтеперерабатывающий завод в Уфе построил установку для получения игольчатого кокса, необходимого для производства специальных сталей, который ранее закупали в Японии и США.

Рис. 6.1. Кооперация в производстве автомобилей фирмы “Тоета” в четырех странах АСЕАН

В целях расширения сотрудничества с международными компаниями в АСЕАН в начале XXI в. предполагается разрешить стопроцентную иностранную собственность на землю и на предприятия в ряде отраслей промышленности, создать зону свободных инвестиций (иностранные компании будут уравнены в правах с местными инвесторами), ввести жесткие ограничения против валютных спекулянтов, снизить таможенные тарифы на большинство товаров в рамках региона.

6.5. Возможности международных компаний в МЕРКОСУР

МЕРКОСУР — крупнейший и наиболее динамичный торгово-политический союз стран Латинской Америки: Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая с 200 млн. населения и более 1 трлн. долл. ВНП. 1 В этих странах сосредоточено 45% населения этого континента, свыше : 50% совокупного ВВП, 40% прямых иностранных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли стран Латинской Америки.

Договором о создании МЕРКОСУР, заключенным в 1991 г., в перспективе предусматривались отмена всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между четырьмя странами, установление единого таможенного тарифа в отношении третьих стран, свободное движение капитала и рабочей силы, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, согласование стратегии в валютно-финансовой сфере. Договор МЕРКОСУР предусматривает также до 2000 г. отмену нетарифных ограничений на подавляющее большинство товаров (за исключением торговли вооружением и боевой техникой, радиоактивными материалами, драгоценными металлами, предметами национального культурного достояния).