Безработица в Республике Беларусь, динамика, пути сокращения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………5

  1 Безработица, ее причины и измерение……………………….…..6

  2 Виды и формы безработицы. Тенденции безработицы в      

    рыночной  экономике………………………………………….....14

  3Безработица в Республике Беларусь, динамика, пути

   сокращения.......................................................................................................22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….38

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………...41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     В условиях рыночной экономики большое  значение приобретает проблема безработицы. Занятость и безработица, характеризующие  рынок труда, и использование  имеющихся трудовых ресурсов – это  не только экономические категории, но и важнейшие социальные индикаторы, отражающие национальное благополучие, эффективность осуществляемых реформ и их привлекательность для населения. Рыночная экономика не может существовать без рынка труда, основным результатом  функционирования которого является формирование определенного уровня занятости  населения. Так и невозможно найти  в мире страну, где не было бы безработицы. Проблема безработицы затрагивает  каждого без исключения жителя страны, особенно остро она проявляется  в последние годы. Каждый человек  когда-либо сталкивался, прямо или  косвенно, с этой серьезной проблемой. Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила.

     Поддержание занятости – важнейшая цель экономической  политики государства. Ведь безработица связана с экономическим развитием и с изменением потребностей в рабочей силе, с социальным статусом и психологическим состоянием человека. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей её решения является не просто важным, но и актуальным на данный момент вопросом.

     Так, целью курсовой работы является изучение сущности безработицы, ее видов, формы проявления, а также путей сокращения безработицы в Республике Беларусь.

     Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

• изучение понятия безработицы, ее причины и измерение;
• определение основных видов и форм безработицы;
• определение и анализ особенностей безработицы в Республике Беларусь;
• выявление путей сокращения безработицы в Республике Беларусь.

     Основу  для исследования составили статистические материалы, научные статьи, учебная  литература по макроэкономике, правовые акты и другие источники информации, которые позволили решить поставленные задачи, таким образом, достигнув определенной мной цели работы. 

1 БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ

     Безработица – это социально- экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные и занятые  составляют экономически активное население  страны, т.е. формируют рабочую силу.

     Прежде, чем рассматривать безработицу, необходимо четко определить, кого следует считать безработным. По определению Международной организации труда (МОТ), «к безработным относятся лица, достигшие трудоспособного возраста, которые в отчетный период:

     – не выполняли никакой работы;

     – занимались поиском работы;

     – были готовы приступить к работе немедленно (в течение 2 недель);

     – лица, обучающиеся по направлению службы занятости;

     – учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней [20, c. 76].

     Правоприменительная практика многих зарубежных стран может  отличаться от рекомендаций МОТ. Так, например, в США для получения статуса  безработного необходимо предпринять  не менее одной попытки поиска работы в течение месяца, в Японии – одну попытку в течение последней  недели. В Германии этот статус получают потерявшие работу лица, проработавшие  до этого не менее 150 дней.

     По-разному  в странах относятся к таким  категориям населения, как впервые  ищущие работу и возвращающиеся на работу после длительного перерыва. К ним относится молодежь и  женщины, оставившие работу в связи  с рождением и воспитанием  детей. Основной же массив безработных  – это лица, уволенные с предприятий  и имеющие стаж работы.

     В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике  и производстве, закрытия предприятий, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию [9].

     Таким образом, к рабочей силе, или экономически активному населению, относится  та часть трудоспособного населения, которая хочет и может работать, включая занятых и безработных. Занятыми считаются граждане:

     - работающие по найму, в том  числе выполняющие работу за  вознаграждение на условиях полного  или неполного рабочего времени,  а также имеющие иную оплачиваемую  работу (службу);

     - временно отсутствующие в связи  с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой  производства, вызванной забастовкой  или иными причинами;

     - самостоятельно обеспечивающие  себя работой, в том числа  предприниматели, а также члены  производственных кооперативов;

     - избранные, назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность;

     - проходящие службу в Вооруженных  Силах, внутренних и железнодорожных  войсках, органах государственной  безопасности и внутренних дел;

     - трудоспособные граждане, обучающиеся  в общеобразовательных школах, ПТУ,  а также проходящие очный курс  обучения в высших, средних специальных  и других учебных заведениях;

     Занятые делятся на работающие полную и неполную рабочую неделю. Таким образом, к  занятым относят ту часть населения, которая хочет и может работать, и работает. Вместе с тем, с течением времени работающие люди могут стать  и безработными и наоборот. Подобное движение рабочей силы наглядно изображено на рисунке 1.1: 

     

     

 

Рисунок 1.1 – Движение рабочей  силы

     Таким образом, безработным считается тот, кто хочет, может работать и активно ищет работу, но пока ее не имеет. В Беларуси по Закону Республики Беларусь безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-ти летнего возраста, пенсионеры (кроме инвалидов III группы).

     Но  принятая система учета безработицы  в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии рынка труда, поскольку большинство безработных  не регистрируются на биржах труда, предпочитая  искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных  посреднических структур.

     Итак, из кого же сегодня состоит та часть  экономически активного населения, которое действительно остается востребованной на рынке труда? Прежде всего, из тех, кто, будучи не занятым, ищет рабочее место, затем тех, кто  хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другую или дополнительное рабочее место, и, наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Суммарно они и  формируют предложение труда. Спрос  же на труд предъявляют владельцы  рабочих мест. Он складывается из числа  вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену.

     Современный рынок рабочей силы делится на 2 сегмента:

1. первый охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости.
2. второй - охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. Сегодня велика незанятость среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее специальное образование, т.к. наблюдается перевес вакансий, требующих ручного мало- неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной на мировых рынках.

     Состояние безработицы характеризуется двумя  показателями, которые дополняют  друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность  безработицы. Уровень безработицы  определяется отношением официально зарегистрированных  полностью безработных к численности  самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам  по себе показатель уровня безработицы  не позволяет получить достоверное  представление о состоянии рынка  труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т. е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более  высокий показатель уровня безработицы  может оказаться для экономики  предпочтительнее по сравнению с  менее низким показателем, если в  первом случае сроки продолжительности  безработицы окажутся значительно  короче по отношению к безработице  во втором случае.

     Споры по поводу определения уровня безработицы  при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Уровень безработицы – это  процент безработной части рабочей  силы. 

Уровень безработицы = (безработица/рабочая  сила) × 100%           (1) 

     Статистическое  управление министерства труда пытается установить количество работающих и  безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

     Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

• Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.
• Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.
• Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.