Первая  группа рисков требует грамотного планирования для снижения вероятности их наступления, масштабов последствий.

     Вторая  группа рисков в большей степени  ориентирована не только на снижение вероятности и масштабов возможных  убытков, но и на передачу подобных рисков в страхование. Традиционно к техническим рискам относятся огневые риски, стихийные и природные бедствия; свою специфику в энергетике приобретает риск выхода из строя энергетического (силового) оборудования. Для снижения вероятности наступления подобных рисков на предприятиях необходимо внедрять регламенты по соблюдению техники безопасности, проводить с учетом западного опыта мероприятия по обучению и повышению квалификации персонала, занятого в области инжиниринга, разработки проектов и оперативного управления объектами. Эффективной мерой является организация и проведение независимого инженерного осмотра, в том числе с участием иностранных риск-инженеров, что позволяет получить объективное представление о состоянии безопасности, возможностях избежания негативных последствий рисков, выработать рекомендации по улучшению деятельности, осуществить проверку сертификатов соответствия, отчетов о выполненных ремонтных работах и прочих документов подобного рода. Данные инженерных осмотров могут быть использованы для разработки программ страховой защиты, при передаче технических рисков в страхование и заключении договоров страхования строительно-монтажных рисков, машин и механизмов, имущественного страхования, страхования грузов (в случае поставки необходимого оборудования).

     Более сложным для совместных предприятий  является урегулирование рисков, связанных  с распределением и перераспределением ответственности между управляющим  персоналом, а также между рядовыми работниками.

     Как показывают исследования, в том числе исследование ЮНКТАД, в настоящее время в международных совместных предприятиях наблюдаются изменения в распределении компетенций между партнерами на принципах наиболее эффективного размещения. Традиционно компетенции, связанные с обеспечением производственного, сбытового процессов в рамках деятельности совместных предприятий, принадлежат принимающей стороне, которая обладает большими возможностями в сравнении с иностранными инвесторами. Это объясняется стремлением иностранных инвесторов в полном объеме задействовать источники ресурсов, которые имеются у национальных партнеров. Не случайно иностранные инвесторы при создании совместного предприятия получают контроль над энергетическими активами, инжиниринговыми и проектными подразделениями взамен на обеспечение финансовыми ресурсами. При этом зарубежная сторона – инвестор, как правило, осуществляет контроль, не вмешиваясь напрямую в оперативную деятельность. В то же время происходит перераспределение ответственности в сфере управления совместным предприятием. Иностранные инвесторы стремятся передавать часть своих управленческих функ-ций региональным представителям, что способствует эффективной организации работы совместного предприятия. При этом четкость и компетентность в принятии ответственных решений в сфере менеджмента совместного предприятия зависят от таких факторов, как наличие высокопрофессиональных кадров и развитость инфраструктуры. В части принятия решения относительно научно-технической и технологической составляющих производственного процесса имеются особенности, связанные со спецификой энергетической отрасли. Установлено, что большинство научных исследований и технологических разработок осуществляется в специализированных корпорациях, и сторона, принимающая инвестиции, может получить к ним доступ только во взаимодействии с иностранным партнером; поэтому под контролем иностранного управления находится свыше 80% подобных работ и чаще всего они являются частью вклада иностранного инвестора в активы совместного предприятия.

     При любом распределении компетенций существует риск принятия неверного управленческого решения. Проблемы, связанные с оперативной деятельностью, в том числе на уровне высшего управления, могут быть решены за счет определения прав и обязанностей сторон в учредительных документах, а также за счет страхования. При этом иностранные партнеры в большей степени склоняются к передаче этого риска посредством страхования ответственности директоров и должностных лиц[36. С. 103].

     Отдельно  стоит отметить такой аспект деятельности совместного предприятия, как социальная ответственность. Риск причинения вреда не может быть напрямую отнесен ни только к внутренним, ни исключительно к внешним рискам. У совместных предприятий, занимающихся производственной или строительной деятельностью, возникает несколько видов ответственности: общая ответственность перед третьими лицами; профессиональная ответственность; ответственность организаций, использующих опасные производственные объекты. Помимо этого возникает ответственность перед собственными работниками. В некоторых странах ответственность работодателя на законодательном уровне признана обязательной для страхования, однако в России эта практика пока не применяется, при этом получает распространение предоставление социальных гарантий работникам в виде добровольного медицинского страхования.

