Проблеми соцiально-економiчного розвитку малих монофунцiональних мiст та шляхи iх вирiшення

="justify">   вирішення кадрового забезпечення лікарями, створення  відповідних умов для їх роботи та проживання;

   Для реалізації зазначених завдань у  соціальній сфері Олександрівською селищною радою у січні 2009 року були прийняті такі програми як: «Програма призначення стипендій Олександрівської селищної ради студентам  вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації,  денної форми навчання, які взяли на себе зобов'язання після закінчення навчання  відпрацювати в закладах освіти, охорони здоров'я та культури селища не менше 10 років (на 2009 –             2015 роки)» , а також «Програма забезпечення  житлом висококваліфікованих спеціалістів, які взяли на себе зобов'язання відпрацювати  в закладах  освіти, охорони здоров'я та культури селища не менше 15 років (на 2009 - 2015 роки)».

   За  допомогою запровадження системи  укладення угод, виходячи з потреб територіальної громади, органами місцевого  самоврядування з студентами медичних та педагогічних вищих навчальних закладів, про їх фінансову підтримку (призначення цільових стипендій) з подальшим їх працевлаштуванням в заклади охорони здоров'я, освіти та культури селища, забезпечення молодих спеціалістів на пільгових умовах житлом, службовим транспортом, створення необхідних умов праці та побуту передбачається досягти наступних результатів:

   поліпшення кадрового забезпечення галузей освіти, охорони здоров’я та культури селища;

   забезпечення жителів кваліфікованою медичною допомогою, широке впровадження сімейної медицини та підвищення статусу лікаря загальної практики – сімейної медицини;

   створення умов для постійного динамічного  спостереження за станом  здоров’я та проведення профілактичних заходів  серед населення;

   забезпечення умов доступу до якісної освіти для дітей смт Олександрівка;

   забезпечення всебічного розвитку та змістовного відпочинку жителів селища.

  
 

   3.2.3. Забезпечення продуктивної зайнятості працездатного населення

   Цей напрямок буде реалізовуватися шляхом:

   посилення мотивації до легальної зайнятості, детінізації відносин у сфері зайнятості населення шляхом здійснення рейдів-перевірок господарської діяльності суб’єктів підприємницької діяльності;

   підтримки самозайнятості населення, розвитку підприємництва;

   сприяння  перекваліфікації вивільнених працівників;

   сприяння створенню нових підприємств та організацій, що в значній мірі зменшить напругу на ринку праці селища.

   Завдяки спільним зусиллям органів місцевого  самоврядування, Олександрівського  районного центру зайнятості, суб’єктів підприємницької діяльності протягом 2000-2008 років вдалося дещо зменшити напругу на ринку праці смт Олександрівка. Основними формами реагування на ринку праці є:

   - залучення безробітних до громадських  робіт;

   - працевлаштування безробітних на  тимчасові та постійні місця,  в тому числі шляхом надання дотацій роботодавцям, одноразової допомоги на відкриття власної справи.

   Динаміка  надання соціальних послуг Олександрівським районним центром зайнятості в смт  Олександрівка представлена на рис. 3.2.

   Рис. 3.2

Динаміка  працевлаштування та участі у громадських роботах

  незайнятого населення  смт Олександрівка

протягом 2000-2008 років

     особи

 

   Проаналізувавши дані, що представлені на рис.3.2, можна  простежити чітку щорічну позитивну динаміка росту чисельності працевлаштованих, а також тих, що взяли участь у громадських роботах.

   Процес  використання людського потенціалу в селищі уповільнюється через ситуацію, що склалася на ринку праці. Велике навантаження на вільне робоче місце  спричинене невідповідністю професійно-кваліфікаційної потреби в кадрах економіки пропозиції робочої сили на зареєстрованому ринку праці. Разом з цим, значна частка заявлених вакансій має розмір заробітної плати нижче прожиткового мінімуму.

   Основним  контрольним показником роботи органів  виконавчої влади на ринку праці – є рівень надання соціальних послуг, який протягом 2008 року досяг 72,2%, що на 10,2 відсоткових пункти вище ніж у попередньому році.

