Направления развития аграрных отношений в переходном периоде

Исходя из объективной специфики аграрной сферы и необходимости ее функционирования на базе рыночных связей и стимулов регулирование формирования и изменения хозяйственной структуры, определение товарной доли продукции, выбор каналов и сроков ее реализации, должны определяться под воздействием рыночной конъюнктуры с учетом соответствующих свойств земли, погодных и климатических условий. Корректировка же всех этих процессов в целях приведения тенденций их развития в соответствие с потребностями народного хозяйства является задачей государственного регулирования посредством разработки и реализации производственных и инвестиционных программ, установление норм и форм прямого дотирования различных отраслей и видов сельскохозяйственной деятельности. Эффективность такого подхода к регулированию сельского хозяйства и аграрной сферы подтверждается разнообразным и многолетним опытом многих стран мира успешно развивающих аграрную составляющую народного хозяйства.

Заключение

Основой решения российских аграрных проблем и формирования рынка продовольствия, обеспечивающего потребности всех социальных слоев населения, является приведение содержания, форм и структуры аграрных отношений, способов и механизмов их рыночного и государственного регулирования в соответствие с объективной спецификой аграрной общественной системы.

Игнорирование закономерностей этой системы, объективных ее черт и особенностей которые определяются соединенностью естественно-природных и общественных факторов производственно-хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения людей, порождало и продолжает порождать глобальные аграрные кризисы в стране.

Произвольные властные способы вмешательства в аграрную сферу, стремления переделать аграрные отношения в соответствии с субъективными социально-политическими, экономическими, идеологическими представлениями, интересами государственной власти, преходящими хозяйственными ситуациями и т.п., подменяющими процессы ее естественно-исторической трансформации, неизбежно нарушали и нарушают основы взаимосвязи жизнедеятельности людей с производительными возможностями земли и живой природы. С такими нарушениями в разной мере были связаны все аграрные реформы в России, включая и реформы 90-х годов. Попытка после краха огосударствленной системы быстро провести аграрные преобразования государственной властью но установлениям сверху (по формам и срокам перемен, формам хозяйства, отношениям собственности, развитию рыночных связей, отказу государства от регулирования аграрной сферы и ее взаимосвязей с другими отраслями народного хозяйства и т.д.) обернулось разрушением аграрного потенциала, агропромышленных связей, резким падением аграрного производства и потребления населением основных продовольственных продуктов.

Важнейшим условием приведения аграрных отношений и государственной аграрной политики в соответствие с объективными чертами аграрной общественной системы может стать создание экономической и общественной среды в целом, гарантирующей возможности трансформации аграрной сферы на основе хозяйственной и социальной инициативы самих людей, производственно-хозяйственная деятельность и жизнеобеспечение которых связаны с этой сферой. Об этом убедительно свидетельствует отечественный опыт НЭПа и опыт развитых стран.

Создание такой среды требует разработку соответствующей программы и может по существу превратиться в ту аграрную реформу, которая, наконец, позволит покончить с длительным аграрным кризисом в стране, эффективно использовать естественно-природные и общественные факторы развития земледелия. В комплексе главных условий изменения существующей неблагоприятной для аграрной сферы общественной среды принципиальное значение имеют:

- преодоление отраслевого подхода к сущности и проблем развития сельского хозяйства и рынка продовольствия, рассмотрение и понимание их как части целостной сельской общественной системы, которая характеризуется как органично связанные между собой производственно-экономическими, социальными, социально-культурными, социально-психологическими, инфраструктурными, расселенческо-территориальными, поселенческими, экологическими аспектами общественных отношений и жизненного уклада и соответствующими им хозяйственными структурами, способами и формами организации жизнедеятельности и жизнеустройства.

Это делает возможным эффективное развитие земледелия и производственной сферы села лишь в комплексе с развитием всей сельской системы;

- усиление регионализации (по инициативе муниципальных и региональных органов и аграрных производственно-хозяйственных структур) аграрной системы и рынка продовольствия как способа приведения аграрных отношений в соответствие с многообразием природных, национальных и других условий ведения земледелия и организации сельской жизни.

