Совместные предприятия

     По  мнению экологов, при проведении государственной  экологической экспертизы по проекту "Сахалин-1" не был соблюден ряд  требований законодательства об экологической  экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и защите традиционного  образа жизни коренных малочисленных народов. В результате были нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду и права коренных малочисленных народов. Экологи также указывают на отсутствие в заключении государственной экологической экспертизы оценки роли залива Пильтун в формировании кормовой базы охотско-корейской популяции серых китов и необходимых мер по их защите при реализации проекта[78].

     Международный научный совет по серым китам  ранее опубликовал отчет, в котором  говорится о сокращении численности  этих редких животных в зоне действия сахалинских шельфовых проектов. Согласно отчету, в летний сезон 2008 года зарегистрировано серьезное изменение распределения китов у берегов Сахалина и снижение их числа у Пильтунской косы, что может быть связано, в том числе и с деятельностью сахалинских шельфовых нефтегазовых проектов[78].

     В 2009 году природоохранный прокурор Сахалина вынес постановление о возбуждении дела об административной ответственности за несвоевременное сообщение о разливе нефти в отношении оператора проекта "Сахалин-1" Exxon Neftegas Limited[70].

2.3. Проект «Сахалин-2»

     В апреле 1994 года Royal Dutch Shell plc., Mitsui & Co. Ltd. и Mitsubishi Corporation основали компанию Sakhalin Energy для освоения Пильтун-Астохского и Лунского месторождений на северо-восточном шельфе острова Сахалин в рамках проекта «Сахалин-2».

     В июне 1994 года между Sakhalin Energy и российской стороной (в лице Правительства Российской Федерации и администрации Сахалинской  области) было подписано Соглашение о разделе продукции (СПР). Это соглашение стало первым соглашением о разделе продукции, реализованным в России.

     Первоначально среди ее акционеров числились "Marathon Sakhalin", "Mitsui Sakhalin Holdings", "Royal Dutch/Shell" и "Mitsubishi", владевшие долями в 37,5%, 25%, 25% и 12,5% ценных бумаг компании соответственно.

     В настоящее время акционерами "Sakhalin Energy" являются: 
1. ОАО "Газпром" (50% плюс одна акция);
2. Shell Sakhalin Holdings B.V. (дочернее предприятие Royal Dutch Shell plc., 27,5% минус одна акция);
3.  Mitsui Sakhalin Holdings B.V. (дочернее предприятие компании Mitsui & Co. Ltd., 12,5% акций).
4. Diamond Gas Sakhalin B.V. (дочернее предприятие компании Mitsubishi Corporation, 10% акций).

     В 1996 году началась реализация первого  этапа проекта.

     В 1999 году на Пильтун-Астохском месторождении была добыта первая нефть.

     В 2003 году был дан старт второму  этапу проекта.

     В декабре 2006 года «Газпром», Shell, Mitsui и Mitsubishi подписали протокол о вхождении  «Газпрома» в Sakhalin Energy в качестве ведущего акционера.

     В апреле 2007 года ОАО «Газпром» и  акционеры компании Sakhalin Energy подписали  Соглашение о купле-продаже, в соответствии с которым «Газпром» приобрел 50% плюс одну акцию Sakhalin Energy.

     В октябре 2007 года международная консалтинговая компания AEA Technology опубликовала отчет по экологической оценке проекта «Сахалин-2». В отчете указано, что разработанный Sakhalin Energy план охраны труда и окружающей среды, а также техники безопасности при проведении работ по проекту «Сахалин-2» в целом соответствует требованиям международного и российского законодательства в области экологической и промышленной безопасности.

     В феврале 2009 года на Сахалине начал работу первый в России завод СПГ.

     В рамках проекта «Сахалин-2» предусмотрено  поэтапное освоение Пильтун-Астохского нефтяного и Лунского газового месторождений. Оба месторождения расположены в 13–16 км от северо-восточного побережья острова Сахалин.

