Направления развития аграрных отношений в переходном периоде

Вследствие этого в практике многих стран введена система фиксированных закупочных и розничных цен на молоко, что позволяет до какой-то степени стабилизировать рынок. В молочных хозяйствах этот принцип находит свое оправдание. Молоко является малотранспортабельным продуктом, и производители молока географически привязаны к какому-то конкретному молокозаводу, который, пользуясь своим монопольным положением, легко мог бы манипулировать рынком в ущерб фермерам.

Взаимоотношения производитель - закупщик - переработчик -продавец - потребитель - проблема молочного хозяйства. Она касается по существу всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, и в целом влияет на положение на рынке продовольствия. Проблема здесь заключается в том, что относительно мелкому сельскохозяйственному производителю, поставляющему зачастую малотранспортабельную продукцию, противостоят крупные промышленные и торговые фирмы, которые могут навязать ему свои цены и условия сбыта.

Рынок сейчас во все большей степени трансформируется в структурированную систему. Вместо неорганизованных потоков товаров возникли организованные структуры, пронизывающие вертикально весь рынок от производителя до потребителя и дающие возможность равномерного и планового функционирования товарооборота.

Структурирование рынка, создание вертикальных связей в современных условиях пошло различными путями, прежде всего в зависимости от характера экономики, структуры рынка, национальных традиций, политической конъюнктуры.

Наиболее традиционным способом структурирования рынка (прежде всего в странах Западной Европы) явилась сельскохозяйственная кооперация. Кооперативное движение, насчитывающее более 170 лет, позволило решить несколько производственных, экономических и социальных задач. За счет создания многочисленных, как правило, вертикально организованных кооперативов, многие производственные функции, ранее осуществлявшиеся внутри хозяйства, передаются в эти кооперативы. Кооперация во многих случаях берет функции доработки сельскохозяйственной продукции, ее закупок, хранения, переработки и оптовой торговли. Сельскохозяйственное предприятие становится автономной составляющей этого большого и эффективного хозяйственного организма. Происходит, как считал А.В. Чаянов, вертикальная кооперация хозяйственных функций и связей, соответствующая современным структурам крупномасштабного рынка.

В силу своей пространственной протяженности сельское хозяйство требует весьма развитой и дорогостоящей производственной и социальной инфраструктуры (дороги, склады, система образования, здравоохранение, сельскохозяйственная наука, распространение знаний, связь и т.д.).

При присущей сельскому хозяйству низкой рентабельности производства оно не в состоянии самостоятельно создать и поддерживать такую инфраструктуру. Нужна целенаправленная поддержка государства в этом отношении. Другим аспектом регулирования рынка продовольствия является обеспечение доступности последнего для всех групп населения, включая его бедные слои.

В целом же современный продовольственный рынок - это сложный структурированный механизм, для регулирования которого используется комплекс рыночных и нерыночных механизмов. Он формировался на Западе в течение длительного времени.

Мировой опыт свидетельствует, что продовольственный рынок не может быть целиком саморегулируемым, а трансформирующаяся аграрная общественная система - полностью самодостаточной. Тем самым существует объективная необходимость участия государства в регулировании рынка продовольствия и поддержке функционирования и развития аграрной системы.

В России в дореформенный период сельские товаропроизводители четко знали, по какой гарантированной цене будет выкуплена у них продукция государством. Оно же должно было обеспечивать паритет цен на сельскохозяйственную продукцию и технические средства аграрного производства. Эта система была нерациональной и неэффективной и требовала реформирования на базе восстановления рыночных отношений. Однако, развитие рыночных отношений сопровождалось отказом государства не только покупать продукцию, но и влиять на ситуацию на рынке продовольствия. Сельскохозяйственные производители были отправлены в «вольное» плавание по рыночной экономике. Это и стало одной из главных причин неэффективности реформ и их разрушительных для аграрной системы и села последствий.

