Анализ управления и организации системы оплаты и стимулирования труда в СПК "Кривск"

Чтобы заработная плата соответствовала целям управленческой стратегии: разви­тию чувства общности у работников, воспитанию их в духе партнерства, рациональному сочетанию личных и общественных интересов требуется изменение ее мотивационного

механизма. Важна правильная мотивация организации заработной плпты — ПСИХОЛОГИЧе-

31

ски и экономически заработная плата должна нацеливать работника на четкое пони-ние им взаимосвязи между требованиями к нему предприятия и вкладом его в конечные результаты, и как следствие - размером заработной платы.

Таким образом, заработная плата как экономическая категория все менее выполня­ет свои основные функции воспроизводства рабочей силы и стимулирования труда. Она фактически превратилась в вариант социального пособия, практически не связанного с результатами труда. Это привело к тому, что организация производства лишилась одно­го из мощных рычагов повышения эффективности и выхода на мировой рынок.

В сознании работника заработная плата ассоциируется с признанием его авторите­та на предприятии, косвенно выражает его социальный статус. Через заработную плату работник косвенно оценивает себя, свои успехи в работе сравнительно с другими. Зара­ботная плата может быть и невысокой, но если она оказалась выше, чем у коллег1 по ра­боте, то и мотивационная действенность будет выше.

Ситуация в области оплаты труда характеризуется возрастанием дифференциации в уровне заработной платы между руководителями предприятия и остальными работни­ками, что способствует напряженности внутри коллектива, замедлению процесса об­новления средств производства, отсутствию ориентации на разработку, падению спроса на менее качественную, по сравнению с конкурирующими фирмами, продукцию, увели­чению доли доходов от неформальной деятельности; а также отставанию уровня зара­ботной платы от производительности труда, занижением оплаты труда как способа по­вышения рентабельности и инвестиционных возможностей, отменой ограничений на за­работную плату при отсутствии ее рыночных регуляторов.

В области оплаты труда руководителей сложилась ситуация, для которой харак­терно расхождение их материального благосостояния с эффективностью производства и объемом произведенной продукции. К тому же высокая ставка налога на прибыль спо­собствует ухудшению условий труда работы предприятий, а, следовательно, их инве­стиционной деятельности, спаду производства.

Государство установлением величины минимальной заработной платы ограничи­вает наименьший гарантированный объем материальных благ работников. Отсутствие-должной связи между суммой минимальной заработной платы и стоимостью набора ма­териальных благ для нормальной жизнедеятельности и воспроизводства.

Наблюдается несоответствие уровня квалификации работников размеру получае­мой ими заработной платы. Несоответствие зарплаты уровню квалификации ведет к от­току кадров из тех отраслей, призванных содействовать научно - техническому и куль­турному прогрессу страны. Это свидетельствует об отсутствии рыночных механизмов, определяющих соотношение в оплате труда разных профессий. Потребуется время, что­бы они заработали в полную силу.

Незначительные размеры минимальной заработной платы не соответствует рыноч­ным отношениям, не обеспечивают дифференциацию оплаты труда работников в соот­ветствии с их трудовым вкладом и покупательную способность населения, достаточную для паритета между спросом и предложением на рынке товаров, услуг; труда. Невысо­кий уровень заработной платы - причина неудовлетворительной структуры расходов на­селения, препятствующая реформам в социальной сфере, так как основная часть зара­ботка расходуется на питание и покупку товаров народного потребления, а оставшейся части недостаточно для оплаты жилья, медицинских и других услуг, которые раньше оплачивались за счет общественных фондов потребления. Действующие ныне ставки подоходного налога подавляют рост заработной платы, из-за чего трудовые доходы, ко­торые в нормальной ситуации должны выражаться в форме оплаты труда, "уходят в

32 тень", искажая статистику общих денежных доходов населения.

На предприятиях квалификация рабочих (по официально присвоенному разряду) часто не соответствует сложности выполняемых работ, отсутствуют рабочие 1 -го разря­да, неопытным молодым рабочим присваивают сразу 2-й или 3-й разряд. Квалификаци­онная оценка различных рабочих мест затруднена - на каждом рабочем месте выполня­ется не одна, а комплекс работ различной сложности,

В современных условиях политика в сфере регулирования заработной платы в це­
лом требует совершенствования. В стране нет возможности обеспечить своих граждан
необходимой заработной платой. Заработная плата практически перестада выполнять
свои функции              не стимулирует качественно выполнять свою работу,» что препятству­
ет развитию технического уровня производства и развития экономики в целом.

