Правотворческая деятельность международных морских организаций

      Органами Организации являются Ассамблея и Секретариат, возглавляемый Директором.

      Ассамблея состоит из всех сторон-участников Конвенции и созывается один раз в два года. Все стороны имеют право присутствовать на заседаниях Ассамблеи и участвовать в них независимо от места их проведения. Каждая сторона имеет один голос.

В функции Ассамблеи  входят рассмотрение и пересмотр целей, общей политики и долгосрочных задач Организации и деятельности Компании; принятие любых мер или процедур, необходимых для обеспечения соблюдения Компанией основных принципов; принятие решений о вопросах, касающихся официальных отношений Организации с государствами независимо от того, являются ли они сторонами или нет, и международными организациями; назначение и увольнение Директора.

Компания обеспечивает оплату расходов, связанных с учреждением  и работой Секретариата, проведением  сессий Ассамблеи, реализацией любых мер, предпринятых Организацией для соблюдения Компанией основных принципов. 
       Стороны не несут материальной ответственности за действия и по обязательствам Организации или Компании, за исключением ответственности перед не сторонами либо физическими или юридическими лицами, которых они могут представлять, поскольку такая ответственность может вытекать из договоров, действующих между стороной и соответствующей не стороной.

      Организация сотрудничает с ООН и ее органами, занимающимися вопросами мирного использования космического пространства и Мирового океана, с ее специализированными учреждениями, в первую очередь с ИМО, а также с другими международными организациями по вопросам, представляющим общий интерес.⁴²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проблема обеспечения интересов государств на море возникла вместе с развитием цивилизации, торговли, экономических и политических взаимоотношений между странами и народами. Однако процесс ее решения, прежде всего правовыми средствами, растянулся на многие столетия, в течение которых развивались разные концепции использования пространств и ресурсов морей и океанов, в том числе, по преимуществу, с позиций права сильного.

Наиболее ощутимые попытки  правовой регламентации деятельности государств в пространствах Мирового океана, давшие реальные результаты, относятся только к ХIХ-ХХ вв. Это связано с особенностями данной исторической эпохи, с осознанием государствами того, что расширение возможностей освоения ресурсов Мирового океана и связанных с этим интересов многих государств требуют специальной системы международно-правовых норм. Только они позволят соблюдать и принцип открытого моря, который на протяжении столетий так и не удалось реализовать, и интересы разных стран – как сильнейших морских держав, так и государств, не имеющих мощных флотов, но заинтересованных в осуществлении своей деятельности в пространствах Мирового океана. Все это потребовало динамичного развития норм и институтов международного морского права, их кодификации, что и произошло в послевоенный период, в основном начиная со второй половины ХХ в. В этот период сформировался комплекс кодифицированных международно-правовых актов (конвенций), направленных на урегулирование интересов государств в Мировом океане. Их выработка и принятие стали результатом длительной и сложной борьбы международного сообщества за реализацию принципа открытого моря в современных международных отношениях. Действовавшее до этого времени общее международное право только побуждало государства обращаться к мирным средствам разрешения международных споров, в том числе в связи с реализацией интересов на море, но не обязывало их следовать этой процедуре. С принятием же актов международного морского права ситуация стала более понятной: территориальные споры, связанные с морскими пространствами и границами, государства обязаны разрешать только мирными средствами.

Важными элементами реализации принципа мирного разрешения споров сегодня являются: обязанность государств стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров; разрешать споры на основе международного права и справедливости; воздерживаться от любых действий, которые могут обострить спор до такой ситуации, что поставят под угрозу международный мир и безопасность. Инструментами разрешения возникающих споров, в том числе в связи с реализацией интересов государств на море, служат международные суды и арбитражи.

Однако на сегодняшний  день международное морское право – все же относительно молодая отрасль международного права, и поэтому вполне понятно то, что его нормы на протяжении ХХ в. довольно часто изменялись, унифицировались и совершенствовались. Однако, как показали результаты данной работы, эти процессы пока крайне слабо отражены в отечественных исследованиях по международному, в том числе морскому, праву.

Очевидно, что в настоящее время всеобъемлющее значение в обеспечении интересов различных государств на море имеет Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Ее принятие стало исторической вехой в области кодификации и прогрессивного развития международно-правовых норм, призванных регламентировать режим Мирового океана и регулировать основные виды деятельности по его использованию, изучению и освоению в современных условиях. Положения Конвенции регламентируют режим всех основных морских пространств: открытого моря, территориального моря, глубоководного морского дна, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, проливов, используемых для международного судоходства, и др.

Ратификация Российской Федерацией в 1997 г. данной Конвенции  явилась существенным вкладом в решение проблем обеспечения интересов России и как великой морской державы, и как огромного прибрежного государства. Как следует из положений Конвенции, в современной системе международно-правового регулирования интересов государств на море важнейшее место занимают международные морские организации. Они созданы для обеспечения реализации механизмов межправительственного и неправительственного сотрудничества в данной сфере, гармонизации взаимоотношений, возникающих в сфере осуществления государствами своих интересов на море, а также для осуществления контроля за деятельностью государств в Мировом океане.

