Безработица в Республике Беларусь, динамика, пути сокращения

     Низкий  уровень социальных пособий не позволяет  подобным выплатам оказывать отрицательное  воздействие на стимулы к труду.

     Сокращается официальная миграция уроженцев  Беларуси из регионов СНГ. Одновременно сохраняются нелегальные потоки иностранной рабочей силы, привлеченные возможностью монополизации определенных сфер предпринимательской деятельности (рыночная торговля), а также соседством республики со странами ЕС.

     Не  соблюдается норма ухода на пенсию при достижении соответствующего возраста. Наоборот, время от времени воспроизводится  идея увеличения самого возраста ухода  на пенсию.

     Используется  практика сокращения продолжительности  «стандартной» рабочей недели, а  также лицензирования и оформления допуска к определенным видам  трудовой деятельности.

     Позитивным  моментом является то, что население  Беларуси широко использует открывшуюся  возможность получения высшего  образования через систему негосударственных  учебных заведений. Инвестиции в  человеческий капитал рассматриваются  как возможность (сегодня и в  будущем) избежать безработицы и  как надежную форму социального  страхования на перспективу.

     По  линии спроса на рабочую силу можно  прогнозировать сокращение скрытой  безработицы вслед за назревшей  рационализацией производства, широкомасштабное проведение которой лишь дело времени.

     Динамика  занятости населения в Беларуси будет изменяться с учетом ранее  отложенных, но крайне необходимых  структурных сдвигов в национальной экономике. Можно прогнозировать возрастание  спроса на научно-исследовательских  работников, инженеров и проектировщиков, высококвалифицированных экономистов, специалистов в сфере информационных технологий и психологов; сокращение спроса — на бухгалтеров и экономистов  низкой квалификации, банковских служащих, охранников и менеджеров широкого профиля [6, с. 243].

     Будет обостряться межотраслевая конкуренция  за привлечение высококвалифицированной  рабочей силы (торговля — промышленность; бизнес — наука; медицина — бизнес).

     Низкий  уровень оплаты труда и снижение конкурентоспособности экономики  по этой важной позиции обусловливает  необходимость реформирования национальной системы регулирования заработной платы.

     Говоря  о рынке труда, не следует забывать, что данная категория является отдельной. Ведь многие факторы все-таки влияют на рынок труда, а рынок труда  также имеет влияние в экономике

     Таким образом, если судить по официальной  статистике, то проблемы безработицы  в Беларуси не существует. Однако при  сравнении общей численности  трудовых ресурсов с количеством  занятых мы увидим, что около 2 млн. человек сегодня относятся к  так называемому экономически неактивному  населению при общем числе  занятых в экономике 4,4 млн. человек. Исходя из этих цифр, проблема безработицы  вырисовывается в совершенно другом свете.

     Как известно, текущая безработица отражает процесс структурных изменений  в экономике. Там, где такие изменения  происходят (а это почти все  страны Европы), уровень безработицы  может быть довольно высокий. Но это  совершенно нормальное явление. Низкий уровень безработицы сигнализирует  об отсутствии структурных изменений, а, значит, и динамичного развития, совершенствования экономики, в  которой малоэффективные производства не закрываются, а высокоэффективные  не создаются. Если называть вещи своими именами, то отсутствие безработицы  фактически свидетельствует о застойных  явлениях в белорусской экономике, констатировал эксперт.

     Структурная безработица, как правило, имеет  незначительную продолжительность. В  течение нескольких месяцев проводится профессиональная переподготовка и  люди оказываются задействованными на вновь созданных производствах.

     Большое внимание следует уделить теме привлечения  в народное хозяйство Беларуси экономически неактивных граждан. Число таковых, по разным оценкам, составляет 400-500 тыс. Работа по задействованию этого серьезного ресурса правительством уже начата. Утверждена государственная Программа  занятости на 2010 г., предусматривающая  создание новых рабочих мест. На создание, в основном силами частного бизнеса, десятков тысяч новых рабочих  мест в кризисных регионах рассчитана государственная программа развития малых городов.

     Вместе  с тем в целом совершенно правильные действия правительства по вовлечению в экономику дополнительного  числа граждан пока не получили соответствующего материального обеспечения, без чего трудно рассчитывать на их высокую эффективность. Например, приостановлено действие положения Закона о занятости, предусматривающего создание фонда занятости. Ранее аккумулировавшиеся в фонде средства не подлежали изъятию; они накапливались как страховой резерв на случай обострения ситуации на рынке труда. Теперь же эти средства объединены со средствами Фонда социального страхования и используются для закрытия сиюминутных потребностей.

     Одной из причин принятия парламентом решения  о частичном приостановлении  действия Закона о занятости была необъективная информация о ситуации с использованием трудовых ресурсов. Действительно, если в стране столь  низкий уровень безработицы, то зачем  нужен Фонд занятости?