Соответственно регионализация станет процессом развития многоукладности аграрной сферы и, наоборот, становление многоукладности будет обеспечивать рациональность регионализации, развитие внутри и межрегиональных рыночных связей и формирование структурированного рынка продовольствия;

- развитие различных форм собственности в аграрной сфере, нарастание их многосубъектности и разделения функций собственности (присвоения, распоряжения, использования и т.д.) между разными субъектами как способ усиления социальной солидарности и заинтересованности разных категорий работников в результатах хозяйственной деятельности;

- становление различных форм земельной собственности и разных способов включения земли в рыночный оборот (купля-продажа, аренда, залог) с учетом региональных особенностей, типов хозяйства, разделения между различными субъектами функций собственности и интересов населения региональных и местных территориальных структур;

- обеспечение интеграции рыночных, государственных и муниципальных форм регулирования и поддержки аграрной и агропромышленной сфер и их рыночных связей при достижении разделения и согласования в этих процессах функций рынка, государства, муниципальных образований, интересов сельскохозяйственных и промышленных товаропроизводителей, кредитно-финансовых, торговых структур, городского и сельского населения. Необходимость функционирования аграрной сферы на базе рыночных связей, формирования аграрных рынков предполагает, что рыночными ситуациями должны регулироваться изменения производственно-хозяйственной структуры предприятий, выбор каналов и сроков реализации продукции. Корректировка этих процессов и тенденций их развития в соответствии с потребностями народного хозяйства является задачей государственного и муниципального регулирования экономическими методами (разработка и реализация производственных и инвестиционных программ, установление форм и норм прямого дотирования различных отраслей и типов земледельческих хозяйств и т.д.). При налаживании системы рыночного и государственного регулирования развития сельского хозяйства и сельской сферы целесообразно использовать богатый мировой опыт.

Список использованных источников

1. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения. Очерки. - М.: Наука, 2002.

2. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. - М.: Дело, 2003.

3. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Теория социально-экономических трансформаций. -М.: Текст, 2003.

4. Валентей С.Д., Нестеров Л.И. Развитие общества в теории социальных альтернатив. - М.: Наука, 2003.

5. Демьяненко В., Рылько Д. Мировая аграрно-продовольственная система. -М.:МэиМО,-2001.-№8.

6. Королев А., Юдин В. Контроль за качеством продовольствия//Экономист. №2, 2002.

7. Львов Д.С. Экономика развития. - М.: Экзамен, 2002.

8. Межрегиональные и межгосударственные связи России: экономические основы и направления развития. - М., 2002.

9. Назаренко В.И,, Папцов А.Г. Структуры и системы продовольственного рынка и их регулирование в странах с развитой рыночной экономикой. - М.: ВПИИТЭИагропром, - 2001.

10. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория./Отв.ред.акад. Л.И.Абалкин. -М.: Эдиторная УРСС, 2002.

11. Некипелев А. Спешить не нужно // Экономика сельского хозяйства России. - 2003. - № 4.

12. Российский статистический ежегодник: Стат.сб. -М., 2005.

13. Романенко Г.А., Тютюнников А.И., Поздняков В.Г., Шутьков А.А. Агропромышленный комплекс России. Состояние, место в АПК мира. - М., 2002.

14. Рылько Д., Демьяненко В; Мировая продовольственная система: уроки для России. /Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №8.

15. Сельское хозяйство России в 1998 г, и 1999 г. (экономический обзор) // АПК: экономика и управление. - 1999. - №3. - С. 9; 2000. - №4. - С. 27.

16. Сельское хозяйство России и зарубежных стран. - М.: ВПИИТЭИагропром, 2003.

17. Сорокин Д.Е. Россия перед вызовом. Политическая экономия ответа. - М.: Наука, 2003.

18. Щутьков А.А. Управление и развитие агропромышленного производства в новом веке // Сельские узоры. -2004. - №1.

19. Эгертссон Трауинн. Экономическое поведение и институты./ Пер. С англ.-М.: Дело, 2001.

20. Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - №6.