Направления развития аграрных отношений в переходном периоде

2

Содержание

Введение

Продовольственная проблема на протяжении веков была и продолжает оставаться одной из самых насущных, в прямом смысле, жизненных проблем мирового масштаба, хотя характер ее со временем изменялся.

Основательно колебалась в течение XX века продовольственная ситуация в России. Внешний достаток продовольствия при низком уровне потребления в начале века, явная нехватка вплоть до голода в мировую и, особенно, гражданскую войны, улучшение в годы НЭПа и катастрофическое ухудшение в период коллективизации, хронический недостаток в дальнейшем (вплоть до середины 50-х годов), затем несколько коротких периодов «лучше - хуже» с 1954 г. до 90-х годов при общем повышении душевого потребления основных продуктов питания. Наконец, обвал производства и потребления и фактический развал сельского хозяйства в 90-е годы, резкое усиление продовольственной зависимости от импорта, наполненность магазинов продовольствием за счет фактического взлета цен и снижения доходов населения.

Инвестиции в сельское хозяйство и аграрный комплекс в целом в России упал ниже уровня, необходимого даже просто для поддержания его существовавшей материально-технической базы; перемены в социально-экономических формах хозяйства оказались явно неудачными; соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию практически ведет к разорению сельского хозяйства. В целом перманентный аграрный кризис, давно существовавший в стране, резко усилился. Все это определяет актуальность темы исследования и делает необходимым выявление глубинных причин, которые обуславливают недостаточность ресурсов, вкладываемых в сельское хозяйство; неудачность форм его организации, неразвитость промышленной и рыночной инфраструктуры, дисбаланс цен на продукцию земледелия и смежных промышленных отраслей, нарушающий взаимосвязи между аграрным производством и аграрным рынком и т.д.

Аграрные отношения и рынок продовольствия в силу их общественной значимости и влияния на социально-экономическое развитие всегда находились в центра экономических исследований. Аграрную проблематику разрабатывали Ф Кенэ, А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, К. Маркс, Д. Милль, А. Маршалл К. Менгер, К. Каутский и многие другие. В   России исследования аграрных отношений и рынков в связи со спецификой страны занимали особое место в работе представителей различных политико-экономических школ и направлений в XIX веке. Позднее возникли различные подходы к развитию аграрных и рыночных отношений. Главный водораздел лежал в принципиально разном понимании необходимой степени внутренней и внешней (рыночной) экономической свободы сельскохозяйственных предприятий. Крах огосударствленной системы и происшедшие в стране перемены в принципе решили эти теоретические и практические вопросы. В настоящее время исследования аграрных отношений увязываются с развитием и расширением рыночных связей, формированием рыночной инфраструктуры, преодолением деформаций рыночных отношений между сельскохозяйственными и промышленными отраслями. В разработку аграрных и рыночных проблем активно включены научные силы региональных центров, что особенно важно в силу больших региональных различий в условиях сельскохозяйственного производства и формирования региональных и продовольственных рынков.

Однако на различных этапах развития России на аграрные исследования, предлагавшиеся и осуществлявшиеся в сфере аграрных отношений существенное влияние оказывали и оказывают социально-политические факторы, текущая аграрно-экономическая ситуация, в ряде случаев преобладание отраслевого подхода к решению аграрных проблем. Это мешало раскрытию природы аграрной сферы, ее анализу как специфической общественной системы, объективных особенностей ее взаимосвязей с рынком и государством. Представляется, что в интересах обеспечения эффективного развития аграрной сферы и создания условий для решения социально-экономических проблем страны, необходимо уделить значительно больше внимания исследованию сущностных черт и особенностей аграрных отношений, направлений и ограничений воздействия на них рыночных отношений и государства и их влияния на функционирование рынка и регулирующие функции государства.

Цель работы заключается в обосновании условий и путей эффективного использования аграрного потенциала, формирования рынка продовольствия и решения продовольственной проблемы на базе приведения совокупности аграрных отношений в соответствие с объективной природой и спецификой аграрной общественной системы посредством интеграции их рыночного и государственного регулирования.

В соответствии с этой целью поставлены задачи:

- раскрыть специфику аграрной системы и ее общественных связей, выявить влияние аграрной специфики на формирование и функционирование рынка продовольствия на международном, общенациональном и региональном уровнях;

-    раскрыть негативное влияние деформации аграрных отношений на
состояние и использование земли и развитие рынка продовольствия;

-    обосновать начала и принципы регулирования и поддержки развития
аграрного сектора и рынка продовольствия, в том числе на базе обобщения
зарубежного опыта.

Объект исследования - общественная аграрная система, народнохозяйственная, в том числе рыночная, среда ее развития и аграрный рынок.

Предмет исследования - специфика аграрных отношений, ее влияние на формирование и функционирование рынка продовольствия, рыночное и государственное регулирование аграрной сферы.

В процессе исследования использованы материалы отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников, касающиеся анализа аграрных отношений и формирования рынка продовольствия.