Ключевое место в  системе данных организаций принадлежит  Международной морской организации (ИМО). Созданная под эгидой ООН, она является специализированной межправительственной организацией, которая призвана формировать и реализовывать механизмы эффективного недискриминационного сотрудничества между правительствами разных государств, имеющих интересы на море. Содержанием деятельности ИМО является формирование норм и правил, связанных с техническими вопросами, влияющими на международное судоходство, для содействия принятию максимально осуществимых стандартов безопасности и эффективности морского судоходства, а также для охраны морской среды через предотвращение и борьбу с ее загрязнением судами.

Деятельность ИМО основывается на фундаменте международного права, прежде всего международного морского права  и, соответственно, Конвенции ООН  по морскому праву 1982 г. Сегодня нельзя рассматривать те или иные стороны деятельности ИМО, особенно связанные с обеспечением безопасности мореплавания, охраной человеческой жизни на море и защитой морской среды, без учета положений этой Конвенции, которые имеют основополагающее значение для всех видов морской деятельности, осуществляемой в условиях отсутствия войны.

Важнейшим аспектом деятельности ИМО является сотрудничество с целым рядом международных организаций (межправительственных и неправительственных), как работающих под эгидой ООН, так и не являющихся таковыми. Каждая из них в рамках своей компетенции способствуют регулированию международных отношений государств в пространствах Мирового океана. Наиболее значимыми из них являются МОК ЮНЕСКО, ИНМАРСАТ, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ. Не будучи собственно морскими организациями, они, тем не менее, вносят огромный вклад в регулирование межгосударственных интересов на море, что отвечает сегодня интересам каждой страны и мирового сообщества в целом. Отвечает это и интересам России как одной из ведущих морских держав.

Международные морские организации играют значительную роль в регламентации научно-технических связей между государствами и вносят весомый вклад в формирование основных принципов международных морских отношений. В настоящее время нет почти ни одного государства в мире, которое не было бы членом какой-либо международной морской организации. Это вызвано тем, что изучение и использование Мирового океана является глобальной проблемой современности, затрагивающей интересы всех народов земного шара.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

I. Законы и иные  нормативные акты

 

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Конвенция о Межправительственной морской консультативной организации (Заключена в г. Женеве 06.03.1948) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XX.М., 1961.
3. Конвенция об открытом море 1958 г. (Заключена в г. Женева 29.04.1958). Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXII. М., 1967. С. 222-232.
4. Конвенция о Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) (Заключена в г. Лондоне 03.09.1976) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М., 1996. С. 373-388.
5. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10.12.1982) // Собрание законодательства РФ – 1997 –№ 48 – ст. 5493.
6. Федеральный закон от 26.02.1997 № 30 ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и Соглашения об осуществлении части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву» // Собрание законодательства РФ – 1997 – № 9 – ст. 1013.
7. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских  водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2008) // Собрание законодательства РФ – 1998 – № 31 – ст. 3833; 2008 –№ 30 (ч. 2) – ст. 3616.
8. Указ Президента РФ от 17.01.1997 № 11 «О Федеральной целевой программе «Мировой океан» // Собрание законодательства РФ – 1997 – № 4 – ст. 513.
9. Указ Президента РФ от 27.07.2001 № ПР-В87 «Морская доктрина Россий-

ской Федерации на период до 2020 года» // СПС «Консультант Плюс».

10. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ – 2009 – № 20 – ст. 2444.
11. Постановление Правительства РФ от 10.08.1998 № 919 «О Федеральной целевой программе «Мировой океан» (в ред. от 30.09.2008) // Собрание законодательства РФ – 1998 – № 33 – ст. 4024; 2008 – № 41 – ст. 4675.
12. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 922 «О мерах по внедрению системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии» // Собрание законодательства РФ – 2008 – № 50 – ст. 5951.
13. Указ Президента РФ от 10.01.2000 № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ – 2000 – № 2 – ст. 170 (Утратил силу).

 

II. Литература

 