     Суммарные извлекаемые запасы углеводородов  по проекту «Сахалин-2» составляют свыше 600 млрд куб. м газа и 170 млн  т нефти и конденсата.

     Уникальность  проекта «Сахалин-2»:

• первый проект, реализуемый в России на условиях соглашения о разделе продукции. Первое соглашение о разделе продукции, подписанное в России;
• первые морские нефтегазодобывающие платформы, установленные в России;
• первый завод по производству сжиженного природного газа в России;
• первый выход российского газа на энергетические рынки Азиатско-Тихоокеанского региона и Северное побережье Америки.

     Реализация  первого этапа проекта началась в 1996 году. В ее рамках ведется добыча нефти на Астохской площади Пильтун-Астохского месторождения. Добыча нефти на месторождении ведется с помощью производственно-добывающего комплекса «Витязь». Комплекс «Витязь» состоит из следующих элементов:

• морской нефтедобывающей платформы «Моликпак»;
• подводного трубопровода длиной 2 км;
• одноякорного причала;
• нефтеналивного хранилища «Оха».

     Первая  нефть была добыта на месторождении  в июле 1999 года.

     Старт второму этапу проекта «Сахалин-2»  был дан в 2003 году. Он предполагает комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского месторождений. В рамках второго этапа предусматривается:

• дальнейшая разработка Астохского участка и выход на круглогодичный цикл добычи на платформе «Пильтун-Астохская — А» (ПА-А).
• начало эксплуатации платформы «Пильтун-Астохская — Б» (ПА-Б) на Пильтунском участке Пильтун-Астохского месторождения.
• начало эксплуатации первой в России морской газодобывающей платформы «Лунская-А» (ЛУН-А) на Лунском месторождении.
• подготовка углеводородов на объединенном береговом технологическом комплексе, к которому подойдут морские нефтегазопроводы со всех трех морских платформ.
• транспортировка нефти и газа по наземным нефтегазопроводам протяженностью 800 км, с севера на юг острова.
• производство сжиженного природного газа (СПГ) на первом в России заводе по производству СПГ, расположенном на юге острова Сахалин в пос. Пригородное.
• отгрузка СПГ и нефти покупателям с причала отгрузки СПГ и терминала отгрузки нефти на юге острова в пос. Пригородное.

     Компания Sakhalin Energy сделала выбор в пользу сжиженного природного газа как оптимального, самого быстрого и наиболее удобного способа поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Это дает возможность потребителям использовать существующие у них мощности, одновременно позволяя Sakhalin Energy быстро наращивать объемы продаж нескольким потребителям в разных странах[68].

     Sakhalin Energy осознает ту роль, которую  она играет в развитии Сахалина. Именно поэтому концепция содействия  устойчивому развитию является  краеугольным камнем, лежащим в  основе философии производственной деятельности компании.

     Компания  считает необходимым минимизировать возможные отрицательные экологические  и социальные воздействия проекта, в частности, любые воздействия  на уязвимые слои населения, а также  на редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений. Sakhalin Energy стремится обеспечить реализацию нефтегазового проекта мирового уровня, который будет безопасным, экологичным и принесет максимальную пользу для всех его участников.

     Компания  признает, что на ней лежит ответственность за социальное развитие и сохранение окружающей среды там, где она ведет работы в рамках проекта. Sakhalin Energy активно работает с населением, государственными органами и независимыми экспертами в целях обеспечения оптимального соотношения между социальными, экономическими и экологическими факторами, которое принесет пользу всем, кто вовлечен в реализацию проекта «Сахалин-2» — Российской Федерации, ее населению, покупателям и акционерам компании.

     Sakhalin Energy осуществляет многомиллионный проект по модернизации инфраструктуры острова Сахалин — модернизирует и строит дороги, мосты, больницы, морские порты и аэропорты. Общая сметная стоимость этих работ составляет свыше 400 млн долларов[71].

