Переходная экономика

Включенность государства  наряду с гражданами и организациями  в правовую систему, регулирующую жизнь  всего общества - одно из величай­ших достижений западной цивилизации, обеспечившее независимость субъектов рынка, а тем самым - полноценное функционирование рыночного механизма.

Вторым аспектом изменения положения государства является формирование нового инструментария для воздействия государства на экономику. Конечно, в любой, даже самой либеральной экономике, государство не должно оставаться пассивным наблюдателем. Но если в плановой системе экономическое управление осуществлялось за счет принудительных и адресных распоряжений, то в рыночной системе государство располагает гораздо более мощным и гибким инструментарием финансового регулирования. Речь идет о том, чтобы воздействовать на поведение всей массы субъектов рынка с помощью денежных, налоговых, валютных и иных финансовых регуляторов. Сила этого типа регулирования состоит в том, что оно в принципе допускает гораздо меньше льгот и исключений, чем план.

Третьим аспектом является необходимость компенсации фиаско, или провалов, рынка.

Раз есть общие для всех переходных экономик формы и проявления кризиса, то логично допустить и  существование общих направлений в преобразовании экономических систем, которые можно было бы назвать закономерностями постсоциалистического реформирования. Действительно, такие закономерности есть. Их три: макроэкономическая (финансовая) стабилизация, приватизация и интеграция в мировое хозяйство.

В обстановке стремительной  инфляции, без твердой денежной единицы  экономика обречена на глубокий кризис. Например, производители избегают инвестировать  средства в производство, потому что  не могут рассчитывать на получение  прибыли в условиях быстрого роста  цен, хаоса и неопределенности в  денежно-финансовой сфере.

Второй неотъемлемый элемент  трансформации - приватизация. Возможен ли рынок без частной собственности? Некоторые ученые дают утвердительный ответ. Они ссылаются на размывание границ между формами собственности в современной рыночной экономике. Не приходится спорить, например, с тем, что ведущей организационно-правовой формой в развитых странах выступают акционерные общества, в которых объединены десятки, сотни, а то и тысячи владельцев. В их число могут входить и государственные компании, и партнерства, и кооперативы, и другие экономические организации.

Не вдаваясь в тонкости этой научной дискуссии, отметим, что  без частной собственности рынок  всё же невозможен. Конечно, в последние десятилетия получили большое распространение компании со смешанным капиталом. Но в основе рыночных отношений лежит именно частная собственность. Ведь по своей природе рынок требует децентрализованного принятия решений. Для этого нужны независимые собственники, действующие в конкурентной среде и стремящиеся к максимизации прибыли.

Наконец, третья закономерность постсоциалистической трансформации - это интеграция в мировое хозяйство. Искусственная изоляция советской экономики от мирового рынка явилась одной из главных причин отставания нашей промышленности по качеству и технологическому уровню продукции. Отечественные предприятия не могли воспользоваться преимуществами международного разделения труда. Закрытость экономики сопровождалась автаркией, т. е. формированием самодостаточной экономической системы, в которой производилась вся номенклатура промышленной продукции, хотя многие виды продукции было дешевле купить за рубежом. Советские предприятия не сталкивались с конкуренцией зарубежных товаров, теряя стимулы к повышению качества и расширению ассортимента своей продукции. Закрытость экономики всегда ведет к упадку промышленности и экономической отсталости. В современном мире нет ни одной развитой страны, которая была бы изолирована от мировой экономики.

Мировой опыт развития XX века, включая опыт бывших социалистических стран, позволяет выявить ряд  устойчивых закономерных тенденций, которые  проявились в экономике различных  и, прежде всего, развитых государств в  настоящее время.

1. Рыночная экономика,  рыночное распределение ресурсов  и оценка их эффективности  еще раз доказали свою ключевую  роль в развитии общества. Тот  факт, что все попытки отказаться  от товарно-денежных отношений,  принизить их роль, предпринятые  в бывших социалистических странах  и в некоторых других государствах, не увенчались успехом — яркое  свидетельство уникальной роли  рынка и рыночной системы хозяйства.  Несмотря на то, что в XX веке  произошли значительные изменения  в рыночной системе, ее основные  элементы и свойства сохранились  и в современных условиях. Это,  во-первых, независимое, обособленное  положение субъектов рынка, которые  осуществляют инициативную предпринимательскую  деятельность и развитие на  этой основе капиталистической  тенденции. Во-вторых, рыночная система  предполагает наличие целой системы  рынков, которые взаимно дополняют  друг друга. В-третьих, рыночная  система не может функционировать  без целостной системы институтов  рынка, включая правовое обеспечение  рыночной деятельности. Рыночная  экономика, как единство микро- и макроуровней экономической системы, включает в себя все данные элементы в единстве. Недооценка любого из них может привести к тому, что потенциал рыночного хозяйства страны будет недоиспользован. Отсюда перед переходной экономикой стоит особая задача — создание рыночной системы как основы экономики.

