Безработица в Республике Беларусь, динамика, пути сокращения

     Таким образом, хотя уровень безработицы  является одним из важнейших показателей  экономического положения страны, его  нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

     На  первый взгляд причины безработицы  очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест.  Однако в течение 50 лет это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов.

     Существует  несколько основных теоретических  направлений, объясняющих причины  безработицы:

     1. Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица , то она воздействует на цены в сторону их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор ,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

     Многие  экономисты, как зарубежные так, и  отечественные считают высокий  уровень заработной платы или  ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень  заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон  спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным  американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

     Позиция некоторых авторов такова: «прямым  следствием решения о минимальной  заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и  увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное  соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого  общего уровня заработной платы. Это  положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие  наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных  систем как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

     Развитие  крупной промышленности при капиталистическом  способе производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую  силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей  силы. Таким образом, при капиталистическом  способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной  собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь  резервную армию труда. Ею можно  манипулировать, как угодно, преследуя  интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый  продукт накопления капитала. Безработица  представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

     Безработица представляет собой с социологической  точки зрения нарушение нормального  взаимодействия людей по поводу купли-продажи  рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия  труда. Безработица – вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население  является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая  экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

     Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего  экономическую нестабильность и  ее составляющую - безработицу. Кейнс  заметил, что по мере роста национального  хозяйства в развитом рыночном хозяйстве  у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его  часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень  так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как  следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может  свертываться, что приводит к безработице. В рамках кейнсианской концепции  на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными  отраслями, т.е. структура совокупного  спроса. Эффективное средство обеспечения  достаточного уровня занятости - это  расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных  размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном  вмешательстве в управление макроэкономическими  процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и  явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также  на мультипликативной связи между  главными экономическими показателями.

4. Современное объяснение: безработица – следствие деформации деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд. Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 ВИДЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ТЕНДЕНЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

     Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными  типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

     Рассмотрим  каждый из этих типов безработицы.

     Фрикционная безработица - безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде. Так, в США в конце 80-х годов примерно 50% безработных были таковыми менее 5 недель, а 80% безработных - примерно 14 недель. Это говорит о том, что американскую безработицу можно считать в значительной мере фрикционной, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности рынка рабочей силы, нормальном процессе перераспределения ресурсов в экономике, а не о серьезной социальной проблеме.

     Причинами фрикционной безработицы могут  быть получение нового образования, перемена места жительства, выход  из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более  выгодной профессии в иной организации  и другие.

     Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи  между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий  к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной  безработицы.

     Ее  снижению может служить совершенствование  информированности ищущих работу о  наличии вакансий, характере и  особенностях свободных рабочих  мест.

     Фрикционная безработица имеет место прежде всего в рыночной экономике, а  также в любых иных экономических  системах. Четкой организацией системы  информирования населения и его  трудоустройства можно свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое явление в принципе невозможно [23, с.78].  

     Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

     Более сложная форма безработицы - структурная безработица - как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу.

     Такое положение обусловлено несоответствием  спроса и предложения на труд. И  это несовпадение связано с технологическими изменениями в производстве, которые  порождают и структурные изменения  в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу  еще иногда называют технологической. Под влиянием технологически изменений  спрос на некоторые виды профессий  прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения  территориального распределения рабочей  силы, в результате чего в отдельных  регионах может накапливаться незанятое  население. Так, в 90-е годы в странах  СНГ безработица возрастала в  значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники  и т. д.), а с другой - появилась  потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.) [6, с.251].

     В результате роста структурной безработицы  возникает необходимость формирования эффективной системы переквалификации высвобождаемых работников, оперативного обеспечения профессионально-квалификационной переориентации, подготовки и адаптации  работников к новым потребностям рынка. Как составная часть политики занятости структурная безработица  определяет направления и пути формирования профессионально-квалификационной, отраслевой, территориальной, демографической  и иных структур занятости населения, сопоставляя их с социальными  целями, задачами и перспективой экономического развития страны, региона, экономической  зоны.

     Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на и профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

     Наличие в экономике лишь фрикционной  и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как  естественная безработица. Оно было введено в экономическую науку  М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым - Э. Фелпсом.

     Естественную  безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

     Естественная  безработица характеризуется наилучшим  для поступательного развития экономики  резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных  им потребностей производства [23, с.76].

     По  существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует  целесообразному уровню полной занятости  в экономике, то есть потенциальному ВНП.

     Понятие полной занятости не означает, что  все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике  фрикционной и структурной безработицы  неизбежно.

     Уровень безработицы при полной занятости  определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые  ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы  влияют также существующая система  социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей  к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы  изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.