14. Алексеев, В.Н., Иванащенко, Л.А. Международная безопасность и международный правопорядок в Мировом океане [Текст] / В.Н. Алексеев, Л.А. Иванащенко // Международная безопасность и Мировой океан / Отв. ред. Л.А. Иванащенко и Ю.М. Колосов. – М., 1982. – С. 37-46.
15. Барсегов, Ю.Г. Территория в международном праве (юридическая природа территориального верховенства и правовые основания распоряжения территорией) [Текст]. – М., 1958. – 367 с.
16. Беляков, В.Г. К вопросу о превентивности деятельности по обеспечению обороны и безопасности государства в Мировом океане [Текст] / В.Г. Беляков // Военно-юридический журнал. – 2009. – № 7. – С. 5-10.
17. Ваттель, Э. Право народов, или Принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов [Текст]. – М., 1960. – 403 с.
18. Вышнепольский, С. Свобода морей в эпоху империализма [Текст] / С. Вышнепольский // Советское государство и право. – 1949. - № 1. – С. 10-18.
19. Гроций, Г. О праве войны и мира [Текст]. – М., 1956. – 382 с.
20. Гуцуляк, В.Н. Международное морское право (публичное и частное) [Текст]: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону, 2006. – 327 с.
21. Кокин, А.С. Международная морская перевозка: право и практика [Текст]. – М., 2007. – 403 с.
22. Колодкин, А.Л. История международного морского права: Основные вопросы [Текст] / А.Л. Колодкин // Современное международное морское право: Режим вод и дна Мирового океана / Отв. ред. М.И. Лазарев. – М., 1974. – С. 15-27.
23. Колодкин, А.Л. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года [Текст] / А.Л. Колодкин // Транспортное право. – 2002. – № 4. – С. 3-8.
24. Корецкий, В.М. История систематизации международного морского права [Текст] / В.М. Корецкий // Очерки международного морского права/ Под ред. В.М. Корецкого и Г.И. Тункина. – М. 1962. – С. 3-9.
25. Круглова, Ю.Б. Подведомственность при разрешении споров в международном морском праве [Текст] / Ю.Б. Колодкина // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 8. – С. 8-11.
26. Лазарев, М.И. Влияние Третьей Конференции ООН по морскому праву на обычное морское право и законодательную практику государств [Текст] / М.И. Лазарев // Деятельность государств в Мировом океане / Под ред. П.Д. Бараболи, В.И. Менжинского, Л.В. Сперанской. – М., 1983. – С. 129-137.
27. Лукашук, И.И. Международное право. Общая часть [Текст]: Учебник. – М., 2007. – 522 с.
28. Мамонова, А.С. Международно-правовые меры обеспечения безопасности мореплавания [Текст] / А.С. Мамонова // Транспортное право. – 2007. –№ 1. – С. 6-11.
29. Мировой океан: экономика и политика (международные проблемы освоения) [Текст] / Под ред. Е.М. Примакова. – М., 1986. – 225 с.
30. Митина, С.И. Правовое регулирование международных отношений на море в эпоху эллинизма [Текст] / С.И. Митина // История государства и права. –

2003. – № 6. – С. 51-56.

31. Михайлов, Т.А. Эволюция геополитических идей [Текст]. – Рига, 1998. – 205 с.
32. Молодцов, С.В. Международно-правовой режим открытого моря и континентального шельфа [Текст]. – М., 1960. – 427 с.
33. Новое в международном морском праве [Текст]: / Отв. ред. М.И. Лазарев. – М., 1972. – 219 с.
34. Овлащенко, А.В. Международное морское право и геополитика Мирового океана: теоретико-прикладные вопросы прогнозирования [Текст] / А.В. Овлащенко // Транспортное право. – 2006. – № 4. – С. 2-6.
35. Овлащенко, А.В. Притязания государств на пространства Мирового океана: историко-правовые вопросы [Текст] / А.В. Овлащенко // Транспортное право. – 2004. – № 4. – С. 2-7.
36. Оппенгейм, Л. Международное право [Текст]: Т. I. Полутом 1. – М., 1948. – 322 с.
37. Отдельные виды обязательств в международном частном праве [Текст] / Под ред. В.П. Звекова. – М., 2008. – 422 с.
38. Песков, Ю.А. «Системы управления безопасностью» в международном судоходстве [Текст]. – Новороссийск, 2004. – 217 с.
39. Прусс, В.М. Международно-правовые аспекты безопасности мореплавания [Текст]. – Одесса, 2001.– 199 с.
40. Решетов, Н.А. Государственный портовый контроль сегодня. Проблемы и решения [Текст] / Н.А. Решетов // Транспорт Российской Федерации. – 2006. – № 6. – С. 52-59.
41. Сагирян, А.А. Мировой океан в международной стратегии США (особенности формирования общенациональной политики) [Текст]. – М., 1991. – 312 с.
42. Управление безопасностью торгового мореплавания: Информационное пособие для капитанов судов и судовладельцев в связи с принятием Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения. [Текст]. – СПб., 1994. – 211 с.
43. Хиггинс, А., Коломбос, Д. Международное морское право [Текст]. – М., 1953. – 390 с.
44. Щугурова, И.В. Международное частное право: взаимодействие науки и практики [Текст] / И.В. Щугурова // Международное публичное и частное право. – 2008. – № 5. – С. 10-15.
45. http://ioc.unesco.org.
46. http://ioc.unesco.org.
47. http://www.rostransport.com.
48. http://www.rostransport.com.
49. http://www.tecckom.com.
50. http://www.un.org/ru.
51. http://www.un.org/ru.
52. http://www.uncitral.org.
53. http://www.uncitral.org.
54. http://www.unctad.org.