Пути мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета

     Основная задача 2011 года- исполнение в утверждённых параметрах бюджетных назначений, оптимизация объёмов и структуры бюджетных расходов, максимально эффективное использование имеющихся ресурсов, отказ от реализации проектов, не носящих первоочередной характер.

     Одним из направлений совершенствования  структуры расходов бюджета переход  от финансирования бюджетного учреждения на финансирование конкретной бюджетной  услуги (содержание ребёнка в детском  саде, организация культурно-массовых мероприятий и так далее). Переход ряда бюджетных учреждений в статус автономных учреждений с целью повышения качества и доступности социальных услуг, оптимизации расходов бюджета на их оказание.

 

Заключение 

     Финансовое  обеспечение муниципальных образований остается одной из самых острых проблем для Российской Федерации. Местное самоуправление тогда способно выполнять возложенные на него задачи, когда имеет достаточное количество гарантированно закрепленных финансовых средств.

     Между тем финансово-экономическое положение местного самоуправления на современном этапе является неудовлетворительным. Значительное количество обязательств, возложенных на муниципальные образования, не соответствует уровню доходов, находящихся в распоряжении местного самоуправления. Сокращение местных налоговых платежей, отнесение к ним налогов, имеющих слабую собираемость, привело к потерям налоговых поступлений и снижению роли собственных доходов в обеспечении самостоятельности местных бюджетов.

     Для решения проблем необходимо:

     1) закрепить за бюджетами реальные размеры доходов, отвечающие потребностям бюджета муниципальных образований, в том числе целесообразно целому ряду федеральных и региональных налогов придать статус муниципальных;

     2) закрепление налоговых платежей должно стимулировать  к экономическому развитию территории муниципального образования;

     3) для правильного определения  потребности муниципального образования в финансовых ресурсах надо на федеральном и региональном уровнях разработать и утвердить систему государственных минимальных социальных стандартов и экономически обоснованных нормативов финансирования социальной сферы;

     4) формирование объёмов обязательных  расходов на базе государственных  социальных стандартов и иных  законодательных нормативов;

     5) использование инвестиционных программ  для создания новых предприятий и рабочих мест, в результате таких действий возрастает налоговая база и доход.

     Таким образом, если  за бюджетами будут закреплены реальные размеры доходов, можно говорить о финансовой самостоятельности местного самоуправления в России.

Список литературы 

1. Бюджетный  Кодекс Российской Федерации:  федеральный закон от 31.07.1998г.  №145-ФЗ (в редакции от 27.12.2009г) 

2.Комментарий  к Бюджетному кодексу Российской  Федерации: Постатейный (Текст) под ред. А.Н.Борисова – М: ЗАО Юстицинформ, 2008.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть вторая: федеральный закон от 05.08.2000. № 117-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 г)

4.Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 г)

5.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 05.04.2010 г)

6.Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 27.12.2009г)

7.Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

8.Федеральный закон от 09.12.1991 № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц» (в редакции от 28.11.2009 г)

9.Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 25.05.2009 «О бюджетной политике в 2010-2012 годах»

10.Приказ  Казначейства РФ от 07.10.2008 № 7 н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами»

(в редакции  от 10.12.2009 г)

11.Постановление  Правительства РФ от 12.08.2004 № 410 «О порядке взаимодействия органов  государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» (в редакции от 10.10.2007 г)

12.Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

13.Распоряжение  Правительства Российской Федерации  от 8 августа 2009 года       № 1123-р «Концепция межбюджетных  отношении и организации бюджетного  процесса в субъектах Российской  Федерации и муниципальных образованиях  до 2013 года».

14.Постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2007 № 622 (в редакции от 21.09.2009) «О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края»

15.Постановление Администрации края от 16.01.2007 № 19 «Об индикативном планировании социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Алтайского края»

16.Постановление Администрации Алтайского края от 07.09.2009 № 385 «Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания органами исполнительной власти Алтайского края и краевыми государственными учреждениями»

17.Решение Совета народных депутатов Поспелихинского района от 29.11.2007      № 75 «Комплексная программа социально – экономического развития Поспелихинского района на 2008-2017 годы»

18.Гордеев, К.В. Бюджетная система Российской Федерации : учебное пособие/ К.В.Гордеев. – Барнаул, 2009

19.Богов, Х.М. Основные направления оптимизации бюджетного законодательства/ Х.М. Богов/ Экономический анализ: теория и практика, 2009.- № 13.

20.Притупов, В.Г. Оптимизация собственных расходов-важная составляющая бюджетной политики / В.Г. Притупов.

21.Щетинин, М.П. Совершенствование планирования в Алтайском крае / М.П.Щетинин.- Барнаул,2009г.

22.Шипунов, В. Практические аспекты создания автономных учреждений на региональном и муниципальном уровнях / В. Шипунов // Финансовый вестник.-2009.№11.- с.16-17.

23.Завьялов, Д. Оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса/ Д. Завьялов // Финансы.-2009.№ 12-с.9-13.

24.Булаев, С. Региональные эксперименты перевода бюджетных учреждений в автономные / С.В.Булаев // Автономные организации: бухгалтерский учёт и налогообложение.-2008.№5-с.47-54.

25.Тишкина, Л. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях/ Л.Тишкина //Финансы.- 2007. № 1. -С.20-23.

26.Слепов, В. Приоритетные направления развития межбюджетных отношений/ В.Слепов// Финансы.-2009.№ 3.- с.75-30.

27.Набиев, Р. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок/ Р.Набиев// Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях.-2008.№15.-с.24-32.

28.Завьялов, Д. Доходы муниципальных образований в аспекте межбюджетных отношений /Д.Ю.Завьялов // Финансы. – 2009. - №3. – С.22

29.Закревская, Г.С.Развитие понятий «бюджет» и «бюджетная политика» в теории финансов / Г.С. Закревская //Финансы и кредит. – 2007. - №24(264). – с.67

30.Замятина, Н.В. Оптимизация расходов бюджетов  территорий /Н.В. Замятина // Финансы  и кредит. – 2010. -№9(393). – с.10

31.Золотько, А.И. Пути увеличения доходной базы бюджетов муниципальных образований / А.И.Золотько // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2010. - № 12(36). – с.19

32.Зулькарнай, И.У. Проблемы учета неналоговых  источников при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных образований /И.У.Зулькарнай // Экономический анализ: теория и практика. – 2010. - №11(68). – с.22

33.Истомина, Н.А.Планирование бюджетов территорий  в условиях самостоятельности /Н.А.Истомина // Региональная экономика: теория и практика. – 2008. – №21(78). – с.8

34.Карчевская, С. Реформа местного самоуправления  – финансовый аспект /С.Карчевская // Бюджет. – 2007. - №4. – с.11

35.Самоуправление: от теории к практике / Под ред.  Ю.А. Тихомирова, Г.Х. Шахназарова.  – М.: Юрид. лит., 2003. С. 41.

36.Шугрина  Е.С. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 244.

37.Пенюгалова, А.В. Современные проблемы формирования  доходов местных бюджетов и  пути их решения /А.В. Пенюгалова, А.С. Чулков // Финансы и кредит. – 2010. - №10. – С.43