1. Теоретические аспекты аграрных отношений и аграрная система в структуре общества

1.1 Специфика аграрной системы

Аграрный сектор - это та составляющая общества, состояние которой определяет как возможности удовлетворения первоочередных, наиболее насущных потребностей всех социальных групп людей и каждого человека, так и особенности жизнедеятельности той части населения, которая занята в аграрном секторе или непосредственно связана с ним.

В принципе, каждый сектор народного хозяйства обладает теми или иными особенностями, связанными с его экономическими и социальными функциями, условиями труда, технико-технологическими характеристиками, предметами и результатами производства и т.д. Подобные особенности имеет и аграрный сектор. Однако природа сущностной специфики аграрного сектора иная.

В основе аграрного сектора лежит прямая связь человека с живой природой и землей, использование их собственных производящих способностей. Для людей, связанных с аграрным производством, земля и природа - это не только общие условия жизни и производственной деятельности, прежде всего, это особый предмет, средство, орудие, и, главное, источник производства. Конкретные особенности земли и природы в конкретном месте как источника производства предопределяют возможности и структуру последнего, особенности различных сторон обустройства жизни.

Специфика аграрного типа производительных сил производственной и в целом аграрной сферы выражается:

-     в наличии особой и устойчивой социальной группы людей, являющихся субъектом аграрного производства и аграрных отношений - крестьянства;

-     в зависимости результатов производства не только от трудовых
усилий, но и различий в качестве земли, климатических характеристик, колебаний погодных условий;

-   в    особой   роли   территориально-пространственного   фактора   в организации агарного производства;

-     в возможности многообразия социальных и организационных типов
аграрных хозяйств, в том числе в рамках одной и той же местности;

-     в устойчивости и трансформации в процессе исторического развития
мелкого аграрного производства, в его приспособляемости к меняющимся
условиям;

-     в зависимости сельских способов и форм жизнеустройства (включая системы расселения) от особенностей ведения аграрного производства и хозяйства;

- в формировании под воздействием особенностей аграрного производства, связей человека с природой, расселения и других факторов целостной   сельской сферы с характерной для нее производственной структурой, инфраструктурой, социальной структурой населения, особой социально-культурной, социально-психологической и духовно-нравственной средой, спецификой общественных связей.

Все эти обстоятельства, подтвержденные многотысячелетней историей человечества, свидетельствуют о наличии в структуре общества не просто аграрного сектора, а сложной аграрной, точнее сельской общественной системы.

Аграрная (сельская) система формируется и развивается в широкой общественной среде, с которой она связана множественностью производственных, экономических, социальных, социально-культурных и других общественных связей. Благодаря этим связям аграрная система, с одной стороны, реализует свой потенциал и свои производственно-хозяйственные и социальные функции по обеспечению всего общества необходимыми продуктами и услугами. С другой стороны, создается совокупность производственно-технических, социально-экономических и других внешних условий и предпосылок, требующихся для воспроизводства и жизнедеятельности самой сельской системы и обеспечения жизнедеятельности связанных с ней людей.

Успешная реализация взаимных функций сельской системы по отношению по всему обществу и общества по отношению к сельской системе возможна лишь при таких принципах и способах осуществления рыночных и нерыночных взаимосвязей между ними, которые будут соответствовать сущностным чертам и особенностям этой системы и ее производственного и социального потенциала, воспроизводить, развивать, трансформировать, но не разрушать их.

Данное обстоятельство объективно ограничивает возможности и пределы и предопределяет характер вмешательства общества и его государственных структур во внутренние аграрные и сельские процессы и связи. Естественное и рациональное развитие аграрной системы может обеспечиваться, с одной стороны, устранением всех обстоятельств и факторов, препятствующих реализации их сущностных особенностей, а с другой - недопущением различного рода произвольных, тем более кардинальных перемен (революций) в собственно аграрной и всей сельской системе, способных нарушить прямые естественные взаимосвязи человека с землей и живой природой.

Общим объективно существующим экономическим способом взаимосвязей земледелия и других секторов (отраслей) народного хозяйства, села и города является рынок с его механизмами обмена деятельностью и обеспечения воспроизводственных процессов. Тем самым развитие аграрной (в том числе продовольственной) части рынка во многом предопределяется спецификой аграрной системы. Эффективное развитие аграрного рынка возможно лишь в том случае, когда оно основывается на реализации объективных черт аграрной системы.

Рынок, реализующий сельско-городские и агропромышленные взаимосвязи состоит из двух основных частей, соответствующих функциям этих связей. Во-первых, рынок продуктов сельского хозяйства и их переработки (прежде всего продовольствия). Он представляет собой способ включения аграрной системы во всю совокупность общественных связей. Во-вторых, рынок средств производства и других промышленных продуктов, необходимых для земледелия и села. Он является способом проникновения промышленности и других не аграрных секторов в аграрную, систему, их воздействия на изменение ряда ее черт, условий и форм ее функционирования.