Необходимо рассмотреть возможность применения иных современных систем оп­латы труда. Оплата труда требует рекомендаций по ее улучшению, разработки меро­приятия по повышению удовлетворенности работников зарплатой, приблизить ее размер к фактической стоимости рабочей силы, повысить заинтересованность и работников, и предприятия в роете заработной платы - активизиоовать стимулипуютпую (Ьунктшю.

ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

3.1.     Способы совершенствования оплаты труда

Нельзя отрицать тот факт, что главная задача системы оплаты труда должна состо­ять в создании основных стимулов повышения эффективности хозяйствования в мас­штабе всей страны.

Проанализировав труду ведущих экономистов в области оплаты труда, считаю не­обходимым отметить, что среди первоочередных элементов совершенствования систе­мы оплаты труда может быть создание условий для значительного повышения реально­го размера оплаты труда с целью обеспечения реализации воспроизводственной, стиму­лирующей, регулирующей и социальной функций заработной платы.

Основные задачи способов совершенствования могли бы охватить: 1. развитие ры­ночных механизмов регулирования заработной платы; 2, поэтапное повышение мини­мальной оплаты труда и тарифной ставки 1-го разряда ЕТС до величины прожиточного минимума; 3. реализацию принципа равной оплаты равносложного труда в сопостави­мых условиях, устранение необоснованной дифференциации в оплате труда в зависимо­сти от формы собственности предприятия; 4. усиление законодательной защиты нрава работников на своевременное получение начисленной зарплаты.

Необходимо повысить мотивационный потенциал заработной платы, привести в соответствие с современными условиями механизм увязки оплаты труда с конечными результатами производства.

Так. основное содержание общих способов совершенствования заключается в пе­реносе центра тяжести социальных расходов (т.е. оплата услуг1 социальной сферы, включая жилищно-коммунальные, медицинские и т.п.) с государственного бюджета на самих граждан.

В области государственных минимальных гарантий в оплате "груда можно отме­тить, что минимальная заработная плата должна повышаться на основе роста произво­дительности труда (как это делается в индустриально развитых странах), иначе ее по­вышения не имеют смысла, а только способствуют росту инфляции. Сроки и размеры повышения минимального размера оплаты труда устанавливать исходя из необходимо­сти поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины прожи­точного минимума трудоспособного населения. Это позволит ей в полной мере выпол­нять роль социального норматива. Переход в перспективе на новый социальный стан­дарт - минимальную часовую оплату придаст оценке труда характер, адекватный ры­ночным отношениям.

Переход на минимальную часовую оплату труда должен происходить одновремен­но с принятием нормативных актов, предусматривающих условия почасового найма, усиление гарантий наемным работникам по оплате вынужденного простоя.

Механизмы регулирования оплаты груда могут включать: меры налоговой полити­ки и механизмы социального партнерства.

Совершенствование системы оплаты труда проводить параллельно с изменением налоговой системы. Изменение налогового законодательства необходимо для снижения налоговой нагрузки и обеспечения роста фонда оплаты труда. Уменьшение налогового пресса на предприятия должно быть компенсировано увеличением' налоговых поступле­ний от граждан, что невозможно без увеличения заработной платы и выявления скрытых доходов граждан, контооля за источниками доходов, получаемых помимо заработной

34

платы, перекрытия каналов вывоза капиталов за границу. Повышение зарплаты по­лит также осуществить изменение социальной сферы: уменьшить, а затем полностью прекратить дотации из госбюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства.

I .Перенос налоговой нагрузки на экономически активное население усилит стимулы развития самих предприятий, без чего экономический рост, а, следовательно, и рост за­работной платы невозможны.

Возможности государственного регулирования оплаты труда посредством налого­вой политики можно развивать и по следующим направлениям: регулирование средств на оплату труда (ограничение величины заработной платы в себестоимости продукции и средств из прибыли на потребление) и совершенствование системы подоходного налога с физических лиц.

Согласно зарубежному опыту для ограничения величины заработной платы в себе­стоимости продукции можно обеспечить обоснованное отражение расходов на оплату труда в себестоимости продукции, что позволит и унифицировать определение размера прибыли и сопоставимые конечные результаты деятельности различных товаропроизво­дителей. (Так, в Германии объединения работодателей и профсоюзов с участием: госу­дарства в договорном процессе осуществляют строгий контроль за расходованием средств на оплату труда, которые относятся на себестоимость продукции. Если отдель­ные товаропроизводители устанавливают более высокую оплату труда, относимую на себестоимость, государственные органы принимают строгие санкции, в первую очередь из-за того, что такие действия приводят к снижению размера прибыли и уменьшению поступления средств в бюджет. Кроме этого, это приводит к переманиванию лучших кадров и ухудшению состояния на других предприятиях).

