Совершенствование организации учета и контроля расчетов с персоналом по оплате труда

     Целями  трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. [32]

     Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• трудоустройству у данного работодателя;
• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
• разрешению трудовых споров.

     Труд  является категорией не только экономической, но и политической, так как занятость населения, уровень его профессиональной подготовки и эффективность труда в жизни государства в целом и регионов в частности играют очень важную роль в развитии общества. Особое внимание государство уделяет правовым основам организации и оплаты труда.

     На  практике это выражается большим  количеством законодательных актов  и других документов государственного и регионального уровня по вопросам труда и заработной платы.

     Организация и ведение бухгалтерского учета  оплаты труда осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус.

     В зависимости от назначения и статуса  нормативные документы в нашей  стране имеют многоуровневый характер.

     Главный основополагающий законодательный  документ нашей страны - Конституция Российской Федерации - имеет в своем составе статьи полностью и вполне определенно посвященные труду в стране (ст. 34, 37, 39)[1].

     Основным  сводом законодательных установлений по вопросам организации и оплаты труда являются Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) [4].

     Трудовой Кодекс Российской Федерации построен по принципу последовательности глав, где каждая глава содержит определенный набор статей, соответствующих тому вопросу, который указан в названии данной главы. Но одним ТК трудовое законодательство нашей страны не ограничивается - в дополнение и расширение к Трудовому Кодексу существует целый перечень документов, касающихся организации оплаты труда).

     Их  можно разделить на правовые (к  ним относится ТК РФ и Гражданский  кодекс РФ) и экономические.

     К важным экономическим документам нужно отнести коллективный договор между трудовым коллективом и администрацией, положения по оплате труда и премированию на предприятии. Вопрос о том, как начислять заработную плату, то есть какие виды и системы оплаты труда применять для повышения материальной заинтересованности работника в результатах своего труда, какие производить удержания из заработка работника, какие производить доплаты и надбавки и за какие показатели работы, их правовая применимость, экономическая целесообразность волнует государство и работодателя. Целями государства в области регулирования трудовых отношений между работодателем и работником являются: создание и обеспечение прав на труд, создание работодателем всех необходимых для успешного и плодотворного труда условий, обеспечение работнику вознаграждения за труд, установление справедливых отношений между работником и работодателем в области расчетных операций с работником, в области доплат и удержаний из заработка работника при наступлении определенных обстоятельств, их социальную справедливость, правовую значимость[4]. Также целями государства в сфере регулирования трудовых правоотношений являются: установление паритетного правового положения между работодателем и работником, предупреждения дискриминации работодателем работника, защита интересов работника и работодателя при возникновении между ними различных споров и трений. С другой стороны работодатель заинтересован в увеличении производительности труда работника, в его заинтересованности в своем труде, повышении эффективности использования рабочего времени – всё это будет вести к увеличению прибыли хозяйствующего субъекта. В свою очередь работник тоже должен быть заинтересован в результатах своего труда, так как это напрямую отразится на его заработке - прямо пропорционально. На стыке этих взаимных интересов и находится государственная политика в области регулирования трудовых отношений между работником и работодателем.

     Общереспубликанские законодательные нормы в области  регулирования трудовых отношений  работников и администрации предприятия, включая и отношения по вопросам оплаты труда, являются минимально необходимыми. Поэтому юридической формой регулирования трудовых отношений в настоящее время является коллективный договор, заключаемый администрацией организации и профсоюзной организацией. В коллективном договоре должны быть оговорены все условия оплаты труда работников, входящие в компетенцию предприятия.

     Условия оплаты отдельных работников отражаются также в контрактах (трудовых договорах), заключаемых администрацией предприятия с конкретными работниками.

     Основным нормативным актом первого уровня российского бухгалтерского учета, несомненно, является Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете» принятый 21 ноября 1996 года, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 23 июля 1998 года № 1230-ФЗ, от 28 марта 2002 года № 32 – ФЗ, от 31 декабря 2002 года № 187-ФЗ и № 191 – ФЗ. Этот Закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составление отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность[5].