   Тому  на найближчі роки надання соціальних послуг центром зайнятості у поєднанні  з створенням нових робочих місць, а також розв'язання проблеми збереження і зміцнення трудового потенціалу, що має велике значення для сталого соціально-економічного розвитку селища – буде основним завданням виконавчої влади селища. 
 

   3.2.4. Фінансове забезпечення реалізації Стратегії

   Виконання завдань та реалізація пріоритетних напрямів Стратегії буде здійснюватися  за рахунок коштів державного, обласного, районного та селищного бюджетів, а також інших джерел фінансування.

   Для виконання (фінансування) завдань Стратегії  виконавчий орган Олександрівської селищної ради розроблятиме відповідні цільові програми та заходи, у яких, в межах бюджетних призначень, передбачатимуться обсяги фінансування, що є підставою для врахування їх в бюджетах усіх рівнів на відповідний рік.

   Під час фінансування заходів з реалізації Стратегії усі виконавці повинні забезпечити виконання запланованих завдань із залученням мінімального обсягу бюджетних коштів та досягненням максимального результату у їх використанні.

   Фінансування  заходів з реалізації Стратегії здійснюватиметься також за рахунок коштів інвесторів, які залучаються для реалізації конкретних інвестиційних проектів та виконання програм, інших джерел. Пріоритетним є формування фінансових джерел на основі державно-приватного партнерства. 
 
 

   3.2.5. Очікувані результати реалізації Стратегії

   Передбачається, що завдяки реалізації стратегії соціально-економічного розвитку смт Олександрівка на період до 20015 року будуть досягнуті наступні результати:

   щорічне зростання валового продукту на рівні 2,0 відсотків;

   створення умов для комплексного соціально-економічного розвитку селища;

   запровадження інвестиційно-інноваційної моделі економічного розвитку та збільшення обсягу інвестицій в основний капітал;

   підвищення  конкурентоспроможності селища шляхом зміцнення промислового потенціалу на сучасній технологічній основі; 

   підвищення  якості життя та добробуту населення;

   подолання ознак депресивного стану.

   Вирішення визначених пріоритетних завдань Стратегії  сприятиме підвищенню позитивного  іміджу як селища, так і району в цілому у соціально - економічному розвитку Кіровоградської області. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВИСНОВКИ 
 

   У процесі написання магістерській роботі були узагальненні теоретичні знання, проведено аналіз практичних і розробка методичних положень по визначенню впливу системоутворюючих факторів на соціально-економічний розвиток монофункціонального міста на прикладі смт Олександрівка Кіровоградської області.

   Отримані  в процесі дослідження результати, а реалізована мета і завдання дослідження дають змогу зробити наступні висновки й запропонувати рекомендації:

   1. Аналіз використаних джерел та  проведені дослідження показали, що тема роботи в цілому  спеціально не досліджувалась, хоча  окремі її аспекти були предметом  уваги вчених і практиків. Теорія  управління соціально-економічним розвитком малого монофункціонального міста в Україні перебуває сьогодні на стадії формування.

   2. Аналіз законодавчо-нормативної  бази та відповідність її потребам  розробки й реалізації програм  розвитку монофункціональних міст  показав, що ефективність розв’язання проблем регіонального розвитку, становлення місцевого самоврядування та вдосконалення відносин “центр-регіони” залежать від правового поля, необхідного для розробки та реалізації державної регіональної політики, чіткого розподілу функцій та координації діяльності державних органів управління різного рівня у сфері територіального розвитку.

   3. У процесі дослідження визначено критерії віднесення населеного пункту до категорії монофункціонального міста: - специфічні види діяльності населення, пов’язані в основному з промисловістю та іншими несільськогосподарськими сферами діяльності; - концентрація житлового фонду, що характеризується відповідним типом містобудування; - чисельність і висока густота населення; - велика питома вага працюючих на містоутворюючому профільному підприємстві у загальній чисельності зайнятих у населеному пункті, велика питома вага обов’язкових податкових надходжень одного підприємства у загальному обсязі надходжень. Якщо цей показник перевищує 50%, то без будь-яких застережень такий населений пункт можна відносити до монофункціонального.