Было бы целесообразно но согласованию с объединениями работодателей и проф­союзов пересмотреть порядок отнесения оплаты труда на себестоимость, (например, оп­лату простоя не по вине работника-исполнителя относить на себестоимость нелогично. Они не являются общественно необходимыми и поэтому не могут включаться в затраты и соответственно в формирование цены. Эти расходы следует выплачивать за счет ви­новных, если же производитель отказывается искать виновных, выплату производить из прибыли. Такой порядок отнесения на себестоимость должен распространяться на все формы собственности). При установлении в предлагаемом порядке ограничений в рас­чете на единицу продукции общая сумма основной оплаты будет возрастать пропорцио­нально увеличению ее производства или реализации без повышения себестоимости, ес­ли же в расчете на работающего, то это не будет стимулировать увеличения объемов производства, потому что их рост не приведет к росту размеров оплаты труда. Дополни­тельная оплата в виде премий и других поощрительных выплат за счет прибыли заинте­ресовывает всех работников в повышении эффективности производства и получении более высоких конечных результатов.

При превышении размера оплаты, относимого на себестоимость, принимать по­вышенные налоговые санкции. При необоснованном в сравнении с предлагаемым по­рядком отнесении на себестоимость затрат по оплате труда могут устанавливаться на сумму превышения увеличенные в 1,5 - 2 раза размеры налога по сравнению с теми, ко­торые устанавливаются на прибыль.

Размеры премии и различных поощрительных выплат из прибыли смогут повы­шаться по мере роста эффективности производства у производителей всех форм соб­ственности и станут основой мотивационного механизма развития экономики. Вместе с тем должен устанавливаться максимальный размер средней заработной платы в отрас­лях и при превышении этого размера вступает в силу прогрессивное налогообложение.

35

Совершенствование системы взимания подоходного налога с физических лиц и соответствен но с заработной платы может быть обеспечено за счет: 1) изменения пара­метров шкалы налогообложения, пересмотра действующих льгот по налогообложению отдельных категорий граждан; 2) увеличения размера дохода, облагаемого по мини­мальной налоговой ставке, пересмотра размеров доходов по остальным ступеням шкалы налогообложения; 3) исчисления налога с совокупного дохода. Совершенствовать усло­вия вознаграждения руководителей государственных предприятий может, непосредст­венно государство. Что касается акционерных обществ, то здесь органы государствен­ной власти, владеющие частью акций, могут оказывать влияние на уровень вознаграж­дения руководителей через своих представителей. При разработке условий оплаты ру­ководителей необходимо: усиление зависимости размеров вознаграждения не только от прибыли, но и от других показателей финансово-хозяйственной деятельности; совер­шенствование методов установления размеров основного оклада руководителей в целях усиления связи с фактическим средним заработком работников предприятия; недопуще­ние необоснованно высоких выплат руководителям вознаграждений (премий).

Для предприятий, получающих государственные дотации или льготы по расчетам с бюджетами, а также имеющих задолженность по выплате заработной платы, возможно установление ограничений в оплате труда руководителей па основе специальных согла­шений.

В области своевременной и полной выплаты заработной платы: 1) при наличии за­долженности по оплате труда в акционерных обществах, активы (ликвидные основные фонды и оборотные средства) продавать на аукционе с направлением полученных средств на погашение задолженности по заработной плате; 2) усилить меры экономиче­ской, административной и уголовной ответственности должностных лиц. собственников либо их представителей, осуществляющих функции работодателя, за нарушение прав трудящихся на полную, своевременную оплату выполненной работы; 3) установить пра­ва работника на возмещение материального вреда, причиняемого задержкой выдачи на­численной заработной платы; 4) расширить правоприменительную практику и упро­стить порядок рассмотрения обращений граждан по фактам задержек причитающейся заработной платы; содействовать образованию хозяйствующими субъектами на добро­вольной основе специальных целевых страховых фондов за счет перечисления в них части доходов от их деятельности на случай временных финансовых затруднений, кото­рые могут привести к задержке расчетов по заработной плате; 5) ужесточить государст­венный контроль за прохождением и целевым использованием средств федерального бюджета, направляемых на оплату государственного заказа.