     Проект  «Сахалин-2» привлекает особое внимание не столько значительными запасами углеводородов, что по соглашению о разделе продукции более 10 лет разрабатываются иностранным консорциумом, сколько откровенным пренебрежением оператора проекта компании «Sakhalin Energy Investment Company Ltd» к основам российского природоохранного законодательства. Если Соглашение, ущемляющее национальные интересы России защищено «дедушкиной оговоркой» и оспорить его возможно лишь в Стокгольмском суде, то козырная карта экологов значительно расширяет возможности влияния государства на несговорчивого инвестора. Нарушения очевидны и у России появляются козыри в неравной схватке за собственные ресурсы. Казалось бы, вхождение Газпрома в проект сняло большую часть противоречий, но этого не случилось, экологические проблемы оказались лишь малой частью возникших проблем. Дествия по урегулированию этой проблемы привели к обнаружению более неприятных обстоятельств – несправедливые межбюджетные отношения Центра и регионов, неэффективная работа федеральных чиновников, низкая квалификация разработчиков СРП, то есть те причины, о которых до последнего времени говорить было не принято.

     Проект "Сахалин-2" – гигантский проект на острове с очень уязвимой экосистемой. Поэтому проблему значительного  негативного воздействия проекта на окружающую среду и биоресурсы острова экологи стали поднимать задолго до начала строительства.
Конфликт между компанией "Сахалин Энерджи" (Sakhalin Energy) и природоохранными организациями страны в 2006 году обрел статус скандала. Росприроднадзор выявил ряд нарушений природоохранного законодательства в работе оператора проекта "Сахалин-2" – компании Sakhalin Energy при строительстве трубопроводов по проекту и выдал предписания по их устранению.

     Министерство  природных ресурсов России вынуждено  было отменить свой приказ от 15.07.2003 года №600 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов технико-экономического обоснования комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков".

     Компанией Sakhalin Energy был представлен план-график по устранению нарушений, согласованный  с ОАО "Газпром" и утвержденный министерством.

     В 2006 году общественная организация "Экологическая  вахта Сахалина" подготовила обзор  выявленных нарушений природоохранного законодательства со стороны Sakhalin Energy. Среди них были названы незаконная вырубка леса в ходе неразрешенной перетрассировки трубопровода; незаконное размещение очистных сооружений в водоохранной зоне реки Вал; завоз на остров несколько тысяч тонн опасного ядохимиката – этиленгликоля без разрешения властей на его применение, в том числе в водоохранных зонах; контрабандный завоз в Россию (на Сахалин) приборов с высоким уровнем радиации; плановый сброс более 500 000 м3 сточных вод на путях миграции лососевых рыб в залив Анива; многочисленные нарушения медицинских, санитарно-гигиенических норм и требований, охраны труда, выявленные комплексной проверкой федеральных и областных государственных надзорных органов[70].

     По  мнению экологов, освоение нефтегазовых месторождений на шельфе северо-восточного Сахалина, в первую очередь, проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", создает  угрозу существованию охотско-корейской  популяции серых китов. Популяция отнесена к категории 1 Красной книги Российской Федерации, ей присвоен статус находящейся под угрозой исчезновения.

     В феврале 2009 года в Отчете международной  консультативной группы по сохранению охотско-корейской популяции серых  китов было высказано предложение о введении моратория на работы на шельфе Сахалина, которые могут привести к воздействиям на западную популяцию.

     В апреле 2009 года оператор проекта "Сахалин-2" компания Sakhalin Energy приняла решение  на год отложить проведение сейсмической съемки в районе обитания серых китов.

     Комиссия Совета Федерации по изучению ситуации вокруг проекта «Сахалин-2» определила, что соглашения о разделе продукции с участием иностранных компаний являются одной из наиболее распространенных в мире форм привлечения крупных инвестиций и новейших технологий в экономику государств, не имеющих возможности самостоятельно развивать дорогостоящие инвестиционные программы. Грамотно написанное и уверенно реализуемое соглашение о разделе продукции способствует наиболее полному и справедливому изъятию нефтяной ренты и может применяться для реализации проектов добычи нефти и природного газа, прежде всего, на континентальном шельфе.