     В целом в рамках представленной темы можно сделать несколько выводов:

     В настоящее время международные  совместные предпринимательские проекты  в России не имеют достаточного опыта  реализации, несмотря на растущую привлекательность данной формы иностранных инвестиций и привлекательность отрасли в целом. В то же время электроэнергетика в России представляет собой емкий и востребованный рынок, который полностью переходит на функционирование в рыночных условиях.

     С учетом особенностей отраслевых проектов в энергетике особое значение приобретает создание новых мощностей и модернизация существующей материальной базы. Как следствие, основные риски энергетических предприятий носят технический характер. С учетом того, что убытки в энергетике могут приобретать масштабный характер и отличаться финансовыми затратами (материальный ущерб, выход из строя оборудования) они могут последовательно повлечь за собой снижение мощности, прекращение технологического процесса, непоставку энергоресурсов конечным потребителям. Таким образом, реализация рисков может иметь существенный социальный и экономический эффект.

     В связи с этим механизм управления рисками приобретает особое значение. Актуальными инструментами предотвращения и минимизации рисков для электроэнергетики являются:

• во-первых, типовые мероприятия по совершенствованию риск-менеджмента в существующих производственных процессах, в том числе воздействие на снижение вероятности реализации рисков посредством проведения независимых инженерных осмотров, привлечение специализированных компаний (специалистов) для выработки рекомендаций по увеличению надежности (безопасности), а также внутрикорпоративной работы по внедрению принципов соблюдения технологий и обучения;
• во-вторых, комплексные программы страхования.

     При этом необходимо учитывать известное  различие между влиянием на производственные процессы и требования к системам безопасности и риск-менеджмента  в России и Европе. В Европе преобладает  рекомендательный уровень требований (за исключением таких сфер деятельности, например, как контроль над окружающей средой), что приводит к существенному влиянию корпоративных правил и норм в области управления рисками на производственную деятельность. В России введение процедур риск-менеджмента воспринимается в основном через призму государственных и отраслевых требований к безопасности производства. Поэтому, например, декларации промышленной безопасности и результаты инженерной оценки риска считаются основными (первичными) источниками информации для формирования риск-профайла (карты рисков) предприятия и последующей работы по управлению рисками.

     Основные  требования внешних рынков в настоящее  время – в первую очередь рынков капитала, страхования, инвесторов и  акционеров, то есть тех, кто выступает  потребителями информации по отношению к корпоративным системам риск-менеджмента российских компаний, – это транспарентность, понятность и соответствие стандартам, базирующимся на международной практике. Этих же норм придерживаются международные рейтинговые агентства, которые с 2008 года стали включать в структурный план работы с промышленными предприятиями раздел «риск-менеджмент», который был стандартным до настоящей поры для диалога в первую очередь с финансовыми институтами[51. С. 622].

     Таким образом, для достижения предприятиями цели эффективного взаимодействия с внешними рынками необходим адекватный диалог с квалифицированным посредником – международным рейтинговым агентством, которое, в свою очередь, строит свою политику в части анализа корпоративных систем управления рисками на основе так называемых Минимальных стандартов (Minimum Standards). Минимальные стандарты управления рисками уже пришли в Россию и начинают использоваться при построении или совершенствовании интегральных систем управлениями рисками, в первую очередь крупных предприятий (холдингов), в том числе для эффективного диалога с внешними рынками и международными рейтинговыми агентствами, для которых раздел «Управление рисками» в структуре управления компаниями с 2008 года становится одним из обязательных при принятии решений о продлении или установлении кредитного рейтинга предприятия. 
 
 

Заключение

     В ходе написания своей работы я  рассмотрела роль и значение совместных предприятий в развитии мировой экономической системы, их формирование и функционирование, изучила правовую природу совместных предприятий и предпосылки заключения соглашения о разделе продукции, схему функционирования соглашений о разделе продукции в России, проанализировала проекты проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», а также возможности совершенствования системы управления совместным предприятием, действующим с соглашением о разделе продукции и пришла к следующим выводам.

