Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2013 в 11:29, доклад
В докладе характеризуется земельный фонд области в разрезе категории земель, угодий и форм собственности, отражаются изменения в структуре земельного фонда, содержатся сведения об управлении земельными ресурсами, ходе реализации федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)», развитии земельного рынка, земельных платежей. В докладе приводится информация о предоставлении земель и распоряжении земельными долями, землеустройстве, мониторинге земель, государственном земельном кадастре, государственном контроле за использованием и охраной земель, а также основных итогах работы и направлениях земельной политики.
ПРЕДИСЛОВИЕ.………………………………………………………………… 6
1 ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ………………………. 7
1.1 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ 9
1.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения………………………….......................... 11
1.1.2 Земли населенных пунктов………………………………………………….............. 14
1.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения………….
16
1.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов………………….......................... 18
1.1.5 Земли лесного фонда…………………………………………………………………. 20
1.1.6 Земли водного фонда…………………………………………………………………. 21
1.1.7 Земли запаса…………………………………………………………………… 22
1.2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ ………………. 23
1.2.1 Сельскохозяйственные угодья……………………………………….......................... 23
1.2.2 Земли под водой, включая болота…………………………………………………… 27
1.2.3 Земли застройки………………………………………………………………………. 27
1.2.4 Земли под дорогами…………………………………………………........................... 27
1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд…………….. 27
1.2.6 Прочие земли …………………………………………………………………………. 27
1.2.7 Оленьи пастбища……………………………………………………………………... 27
1.3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ…………………………..…...........................................................
28
1.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения…….………………….. 32
1.3.2 Распределение земель населенных пунктов…………….…………………………... 33
1.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения……………………………………………………………..
34
1.3.4 Распределение земель иных категорий .…………………………………………….. 34
1.4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ………………………................
35
1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах).
35
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)………………………………………………………
37
1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ …………………..............
37
2 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ …..........................................
41
3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ……………………………….
46
3.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ……………………... 46
3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа……………………………. 46
3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости ………………... 47
3.1.3 Проведение работ по верификации и нормализации баз данных ГРЗ КР в кадастровом округе……………………………………………………………………
56
3.1.4 Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства………………………...
58
3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ..............................................................................................
58
3.2.1 Государственный мониторинг земель ……………………………………………… 58
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель…………………… 59
3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель …………………………………………… 59
3.2.2 Землеустройство……………………………………………………………………… 60
3.2.2.1 Выполнение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности и по поручению органов государственной власти…………………
60
3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства…………………………………………………………
61
3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства……………………...
62
3.3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ………............................. 63
3.3.1 Организация осуществления государственного земельного контроля…………… 63
3.3.2 Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля…………………………..............................................................
64
3.3.3 Взаимодействие с органами власти………................................................................. 68
3.3.4 Государственный земельный контроль как мера эффективного управления земельными ресурсами …………………………………............................................. 70
3.4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………………………………….………...
71
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель…………. 71
3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель………………................. 74
3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения …………………………………………. 75
3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений ………………….. 76
3.4.2.3 Земли населенных пунктов ………………………………………………………….. 77
3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения …………
80
3.4.2.5 Земли особо охраняемых те
На территории Тульской области работы по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда впервые проводились в 2003 году.
В результате проведения I этапа работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда Росземкадастром был произведен расчет удельного показателя кадастровой стоимости земель лесного фонда на территории Тульской области (утвержден приказом Росземкадастра от 12.03.2003 года № П / 42). В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года, постановлением администрации Тульской области от 14.11.2005 г. № 809 «Об утверждении кадастровой стоимости лесных земель лесного фонда на территории Тульской области» был утвержден удельный показатель кадастровой стоимости 1 гектара земель лесного фонда Тульской области в размере 4840 руб./га.
Учитывая установленную периодичность проведения работ, в 2008 году Роснедвижимостью за счет средств федерального бюджета проведен I-ый этап работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда на территории Тульской области. Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 28.07.2008 года № ВК/3272 доведены для использования в работе показатели кадастровой стоимости лесных земель в разрезе субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года, согласно которому кадастровая стоимость земель лесного фонда для Тульской области установлена в размере 9560 руб./га.
Расчет кадастровой стоимости земельных участков лесного фонда проводится с использованием удельных показателей кадастровой стоимости лесных земель лесхоза, в границах которого расположен земельный участок (результатов II этапа государственной кадастровой оценки земель лесного фонда). В Тульской области II этап государственной кадастровой оценки земель лесного фонда не проводился.
Учитывая, что результаты работ
по государственной
На территории Российской
Федерации государственная
На территории Тульской области работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда не проводились, т.к. в состав указанной категории земель в настоящее время входят только земли реки Оки.
3.4.3. Определение
кадастровой стоимости вновь
образованных земельных
С 1 января 2006 года на территории всех муниципальных образований Российской Федерации действует система налогообложения земель – на основе кадастровой стоимости земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков определяется по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Для проведения массовых оценочных работ разработаны и утверждены в установленном порядке методические документы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий.
Принимая во внимание, что массовые оценочные работы проводятся не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года, возникает необходимость определения налоговой базы для всех вновь образованных или земельных участков, по которым прошел учет изменений в период между массовыми оценочными работами объектов налогообложения. Для решения данного вопроса были разработаны и утверждены методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года № 222.