     Ошибочной представляется и практика выплаты  безработным мизерных пособий. В  тех странах, где созданы эффективные  страховые механизмы от безработицы, размер пособия достигает 70 % среднего заработка. В Беларуси средний размер пособия по безработице в июле 2010 г. составил около 50 тыс. руб. Государство  таким способом стремится лишить безработных мотивации обращаться за поддержкой в службу занятости. Так  и создается благостная, но очень  далекая от реальности картинка состояния  безработицы.

     В целом государственная политика занятости все дальше уходит от того направления, которое было первоначально  заложено в законодательстве. Идет формирование своей, присущей только Беларуси, модели регулирования рынка труда.

     Проектом Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год предусматривается, что уровень регистрируемой безработицы составит 1,2-1,5% от численности экономически активного населения. Основная цель госпрограммы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях модернизации экономики. Среди приоритетных задач - содействие нанимателям в структурной перестройке экономики; вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан; интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в соцподдержке; содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, самозанятости; повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение дисбаланса между спросом и предложением; обеспечение занятости населения в малых городах и районах с устойчиво высоким уровнем безработицы, в сельской местности.

     Таким образом, подводя итог, в настоящее время наблюдается состояние неразвитости рынка труда в Республике Беларусь. До сих пор остаются некоторые моменты административной экономики, что неизбежно ведет к дисбалансу на рынке труда Республики Беларусь. Основная проблема – это пассивная политика как государства, так и отдельных предприятий по оптимизации рабочей силы. В первую очередь это касается государственных предприятий. Хотя по статистике безработица в РБ менее 1%, скрытая составляет гораздо больше. Это выражается в неполном рабочем дне, неделе и т.д. Поэтому главной задачей на сегодняшний день является установление таких отношений между менеджментом и рабочим персоналом, чтобы обе стороны были заинтересованы в повышении качества работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На  основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

     По  определению МОТ безработным  считается тот, кто может и  хочет работать, активно занимался  поиском работы, но не смог трудоустроиться  прежде всего из-за отсутствия свободных  рабочих мест или недостаточной  профессиональной подготовки. В настоящее  время различают пять видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

     Безработица имеет неоднозначные социально-экономические  последствия для национальной экономики. Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения, несет потерю постоянного и регулярно  получаемого источника средств  существования, усиливает дифференциацию населения. Однако безработица - одно из важнейших условий нормального  и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет  спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение  кадров, их сосредоточение в тех  видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим  спросом. Экономические последствия  безработицы весьма многообразны и  неоднозначны. Преимущественно исследуются  экономические потери, к которым  относят: суммы пособий и различных  выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся  безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются  объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды  страхования. Последствия безработицы  имеют и положительные результаты для предприятий. В результате сокращения штатов предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в частности, подоходном).

     Для рынка труда Республики Беларусь характерен высокий уровень неразвитости и несбалансированности. До сих пор  остаются некоторые моменты административной экономики, что неизбежно ведет  к дисбалансу на рынке труда Республики Беларусь.

     Одной из особенностей рынка труда в  Беларуси является наличие скрытой  безработицы. Это вызвано, прежде всего, спадом производства, который вынуждает  работников трудиться неполный рабочий  день.

     Говоря  о безработице в Беларуси, обязательно  стоит отметить и совершенно не отражающий действительное положение на рынке  труда способ измерения числа  безработных. Люди не видят для себя никакой выгоды и не спешат регистрировать себя в качестве безработных. Это  связано с чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными  возможностями переподготовки безработных  и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как  правило, низкооплачиваемых рабочих  мест. Таким образом, действующая  система регистрации безработных  государственной службой занятости  намного занижает реальные показатели безработицы в Беларуси.

     Что касается качественной структуры безработицы, то правомерно будет сказать о  ярко выраженной проблеме молодежной безработицы. Основной ее причиной, по моему мнению, является нежелание  предприятий принимать на работу неопытных сотрудников.

     Очевидно, чем более оперативный и кратковременный  характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность  использования прямого административного  воздействия. Поскольку решение  вопроса о наличии избыточной занятости в отечественной экономике  является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при  разработке концепции регулирования  экономических отношений занятости. Эта концепция должна включать:

     – макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала;

     – государственную политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости и безработицы административными, правовыми, финансово-кредитными методами;

     – регулирование занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направлении создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости;

     – регулирование отношений занятости с помощью общественных организаций субъектов этих отношений.

     Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости  как важной социальной гарантии для  экономически активного населения  является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно  совершенствоваться применительно  к новым условиям развития рыночной экономики, формирования эффективной  социальной политики.