Расходы федерального бюджета

Подавляющая часть бюджетных  расходов, используемых на социально-культурные мероприятия и жилищно-коммунальное хозяйство, поступает населению  через бюджеты территорий, главным  образом через местные бюджеты. Роль бюджетов территорий наиболее велика в социальной защите населения, а федерального бюджета - в финансировании искусства, средств массовой информации, высших учебных заведений, науки.[25 c.96]

Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

Расходы федерального бюджета  по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Расходы федерального бюджета  классифицируют:

1. По экономической  роли в процессе воспроизводства  - это 
затраты, связанные с финансированием материального производства и 
содержанием непроизводственной сферы (текущие и капитальные 
расходы);

2. По функциональному  назначению - на затраты на 
содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, 
социально - культурных мероприятии, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др. В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального 
Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной 
комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их 
территориальных органов, другие расходы на общегосударственное 
управление по перечню, определяемому при утверждении 
федерального закона о федеральном бюджете на очередной 
финансовый год;

функционирование федеральной  судебной системы;

осуществление международной деятельности в 
общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации 
межгосударственных соглашений и соглашений с международными 
финансовыми организациями, международного культурного, научного 
и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской; Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые. При утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);

национальная оборона и обеспечение  безопасности 
государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

фундаментальные исследования и содействие научно - 
техническому прогрессу;

государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

государственная поддержка атомной  энергетики;

ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и 
стихийных бедствий федерального масштаба;

исследование и использование  космического пространства;

содержание учреждений, находящихся  в федеральной 
собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

формирование федеральной собственности;

обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

компенсация государственным внебюджетным фондам 
расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других 
социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета

пополнение государственных запасов  драгоценных 
металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

федеральная инвестиционная программа; 

обеспечение реализации решений федеральных органов 
государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

обеспечение осуществления  отдельных государственных 
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

финансовая поддержка  субъектов Российской Федерации;

официальный статистический учет;

прочие расходы. [10]

Расходы федерального бюджета делятся на следующие блоки:

1) общегосударственные  вопросы;

2) национальная оборона;

3) национальная безопасность  и правоохранительная деятельность;

4) национальная экономика;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) охрана окружающей  среды;

7) образование;

       8) культура, кинематография, средства массовой информации;

9) здравоохранение, физическая культура и спорт;

10) социальная политика;

11) межбюджетные трансферты.

Наибольший объем средств  в расходах федерального бюджета занимают межбюджетные трансферты они составляют примерно 1/3 всех бюджетных расходов.

Второе место занимают расходы на общегосударственные  вопросы (15%), национальную оборону (15%) и национальную безопасность и правоохранительную деятельность (12%).

Затраты на национальную экономику составляют примерно 9% всех расходов  (более 9%). Главное место (около 40%) в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство, рыболовство, связь и т.д.)

На образование направляется примерно 5 % бюджетных средств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

 

 

 

2.1 Анализ состава и структуры расходной части федерального бюджета РФ

 

 

Бюджет занимает центральное  место в финансовой системе любого государства, это имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как «форму образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Бюджетная система –  основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетных субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса, бюджетная система РФ состоит  из бюджетов следующих уровней:

- федеральный бюджет  и бюджеты государственных внебюджетных  фондов;

- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты.

Согласно бюджетному кодексу формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  осуществляется в соответствии с  расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

За анализируемый период динамика показателей федерального бюджета выглядит следующим образом (таблица 2.1.1)

Таблица 2.1.1

Динамика показателей  федерального бюджета РФ

Показатель	2005		2006		2007
	Млрд. руб.	% к пред.пер.	Млрд .руб.	% к пред.пер.	Млрд. руб.	% к пред.пер.	% 2007/ 2005
Расходы	3047,9	-	4270,1	140,10	5463,5	127,95	179,25
Доходы	3326,1	-	5046,1	151,72	6965,3	138,03	209,42
ВВП	18720	-	24380	130,24	31220	128,06	166,77
Дефицит/ Профицит	278,1	-	776	279,03	1501,8	193,53	540,01

[31,32,33]

Как видно из этой таблицы  по всем показателя заметна положительная динамика. Расходы бюджета в 2005 году составили 3047,9 млрд.руб., в 2006 – 4270,1 млрд.руб., то есть увеличились в 1,4 раза, а в 2007 году они увеличились в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом и 1,8 раз по сравнению с 2005 и составили 5463,5 млрд.руб. (рис.1). [31,32,33]

Рис.1

Динамика величины расходов федерального бюджета РФ с 2005-2007 гг.

Также увеличение произошло  и по другим показателям: доходы за анализируемый период увеличились  боле чем в 2 раза с 3326,1 млрд.руб. до 6965,3, млрд.руб.; ВВП  увеличился в 1,7 раз и составил на конец периода 31220 млрд.руб. Также из этой таблицы видно, что бюджет на протяжении последних трех лет профицитный, то есть доходы превышают расходы, причем величина профицита стала больше в 5 раз по сравнению с началом периода.

Таблица 2.1.2

Динамика расходов бюджета  по отношению к ВВП

Показатель	2005	2006	2007
Расходы, млрд.руб.	3047,9	4270,1	5463,5
ВВП, млрд.руб.	18720	24380	31220
%	16,28	17,50	17,50

[31,32,33]

В 2005 году расходы федерального бюджета составили 16,28% ВВП, а в 2006 и 2007 гг. – 17,5%.

Распределение расходов федерального бюджета за анализируемый  период согласно функциональной классификации  происходило следующим образом: (таблица 2.1.3).

 

 

 

 

 

Таблица 2.1.3

Распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ за 2005-2007 гг., млрд.руб.

Наименование	2005	2006	2007
1	2	3	4
Всего расходов	3047,9	4270,1	5463,5
Общегосударственные вопросы	460,4	638,9	808,2
Национальная оборона	531,1	666,0	822,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	398,9	541,6	662,9
Национальная экономика	242,1	339,3	497,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	8,6	38,9	53,0
Охрана окружающей среды	4,6	6,3	8,1
Образование	155,3	201,6	277,9
Культура, кинематография и средства массовой информации	39,2	51,2	67,8
Здравоохранение и спорт	85,7	149,1	206,4
Социальная политика	167,4	205,3	215,6
Межбюджетные трансферты	954,6	1431,8	1844,4

[31,32,33]

Как видно из этой таблицы  распределение расходов федерального бюджета идет по  одиннадцати разделам, таким как: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика и др. По всем показателям наблюдается положительная динамика: общая величина расходов увеличилась на 79%. Наибольший рост произошел по таким направлениям, как жилищно-коммунальное хозяйство – величина расходов выросла в 6 раз с 8,6 млрд.руб. до 53 млрд.руб. Также значительное увеличение произошло и по категориям: здравоохранение и спорт – в 2,4 раза, на конец периода расходы составили 206,4 млрд.руб.; национальная экономика –в 2 раза с 242,1 млрд.руб. до 497 млрд.руб.; межбюджетные трансферты – в 1,9 раз с 954,6 млрд.руб. до 1844,4 млрд.руб. По категориям: общегосударственные вопросы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, охрана окружающей среды, образование, культура, кинематография и средства массовой информации расходы увеличились примерно в 1,7 – 1,8 раз. Чуть меньшее увеличение произошло по категории национальная оборона – в 1,5 раза. А по категории социальная политика расходы увеличились на 29%.