     Одним из главных мотивов создания СП иностранными партнерами является выход на новые рынки. Особо отмечается возможность долгосрочного использования потенциала национального или регионального рынков, некоторых особенностей российского рынка и структуры сбыта. Не менее важным представляется краткосрочное использование рыночных возможностей (например, продажа дефицитных на данный момент времени потребительских товаров). Еще одна цель — сокращение издержек за счет перебазирования производства в страну партнера с использованием производственных преимуществ, в связи с более низкими затратами на персонал. Возможно также более длительное применение устаревающих на Западе технологий. Для определенных видов производств в России существуют более благоприятные законодательные условия, что также может сыграть определенную роль при принятии решения о создании совместного с Россией предприятия.

     Как свидетельствует международный  опыт, СРП эффективны в странах, где  слаба местная промышленность и  отсутствует квалифицированная  рабочая сила. В других случаях  трудно оправдать низкий уровень  отчислений с инвестора за право  эксплуатации национальных недр.

     Но  Россия как раз больше похожа на развитую страну, чем на бывшую колонию  с плохо сформировавшимся национальным промышленным сектором.

     Соглашение о разделе продукции представляет собой договор, заключенный между зарубежной нефтяной компанией (подрядчиком) и государственным предприятием (государственной стороной), уполномочивающей подрядчика провести нефтяные поисково-разведочные работы и эксплуатацию в пределах определенной области ("Контрактная территория") в соответствии с условиями соглашения. Полномочие государственной стороны основывается или на владении исключительной лицензией, предоставленной в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующего операции с нефтью, в этом случае область соглашения совпадает с областью лицензии, или на общем исключительном разрешении (и обязанности) проводить операции с нефтью на всей территории страны без определенных обязательств. В случае, если государственная сторона имеет общее разрешение на нефтяные операции, контрактная территория специально подробно оговаривается в соглашении о разделе продукции.

     На подрядчика возлагается ответственность за финансирование поисково-разведочных и эксплуатационных работ, хотя контракт может предоставлять государственной стороне выбор, участвовать ли ей в затратах, идущих на развитие промышленных месторождений. Все действия должны выполняться в соответствии с ежегодными рабочими программами и соответствующим бюджетом, которые утверждаются надзорным органом - последним в большинстве случаев является сама государственная сторона.

     В России за время после приватизации сформировались компании мирового уровня, способные самостоятельно организовать крупные помышленные разработки минерального и углеводородного сырья. Эти компании не испытывают дефицита финансовых ресурсов. Крупнейшие российские нефтяные компании (ЮКОС, "ЛУКойл", "Сургутнефтегаз", ТНК, "Сибнефть") и горно-металлургические ("Норильский никель", "Русский алюминий", СУАЛ, Сибирско-Уральская горно-металлургическая компания) способны обеспечить финансирование самых крупных проектов за счет собственных средств.

     Сегодня нефтегазовая политика руководства России складывается так, что новые Соглашения о разделе продукции вряд ли появятся, во всяком случае, в обозримом будущем, в том числе и на шельфовых месторождениях, однако было бы недальновидно не использовать то хорошее, что привнесли в экономику регионов такие проекты как «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

     Действовавший до принятия нового ГК РФ закон РСФСР  «О предприятиях и предпринимательской деятельности» распространял понятие предприятия на коммерческие организации всех организационно-правовых форм. Предприятием тогда именовались хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, индивидуальные частные предприятия, государственные и муниципальные производственно-коммерческие  структуры. Однако в связи с отменой этого закона и введении в действие Части первой ГК РФ, термином «предприятие» стали обозначать не любые хозяйствующие субъекты, а только те коммерческие организации, собственником которых является государство. Поэтому в специальном законодательстве об иностранных инвестициях  следует говорить не о предприятиях с долевым участием иностранных инвестиций или совместных предприятиях, а о хозяйственных товариществах и обществах с долевым участием иностранных инвестиций. Прямая иностранная   инвестиция   -  приобретение  иностранным    инвестором не менее 10 процентов доли,  долей (вклада) в  уставном    (складочном)  капитале  коммерческой  организации,  созданной  или    вновь создаваемой  на  территории  Российской Федерации  в  форме    хозяйственного   товарищества   или   общества  в соответствии  с    гражданским законодательством Российской   Федерации.