Уровень жизни и социальное неравенство в России

     Качество  социальной инфраструктуры представляет собой характеристику сферы услуг населению. В отличие от сферы труда, сфера услуг имеет дело не с материальным и духовным производством, а с организацией обмена и потребления. В этой сфере качество жизни характеризуется качеством уже произведенных товаров и информации (знаний) и их доведением до потребителей.

     В некоторых разработках предлагается для характеристики этой стороны качества жизни выделять в самостоятельную компоненту качество социальной сферы. Она трактуется либо очень широко - от труда и до общественно-политических отношений, либо сводится к характеристике образования, здравоохранения, культуры и некоторых других отраслей. Наше выделение этой компоненты качества жизни основано на другой логике анализа его сущности. Материальная база и нематериальные активы социальной инфраструктуры должны предоставлять для людей разнообразие товаров и услуг, доступность жилища, обеспечивать развитие их способностей и духовного мира, трудовую занятость и достойный быт, здравоохранение и социальную защиту, возможность передвижения и миграции, организацию их досуга и свободного времени.

     Социальная  инфраструктура может быть представлена в виде следующих основных объектов:

     1) образования, культуры и телекоммуникаций;

     2) внутренней и внешней миграции;

     3) здравоохранения, физкультуры и спорта, туризма;

     4) жилищного фонда, пассажирского транспорта и дорожного хозяйства;

     5) торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

     6) социальной защиты населения.

     Следует рассматривать как минимум четыре аспекта влияния социальной инфраструктуры на качество жизни: техническую сторону  качества соответствующих объектов; качество товаров и услуг; доступность их для людей и охват соответствующих групп населения.

     Качество  окружающей среды включает в себя природно-климатические условия  и экологическую устойчивость. Природно-климатические  различия существенно влияют на качество жизни. Это проявляется прежде всего в дне-комфортности жизни в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выражающейся в необходимости преодоления воздействия суровых и экстремальных природно-климатических условий. Они ухудшают состояние здоровья, влияют на качество и продолжительность активной трудовой жизни, повышают ее стоимость и ограничивают возможности развития среды жизнедеятельности людей.

     Экологическая устойчивость характеризуется реализацией  программ развития без нанесения ущерба природным ресурсам и сохранением их для будущих поколений. Для нашей страны, безусловно, актуальными являются вопросы обеспечения принципов устойчивого развития; значительного снижения объемов выброса в атмосферу диоксида углерода и других вредных веществ; прекращения нанесения ущерба воде, почве, воздуху; воспроизводства территорий, покрытых лесами, и биологического разнообразия; обеспечения устойчивого доступа населения к улучшенным источникам питьевой воды и санитарно-эпидемиологического благополучия.

     Несмотря  на специфику каждой из двух составляющих окружающей среды, их объединяет влияние на жизнь людей через природно-климатические компоненты: изменение климата, флоры и фауны, воздуха, воды, почвы и других компонентов экосистемы. Это является основной методологической посылкой их рассмотрения как единой компоненты качества жизни.

     Личная  безопасность выступает как одна из сущностных составляющих качества жизни людей. Эти проблемы перестают остро ощущаться, если в обществе нет антагонистических конфликтов интересов. Безусловно, насилие и преступления против личности и собственности совершаются и будут совершаться. Однако в здоровом обществе их масштабы незначительны. В таких условиях безопасность жизни может рассматриваться в контексте качества жизни всего общества.

     Иногда  личную безопасность объединяют с экологической  устойчивостью и рассматривают  в качестве безопасности жизнедеятельности. Это вряд ли целесообразно. Конечно, преступность и загрязнение природной среды направлены против безопасности жизни. Однако первое представляет собой конфликт непосредственно между людьми, а второе, как уже отмечалось, обусловлено разрушением ими природной среды. Из этих различий вытекает разный характер действий по преодолению данных угроз.

     В современных условиях из-за возникновения  крупных конфликтов интересов и распространения вследствие этого международного терроризма, а также расширения локальных войн, обеспечение личной безопасности выдвинулось в первый ряд крупных международных задач.

     Удовлетворенность людей своей жизнью представляет собой их субъективную оценку своего положения. Этим данная компонента отличается от всех других и поэтому приобретает самостоятельное значение. Возможно, в зарубежных словарях нет широких трактовок категории "качество жизни" потому, что там се больше связывают именно с субъективными ощущениями людей.

     Причины того, что домохозяйства с объективно низким качеством жизни нередко дают ему достаточно высокие субъективные оценки, а самооценки домохозяйств с объективно высоким качеством жизни бывают более низкими, безусловно, разные. Отдельные исследователи определяют их углублением противоречий между растущими потребностями людей и препятствиями для свободного выбора ими способов реализации своих индивидуальных интересов. Исходя из этого определять высоту качества жизни предлагается расширением свободы выбора людьми своей деятельности, а индикатором рекомендуется считать "социальное самочувствие индивидуума".

     Необходимо исходить еще и из того, что люди с низким качеством жизни более ориентированы в самооценках на удовлетворение физических потребностей, имеющих конечное измерение, и не придают существенного значения низкому уровню удовлетворения потребностей более высокого порядка.

     У людей, имеющих высокое качество жизни, самооценки направлены преимущественно на удовлетворение интеллектуальных и особенно - духовных потребностей, которые гораздо более индивидуальны и к. этому, как правило, менее приспособлена среда их жизнедеятельности.