В соответствии с вышеназванными указаниями кадастровая стоимость вновь образуемых земельных участков определяется сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая палата», уполномоченными на обеспечение ведения Государственного реестра кадастрового района. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков, который удостоверяется должностным лицом Управления Роснедвижимости (Управления Росреестра).
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и (или) земельных участков, характеристики которых были изменены после проведения массовых оценочных работ, осуществляется с применением расчетных минимальных и средних медианных значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлениями администрации Тульской области.
Информация о количестве вновь образованных земельных участков в разрезе категорий земель, для которых определена кадастровая стоимость в 2009 году, приведена в приложении 17.
Следует отметить, что в течение 2009 года Управлением Росреестра по Тульской области уделялось большое внимание анализу сведений государственного кадастра недвижимости на предмет выявления земельных участков с отсутствующими экономическим характеристиками, что не позволяло обеспечить их налогообложение.
По инициативе Управления,
22.09.2009 года состоялось заседание Совета
Муниципальных образований
В соответствии с Решением Правления Совета муниципальных образований Тульской области от 22.09.2009 № 3-2 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области были сформированы, а Управлением Росреестра по Тульской области в конце ноября 2009 года направлены Главам муниципальных образований Перечни 1366 земельных участков, в сведениях о которых отсутствуют характеристики о категории земель, разрешенном использовании, либо сведения о разрешенном использовании земельных участков являются некорректными, что не позволяет определить их кадастровую стоимость и передать в УФНС России по Тульской области для исчисления земельного налога.
Приказом Управления Роснедвижимости по Тульской области от 13.08.2009 № 196 «Об организации работ по внесению в ГКН сведений о кадастровой стоимости существующих земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда Тульской области» начальникам территориальных отделов также поручалось в срок до 21.09.2009 г. направить в органы местного самоуправления обращения о необходимости принятия нормативно-правовых актов об отнесении земельных участков к землям определенной категории земель, установлении (уточнении) разрешенного использования земельных участков или их местоположения.
По данным территориальных отделов, в течение 2009 года главам муниципальных образований направлены соответствующие обращения по 1783 земельным участкам, в соответствии с которыми приняты решения об установлении отсутствующих характеристик по 576 земельным участкам (32%).
Наиболее активно указанные работы были организованы Кимовским, Киреевским, Плавским, Щекинским территориальными отделами.
По состоянию на 1 января 2009 года количество земельных участков, в сведениях о которых в базе данных государственного кадастра недвижимости отсутствовала кадастровая стоимость, составляло 25641 (4,6% от общего количества, внесенных в государственный кадастр недвижимости - 552479), по состоянию на 31 декабря 2009 года их количество в результате проведенной работы по внесению в государственный кадастр недвижимости отсутствующих сведений о кадастровой стоимости сокращено до 15699, что составило 2,5 % от общего количества земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
Управление Росреестра по Тульской области обеспечивает исполнение государственной функции по организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26.06.2007 года № 212.
Управлением Росреестра и его территориальными отделами осуществляется прием граждан по личным вопросам в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным приказом Управления. График приема граждан размещен на информационных стендах.
Во время личного приема
Индивидуальное письменное
В 2009 году в Управление Росреестра
по Тульской области и его
территориальные отделы
Все обращения заявителей за 2009
год Управлением Росреестра
Вопросы, касающиеся
государственной кадастровой
Таблица 19
Количество повторных обращений, в общем количестве поступивших обращений
Общее количество обращений в Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации |
из них | |||
Количество обращений от физических лиц |
Количество обращений от юридических лиц | |||
всего |
повторно |
всего |
повторно | |
325 |
74 |
- |
251 |
1 |
Таблица 20
Результаты рассмотрения обращений по вопросам государственной
кадастровой оценки земель
№ п/п |
Вид обращения |
Количество обращений |
Количество ответов |
1 |
Разъяснение порядка расчета удельного показателя кадастровой стоимости, в том числе в категории земель: |
51 |
51 |
сельскохозяйственного назначения |
4 |
4 | |
населенных пунктов |
42 |
42 | |
промышленности и иного специального назначения |
3 |
3 | |
особо охраняемых территорий и объектов |
2 |
2 | |
лесного фонда |
|||
2 |
Разъяснение порядка расчета кадастровой стоимости конкретного земельного участка, в том числе в категории земель: |
241 |
241 |
сельскохозяйственного назначения |
11 |
11 | |
населенных пунктов |
193 |
193 | |
промышленности и иного специального назначения |
34 |
34 | |
особо охраняемых территорий и объектов |
3 |
3 | |
лесного фонда |
|||
3 |
Разъяснения в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель: |
11 |
11 |
сельскохозяйственного назначения |
|||
населенных пунктов |
8 |
8 | |
промышленности и иного специального назначения |
3 |
3 | |
особо охраняемых территорий и объектов |
|||
лесного фонда |
|||
4 |
Оспаривание величины кадастровой стоимости |
||
5 |
Жалобы на нарушение
административной процедуры проведения
государственной кадастровой |
||
6 |
Жалобы на отсутствие кадастровой стоимости в документах ГКН |
21 |
21 |
7 |
Количество вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных в пользу Росреестра, его территориальных органов, в общем количестве судебных решений. |
1 |
1 |
Информация о работе О состоянии и использовании земель в Тульской области в 2009 году