     Также порядок учета расчетов отражен  в Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 34н. Положение конкретизирует закон о бухгалтерском учете, раскрывает содержание его статей бухгалтерской отчетности.

     При списании затрат на оплату труда для целей налогообложения с 1 января 2002 г. необходимо руководствоваться ст.254 Налогового Кодекса Российской Федерации (НК РФ) [3].

     Расширенный перечень расходов на оплату труда  приведен в ст.255 НК РФ.

     К расходам на оплату труда относятся:

     - любые начисления работникам  в денежной и (или) натуральной формах;

     - стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления;

     - связанные с режимом работы  или условиями труда, премии  и единовременные поощрительные  начисления;

     - расходы, связанные с содержанием  этих работников, предусмотренные  нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами [3].

     При осуществлении расходов на оплату труда  необходимо также учитывать вступивший в действие Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) с 1 февраля 2002 г., введенный Федеральным законом от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

     Непосредственно, системы оплаты труда, общие уровни заработной платы и отдельных  выплат, устанавливаются следующими нормативными документами (статья 135 ТК РФ):

• в отношении работников организаций, финансируемых из бюджета, - соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами;
• в отношении работников организаций со смешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы от предпринимательской деятельности) - законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций;
• в отношении работников других организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами [4].

     Основными нормативными документами второго уровня являются Стандарты (Положения) по бухгалтерскому учету и отчетности.

     Учетный стандарт можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок  учета и оценки определенного  объекта или их совокупности. Учетные стандарты (положения) призваны конкретизировать закон о бухгалтерском учете и отчетности.

     Из перечисленных положений особенно важным является Положение «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), поскольку в нем изложены основные принципы учета, Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденное Приказом от 06.05.1999 № 33н;

     В элементе «Затраты на оплату труда» отражаются:

     - затраты на оплату труда основного  производственного персонала предприятия,  включая премии рабочим и служащим за производственные результаты;

     - стимулирующие и компенсирующие  выплаты, в том числе компенсации  по оплате труда в связи  с повышением цен и индексацией  доходов в пределах норм, предусмотренных  законодательством;

     - компенсации, выплачиваемые в установленных законодательством размерах женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им определенного законодательством возраста;

     - затраты на оплату труда не  состоящих в штате предприятия  работников, занятых в основной деятельности [7].

     Для бухгалтера в практическом плане  большую роль играет Инструкция о составе фонда оплаты труда и выплат социального характера (утв. постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 24.11.2000 № 116).

     Для учета личного состава, начисления и выплат заработной платы используют унифицированные формы первичных  учетных документов, утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 06.04.2001.г. № 26 [16].

     Для исчисления налога на доходы физических лиц бухгалтер использует Методические рекомендации по применению главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ (утв. приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 29.11.2000 г. №БГ -3-08/415) [3].

     К документам третьего уровня относятся методические рекомендации, инструкции, которые призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами, к ним, в частности, относятся:

     - Методические указания (типовые указания и рекомендации по ведению учета), подробно раскрывающие конкретные способы и правила ведения бухгалтерского учета применительно к соответствующему ПБУ;

     - План счетов бухгалтерского учета  финансово-хозяйственной деятельности  и Инструкция по его применению [11];

     - Унифицированные формы первичной  учетной документации, утвержденные  постановлением Госкомстата РФ.

     К документам четвертого уровня относятся рабочие документы конкретной организации, которые определяют особенности организации и ведения учета оплаты труда. Основными из них являются:

• документ об учетной политике предприятия;
• утвержденные руководителем формы первичных учетных документов;
• графики документооборота;
• утвержденный руководителем План счетов бухгалтерского учета;
• утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.

     Соблюдая  Российское законодательство расходов на оплату труда можно добиться правильной организации постановки учета.