   4. Доведено, що смт Олександрівка, соціально-економічний розвиток якого тісно пов’язаний з господарською діяльністю ВАТ «2-й ім. Петровського цукровий завод», є типовим монофункціональним промисловим містом України. Стратегічна ціль розвитку смт Олександрівка полягає в забезпеченні високої якості життя населення, створенні адекватного міського середовища на основі розвитку селища й ефективного виконання функцій районного центру. Сталий стійкий розвиток селища - це постійне збалансоване функціонування поселення, спрямоване на створення повноцінного життєвого середовища для сучасного і наступних поколінь на основі раціонального використання ресурсів, технологічного переоснащення і реструктуризації підприємств, удосконалення соціальної, виробничої, транспортної, інженерної інфраструктури міста, поліпшення умов проживання, відпочинку й оздоровлення населення, збереження та збагачення культурної спадщини. Визначено, що для досягнення сталого стійкого розвитку міста потрібно відійти від монофункціональності, яка нині є основою економіки селища та породжує складні соціально-економічні проблеми, пов’язані з працевлаштуванням робочої сили, комплексним розвитком економічної бази. Зазначено, що в селищі потрібно розвивати не лише харчову галузь промисловості, а й інші виробництва, зокрема деревообробну промисловість, насамперед високотехнологічну, а також підприємства з виробництва товарів народного споживання та надання різноманітних послуг населенню приватної форми власності.

   5. Доведено, що функціонування монопромислового населеного пункту включає в себе з одного боку, недостатній розвиток тих чи інших підсистем АТО, а з іншого – диспропорції між окремими галузями господарства. Визначено наступні проблеми: слабкий рівень розвитку виробництва, незначна економічна віддача відносно зайнятих ними територій та продуктивності праці; низький технічний стан та обладнаність технічними засобами вулично-шляхової мережі селища знижують ефективність перевезення вантажів та пасажирів; незадовільний стан житлово-комунального господарства смт Олександрівка, а саме: житлового фонду, мереж водопостачання та водовідведення, відсутність на основній частині селища зовнішнього освітлення, незадовільний стан поводження з твердими побутовими відходами та наявність територій, що зазнають систематичного підтоплення загрожує перерости в екологічну катастрофу; посилення напруги на ринку праці, незабезпеченість медичними та педагогічними кадрами, тощо.

   6. Запропоновано розглядати смт Олександрівка, як місто-корпорацію. Корпоративний підхід дає змогу оптимально вирішувати питання програмного управління для такого територіального утворення, як монофункціональне місто. Показана перспективність перетворення адміністративного управління на економічне з метою подальшого розвитку селища. При цьому відповідно до міжнародної практики АТО розглядається не як благодійна організація, а як “місто-підприємець”, принциповою особливістю якого є поєднання підприємницької діяльності з оптимальним розв’язанням соціально-економічних проблем. Місто-підприємець передбачає сутнісний підхід до того, що визначено поняттям корпорація “Місто”. Такий підхід відображає корпоративну природу економіки міста та необхідність формування управління методами міського приватно-суспільного партнерства.

   7. Розроблено Стратегію соціально-економічного  розвитку смт Олександрівка на  період до 2015 року. Визначено основну мету та стратегічні завдання розвитку на довготерміновий період.

   8. Побудова стратегії розвитку визначає спроможність селища функціонувати в конкурентному середовищі, дозволяє планувати поступове забезпечення стандарту життя населення на основі використання важелів організаційно-економічного механізму. Запропонована в роботі методика вибору стратегічних орієнтирів розвитку малого міста уможливлює врахування сприятливих і несприятливих чинників впливу на формування тенденцій цього розвитку з метою визначення пріоритетів та системи необхідних регулюючих засобів для їх досягнення.