     Отсюда  вытекает несоразмерность шкалы самооценок. Оценка "хорошо" - для одних может означать заниженные требования к качеству жизни, а для других - удовлетворение их самых высоких ожиданий. Поэтому субъективные самооценки необходимо использовать при выявлении именно этих, определенных, групп людей и для формирования разных "кластеров" качества жизни.

     Международные методики определения удовлетворенности  качеством жизни устанавливают "соответствие" ситуационных характеристик (потребностей и возможностей) ожиданиям индивидуума, его способностям и нуждам, как их понимает сам индивидуум.

     Для практики имеет значение выявление  совпадающих представлений и расхождений между органами управления (государственной властью и организациями гражданского общества) и людьми о достигнутом уровне удовлетворения потребностей и их приоритетности. В зависимости от этого может осуществляться воздействие граждан на процесс принятия решений в верхах и вырабатываться дифференцированная социальная политика. 

     1.1.2 Уровень жизни

     Высокий накал научных дискуссий о сущности и содержании понятия "уровень жизни", имевший место в дореформенный период, в современной России заметно снизился. Это обусловлено более глубоким осмыслением данной категории. Свой вклад сюда внесли и исследования Всероссийского центра уровня жизни.

     Можно с уверенностью утверждать, что уровень  жизни - это категория, обусловленная  экономическим и социальным положением человека и характеризующая его возможности удовлетворять детерминированные обществом нормативные потребности в материальных, культурных и социальных благах. Уровень жизни определяется соотнесением фактической реальной имущественной обеспеченности людей с детерминированными обществом нормативами их реальной имущественной обеспеченности. Чем выше рассматриваемое соотношение, тем больше возможность повысить степень удовлетворения потребностей, а чем выше (полнее) удовлетворение потребностей человека в процессе потребления, тем более возвышаются его потребности и полноценнее его развитие как цели всего общественного прогресса.

     В центр нынешних дискуссий ученых и практиков сместились проблемы методологического обеспечения изучения уровня жизни, его измерения, объективности и достаточности используемой информации и другое. Исследования ВЦУЖ придали новый импульс развитию инновационной нормативной методологии изучения уровня и качества жизни, опирающейся на систему критериальных социальных стандартов и долговременную социальную стратегию развития страны.

     В соответствии с рекомендациями Международной  организации труда (МОТ), зафиксированными в Конвенции 117 "Об основных целях и нормах социальной политики", принятой Международной Конфедерацией труда в 1962 году и вступившей в силу в апреле 1964 года, "Всякая политика должна прежде всего направляться на достижение благосостояния и развитие населения...", а "Повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития". Из этого вытекает, что экономическое развитие должно служить основой социального прогресса. Государствам необходимо принимать все меры для обеспечения такого жизненного уровня, включая пищу, одежду, жилище, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также образование, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния людей.

     И сегодня некоторые исследователи вместо понятия "уровень жизни" используют термины "благосостояние" или "благополучие". В отечественных источниках чаще всего так называют обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, то есть их достаток. При этом, так же как при характеристике уровня жизни, акцент по существу делается на экономической обеспеченности людей. В советский период истории нашей страны термины "благосостояние" и "уровень жизни", хотя и употреблялись отдельно, но, по существу, не различались. В зарубежных источниках применяется понятие "экономическое благосостояние" (economic welfare). Оно также тождественно понятию "уровень жизни".

     Нормативы уровня жизни. В разработках ВЦУЖ оценка уровня и качества жизни проводится сравнением фактических денежных средств домохозяйств и обеспечиваемого ими потребления материальных, социальных и духовных благ с системой социальных стандартов.

     Удовлетворение  потребностей людей определяется разнообразием, потребительскими свойствами и количеством товаров и услуг, которые можно купить на среднедушевые денежные доходы. Индикатором оценки среднедушевых денежных доходов является система нормативных потребительских бюджетов разного уровня достатка.

     В рамках нормативной методологии  уровень жизни определяется как степень удовлетворения потребностей населения во благах и услугах. Уровень жизни предстает как относительная величина, выражаемая количеством социальных стандартов этих благ и услуг в фактическом потреблении населения. В этом случае задача определения уровня жизни распадается на следующие составляющие:

     во-первых, определение денежного выражения  детерминированного обществом набора благ и услуг, то есть социальных стандартов, выступающих, по существу, мерилом удовлетворения потребностей;

     во-вторых, определение фактического потребления, измеренного в денежных величинах;

     в-третьих, определение степени (соотношение) удовлетворения или неудовлетворения фактическим потреблением тех или иных социальных стандартов.

     Положение о детерминированности потребностей обществом (ограничителями в этом процессе выступают культурные, социальные и экономические детерминанты) означает, что при определении уровня жизни в расчет принимаются потребности, считающиеся в обществе "нормальными". Только в этом случае категория "уровень жизни" опирается на свою социальную определенность — на нормативное "качество жизни", поскольку индивидуальные представления людей о том, каковы их потребности и какими именно благами они должны удовлетворяться, весьма различны.

     Как правило, различие в позициях исследователей заключается, главным образом, в том наборе благ и услуг, который принимается во внимание в качестве основы при определении уровня жизни. В общем виде при формировании фундамента экономической оценки потребления обычно подразумеваются блага материальные (еда, одежда, жилье и т.п.), культурные (посещение театров, покупка книг, произведений искусства и пр.) и социальные (медицинское обслуживание, образование).