Очевидно, что без государственной поддержки аграрной системы невозможно решить задачи по развитию сельскохозяйственного производства и рынка продовольствия по обеспечению сельского хозяйства инвестициями в целях его перехода к современным технологиям и технического переоснащения. Если будут действовать только рыночные силы, то уровень доходов сельского населения будет все больше отставать от уровня доходов городского населения. Для сглаживания этих диспропорций требуется вмешательство государственных сил. И здесь, как показывает практика многих стран, в т.ч. США, недостаточным является поддержание паритета цен на продукцию сельского хозяйства и продукцию промышленности, поставляющей материальные ресурсы для сельского хозяйства. Необходимо обеспечение паритета доходов сельского и городского населения через комплекс мер и механизмов, таких как налогообложение, государственная поддержка пенсионной системы, поощрение развития в сельской местности промышленности и расширения сфер занятости населения. Важным является также участие государства в финансировании развития сельской производственной и социальной инфраструктуры.

Условием существования аграрной (сельской) системы является ее социально-экономическая многоукладность и региональная дифференциация. В свою очередь регионализация аграрных и сельских структур включает и в качестве одной из важнейших своих сторон региональное структурирование аграрных рынков, в том числе рынков продовольствия.

Региональный рынок служит следствием и в то же время фактором развития территориального разделения труда и необходимым условием реформирования экономики республики, областей, краев. Его целевая задача - обеспечение эквивалентного и взаимовыгодного обмена внутри региона и вхождения на этих основаниях в общенациональный и далее мировой рынки.

Региональный аграрный рынок включает в себя такие подсистемы, как внутренний и внешний рынки, рынки сбыта аграрной продукции, рынки приобретения средств производства и реализации потребительской  продукции. Внутренний рынок определяет сферу оборота аграрной продукции в пределах определенного региона. Внешний рынок охватывает ареал распространения внешней (по отношению к региону) деятельности субъектов регионального рынка.

В составе рынков товаров потребления выделяются рынки непродовольственных и продовольственных товаров. Полностью сегментация регионального рынка представлена на рис. 1.

Рисунок 1 - Сегментация рынка товаров по важнейшим признакам

Исследование показывает, что имеется тесная взаимосвязь между региональным и общим рынком сельскохозяйственных продуктов страны. В условиях развитой рыночной экономики она проявляется в рыночной (равновесной) цене продукта (товара).

Региональные рынки сельскохозяйственных продуктов, образующие общий рынок страны (Российская Федерация - это единое экономическое пространство), по степени влияния на рыночную (равновесную) цену условно можно подразделить на два вида в зависимости от уровня ввоза и вывоза сельскохозяйственных продуктов. Региональные рынки бывают «больщими» и «маленькими». Показателем, используемым для отнесения региональных рынков к «большим» или «маленьким», выступает размер отдельных сельскохозяйственных продуктов в продаже (вывозе) или приобретении (ввозе) их по отношению к общему рынку этой продукции.

Региональный рынок является «большим», если в нем ввоз и вывоз определенного продукта по своим размерам достаточно велики, что может служить причиной изменения рыночной (равновесной) цены на общем рынке страны. Региональный рынок считается «маленьким», если изменения по ввозу и вывозу не влияют на рыночную (равновесную) цену данного продукта в стране, т.е. эти изменения игнорируются общим рынком страны.

Если региональный рынок по вывозу какого-либо продукта потенциально «большой» и может выставить на общий рынок страны большое    количество    продукта   (товара), то    произойдет  затоваривание продуктом (товаром) на общем рынке. Это приводит к снижению рыночной (равновесной) цены и оттянет цену от «маленьких» вывозящих региональных рынков. Если «большой» вывозящий региональный рынок резко сократит вывоз данного продукта, то спрос на общем рынке превысит предложение, что может побудить «маленькие» вывозящие региональные рынки активизироваться на общем рынке товара.

Такие же изменения будут наблюдаться на общем рынке страны, если потенциально «большой» региональный рынок определенного продукта уменьшит или увеличит ввоз.

