О состоянии и использовании земель в Тульской области в 2009 году

Результаты государственной  кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области,  учитывая акт проверки отчета об определении  кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.12.2009 № 5 и представление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 28.12.2009 № 01-3633 АГ, утверждены постановлением администрации Тульской области от 28.12.2009 № 1007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области».

Указанным постановлением администрации Тульской области утверждена  кадастровая стоимость 389023 земельных участков в составе земель населенных пунктов  Тульской области.

3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

Комплекс работ  по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения на территории Тульской области первоначально был проведен  в 2003 году.

Все земельные участки  промышленности и иного специального назначения в зависимости от применяемых  методических подходов к определению  их кадастровой стоимости объединены в шесть групп.

Первая группа включает в себя земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, аэропортов, аэродромов, гидроэлектростанций, атомных станций. Ко второй группе отнесены земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений. Третья группа – земельные участки объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог. К четвертой группе отнесены земельные участки для разработки полезных ископаемых, железнодорожных путей, автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач. Пятая группа представлена земельными участками для размещения и эксплуатации железнодорожных вокзалов, автовокзалов, речных портов, иных подобных объектов. Шестая группа включает в себя земельные участки под военными организациями, учреждениями, другими военными объектами, а также землями иного специального назначения.

Для целей определения  кадастровой стоимости каждого  из земельных участков, отнесенных к первой группе, применялся индивидуальный подход, как к участкам, занятым  единичными, уникальными объектами. При этом использовались сравнительный подход (метод сравнения продаж, метод выделения и метод распределения) и доходный подход к оценке (метод остатка и метод предполагаемого использования). Земельные участки второй группы оценивались с использованием моделей регрессионного анализа в рамках сравнительного подхода. При оценке земельных участков третьей группы использовался подход, основанный на определении эталонного (базового, типичного) земельного участка. Земельные участки четвертой, пятой и шестой групп оценивались исходя из результатов оценок земель иных категорий или групп земельных участков, в составе земель промышленности и иного специального назначения (сравнительный подход).

В результате проведения оценочных работ были определены удельные показатели кадастровой стоимости по шести группам земель промышленности и иного специального назначения (1794 земельных участка), а также кадастровая стоимость каждого земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения. Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области утверждены постановлением администрации Тульской области от 24.03.2006 года № 146. Средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков данной категории земель по Тульской области составлял 4,09 руб./кв.м.

Учитывая установленную постановлением Правительства РФ от 11.04.2006 № 206 периодичность проведения работ по кадастровой оценке земель, в соответствии с перечнем мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости  (2006-2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560 , в 2008- 2009 годах на территории Тульской области проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения.

Для выполнения данных работ  Управлением Роснедвижимости по Тульской области был заключен Государственный контракт с ООО «Научно-производственное аэрогеодезическое предприятие «Меридиан+» от 4 августа 2008 года № 9 на сумму 1 646 337,61 руб. за счет средств бюджета Тульской области.

 Методической основой  для проведения кадастровой оценки  земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области служили единые для всех субъектов Российской Федерации:

- «Методические рекомендации  по государственной кадастровой  оценке земель промышленности  и иного специального назначения»,  утвержденные приказом Росземкадастра  от 20 марта 2003 № П/49;

- «Технические указания по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения», утвержденные приказом Росземкадастра от 20 марта 2003 № П/49;

- специальное программное  обеспечение.

По итогам проведенных  работ была рассчитана кадастровая  стоимость 34 955 земельных участков в  составе земель промышленности и  иного специального назначения.

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области, учитывая решение областной комиссии для координации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Тульской области и рассмотрения ее результатов от 5 декабря 2008 года, акт проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 сентября 2009 года № 4 и представление Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области от 27 октября 2009 года № МТ 05-03/4335, утверждены  постановлением администрации Тульской области от 26.11.2009 № 893 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тульской области».

 3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации  к  землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

На территории Тульской области  работы по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов первоначально проводились в 2004 году.

Методической основой  для проведения массовой кадастровой  оценки земель особо охраняемых территорий и объектов служили единые для  всех субъектов Российской Федерации Временная методика государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденная приказом Росземкадастра от 04.02.2004 года  и Технические указания по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденные Росземкадастром от 19.02.2004 года.

В зависимости от применяемых  методических подходов к определению  кадастровой стоимости работы проводились  в разрезе 2 групп, выделяемых по видам  функционального использования.

            Первая группа включает в себя:

- земли особо охраняемых  территорий (за исключением земель  в составе земель лечебно-оздоровительных  местностей и курортов);

- земли природоохранного  назначения;

- земли пригородных  лесных зон;

- земли историко-культурного назначения;

- земельные участки,  на которых находятся учебно-туристические  тропы, трассы;

- особо ценные земли.

           Вторая группа включает в себя:

- земли рекреационного  назначения (за исключением земель  пригородных зеленых зон и  земельных участков, на которых находятся учебно-туристические тропы и трассы);

- земли лечебно-оздоровительных  местностей и курортов.

           Результаты данных работ были  утверждены постановлением администрации  Тульской области от 10.03.2006 года  № 122 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Тульской области».

          В результате выполненных работ  было оценено 719 земельных участков  особо охраняемых территорий  и объектов. Из них – 568 единиц  относились к первой группе и 151 участок – ко второй группе видов использования.

Учитывая установленную  постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 206 периодичность  проведения работ по кадастровой  оценке земель, в соответствии с  перечнем мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости  (2006-2011 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 560,  в 2008 - 2009 годах на территории Тульской области за счет средств бюджета Тульской области проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов.

           В соответствии с Государственным  контрактом от 07.08.2008 года  № 11 на выполнение работ по государственной  кадастровой оценке земель особо  охраняемых территорий и объектов  в Тульской области исполнителем работ являлся Филиал ФГУП «ФКЦ «Земля» по ЦФО.

           Перечень земельных участков  из состава земель особо охраняемых  территорий и объектов Тульской  области, подлежащих массовой  кадастровой оценке был сформирован  Управлением Роснедвижимости по Тульской области в отношении тех земельных участков, сведения о которых по состоянию на 01.01.2008 года  имелись в государственном земельном кадастре.

            Работа выполнялась в соответствии  с Земельным кодексом Российской  Федерации, Методикой и Техническими указаниями, используемыми при предыдущей массовой кадастровой оценке, а также Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 года  № 215, и  Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов, утвержденными приказом от Минэкономразвития РФ от 23 июня 2005 года  № 138.

В результате выполненных  работ была определена кадастровая  стоимость 269 земельных участков в  составе категории земель особо  охраняемых территорий и объектов.

           Результаты государственной кадастровой  оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Тульской области, учитывая решение комиссии для координации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Тульской области и рассмотрения ее результатов от 5 декабря 2008 года, акт проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Тульской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.07.2009 № 3 и представление Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области от 11.08.2009 № МТ 05-03/3300 , утверждены постановлением администрации Тульской области от 26.11.2009 № 892 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Тульской области».

3.4.2.6 Земли лесного фонда

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации  к землям лесного фонда относятся  лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью  и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно Методике государственной  кадастровой оценки земель лесного  фонда Российской Федерации, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 года  № П/336, кадастровая стоимость лесных земель определяется на основе капитализации годового расчетного рентного дохода, получаемого в результате хозяйственного использования лесных земель.

Работы проводятся в 3 этапа. На I этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации определяется кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в пределах оценочных зон и территорий субъектов Российской Федерации. На II этапе определяется кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в пределах территории лесхозов. На III этапе в качестве объекта кадастровой оценки выступают участки земель лесного фонда в границах лесхозов.