Рынок сельскохозяйственных продуктов подчинен экономическим законам, регулирующим движение потребностей и предложения. Так, изменение полезности сельскохозяйственных продуктов в явной форме подчиняется действию законов Госсена. С удовлетворением потребности в каком-либо благе его ценность падает, по мере увеличения количества товара его полезность убывает. При этом переход к насыщению потребности происходит обычно не сразу, а постепенно, как бы по ступеням.

В условиях, когда структура питания у социальной верхушки качественно отлична от остальной части населения проявляется эффект Веблена, когда рост цен на престижные товары никак не отражается в показателях спроса на них.

Поскольку действие названных законов никак не отражается на динамику совокупного спроса на продукты питания, определяя главным образом его внутреннюю структуру, их действие подробно не анализируется.

Равновесие на региональных рынках сельскохозяйственной продукции достигается под действием тех же закономерностей, что и в других сферах экономики. Но в этой сфере существует большая потребность в государственном регулировании рынка, в том числе и потому, что из товарных рынков наиболее подвержены влиянию спекуляции рынки сельскохозяйственной продукции. Урожай в растениеводстве собирается в наших условиях раз в год, но покупателям эти продукты должны поставляться регулярно в течение года. Как правило, самый низкий уровень цен наблюдается в период уборки урожая и постепенно повышается до поступления следующего урожая.

Спекулятивный спрос на широкий круг хранимых товаров стимулируется инфляционными ожиданиями населения. Поэтому государство с целью стабилизации отдельных товарных рынков вынуждено предпринимать товарные интервенции, т.е. покупать товары, когда их цены более низки, и продавать их позднее для сдерживания роста цен.

Поскольку спрос и предложение на большинство видов сельскохозяйственной продукции имеет локальный характер, то содержание и формы их государственного регулирования не могут быть унифицированы для различных регионов страны.

В целом же развитие аграрного рынка (в том числе рынка продовольствия), его состояние, соотношение предложения товаров и спроса на них находится в прямой взаимосвязи с объективной спецификой аграрной системы и уровнем ее реализации в социально-экономической и хозяйственной практики. Если происходит нарушение или, тем более, разрушение   этой  специфики   в   процессе сознательного   формирования аграрных отношений, аграрных хозяйственных структур и определения их положения в народнохозяйственных связях, то. становятся неизбежными и деформации аграрного рынка, возникновения аграрных кризисов и продовольственных проблем. В этом случае никакие благие намерения,  затраты и т.п. окажутся неспособными решить возникшие проблемы. Об этом убедительно свидетельствует исторический опыт нашей страны.

Основой решения аграрного вопроса может и должно стать приведения
существующих аграрных отношений в соответствие с естественно-общественной спецификой. С учетом этого должны определяться и поддерживаться направления техно-технологической, социально-экономической,              организационно-хозяйственной, производственно-структурной и иной трансформации аграрной (сельской) сферы, структурироваться аграрные рынки, развиваться внутренние и внешние рыночные связи.

Начинать приведение аграрных отношений в соответствие с объективными основами аграрной системы надо с создания условий и среды, позволяющих рационально использовать производящие способности земли и живой природы. Именно в соответствии с этим критерием следует направлять трансформационные процессы в земледелии, в целом на селе, в рыночных и вообще народнохозяйственных взаимосвязях сельского хозяйства.

2. Особенности аграрных отношений  в переходной экономике

2.1   Земельные отношения и собственность на землю. Теоретические подходы и реальные проблемы.

В аграрной системе земля является не только общим условием жизнеобеспечения и жизнедеятельности, но и выполняет ряд основополагающих для этой системы функций. Во-первых, она является предметом труда для земледельца, на который он воздействует в процессе производства. Обработка почвы - это трудовой процесс, направленный на сохранение, приумножение и использование плодородия. Во-вторых, земля является орудием труда и производства.