2. Объективная потребность  в сознательном регулировании  всего народного хозяйства стала  фактом экономической жизни всех  развитых стран с рыночным  хозяйством. Опыт государственного  регулирования экономики, функции  государства в обеспечении социальной  и экономической стабильности  в обществе, научно-технического  прогресса и т.д. свидетельствует  о том, что речь идет не  просто о воздействии на ход  воспроизводства, что имело место  и ранее, а о новом явлении,  когда сознательно и постоянно  регулируется все общественное  хозяйство.

Из сказанного можно сделать  вывод, что объективная необходимость  постоянного и сознательного  регулирования всего общественного  хозяйства фактически подтверждается экономической практикой и уже  превратилась в повседневный факт экономической  жизни. Эта тенденция должна быть реализована и в переходной экономике.

3. Экономика современных  государств — это открытая  экономика. Эта тенденция настойчиво  проявляла себя на протяжении  всей истории развития различных  государств, однако лишь в XX веке  она стала господствующей во  внешнеэкономической деятельности. Причины открытости экономики  вытекают из ее рыночной основы, когда в конкурентные отношения  на мировых рынках вступают  не только отдельные государства,  но и все основные субъекты  экономики. Открытость экономики  все более и более обогащается  интеграционными процессами, что  создает новые возможности для  переплетения внутренних рынков  различных государств, свободного  движения ресурсов между ними. Следовательно, перед переходными  экономиками возникает сложная  проблема формирования открытой  экономики и одновременно поиска  модели национального воспроизводства.

2.2 Социально-экономические последствия переходной экономики на примере РФ

В соответствии с критериями экспертов  Европейского Союза Россия с середины 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики. Эти критерии в основном сводятся к соотношению централизованных и рыночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничтожимы, Европейский Союз признал переходный характер экономики России.

Переходная  экономика представляет собой такое  особое состояние экономической  системы, когда она функционирует  в период перехода общества от одной  сложившейся исторической системы  к другой. Переходный период - это  период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит  в новое, качественно иное состояние  в связи с кардинальными реформами  экономической системы.

Первый  фактор: такая экономика она представляет собой межсистемное образование. Поэтому  сущность переходной экономики представляет собой смесь, сочетание административно-командной  и современной рыночной систем с  их противоречиями и по-разному функционирующими элементами.

Второй  фактор: если для командной и рыночной экономик свойственна определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется  неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической  системы, можно рассматривать как  нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение и воспроизводство  в течение относительно длительного  времени неустойчивости, неравновесия системы имеют свою причину: изменение  цели. Если в обычной, устойчивой системе  такой целью является ее самосохранение, то для переходной экономики - трансформация  в другую систему.

Третий  фактор: переходная экономика характеризуется  количественным и качественным изменением состава элементов. В ней "по наследству" остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в  качественно иной, преобразующейся  экономической системе, и поэтому  изменяют как свое содержание, так  и свои "функции, связанные с  зарождением рыночной экономики. Вместе с тем в переходной экономике  появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские  структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные  пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

Четвёртый фактор: в переходной экономике наблюдается  качественное изменение системных  связей и отношений. Распались и  исчезли старые планово-директивные  связи между субъектами экономики, расчистив пространство для формирования новых рыночных связей. Однако последние  еще носят "переходный' неустойчивый характер и проявляются в такой  деформированной форме, как "бартерные" расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования характеризуются частыми сбоями и кризисными проявлениями.

Следует отметить, что понятие "переходная экономика" является не новым в  истории развития нашей страны. Она  существовала в 20-е годы нашего столетия и насчитывала 5 общественно-экономических  укладов: социалистический, частно-капиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Однако ее цели и направленность трансформационных процессов были прямо противоположны современной переходной экономике. Тогда главная задача заключалась в переходе от многоукладной экономики к единоукладной - социалистической. Теперь же стоит прямо противоположная задача - заменить единоукладную экономику государственного социализма на многоукладное народное хозяйство, выступающее базой современного рыночного хозяйства.

Содержанием же переходной экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической  политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических  отношений в направлении демократизации и либерализации.

Целью преобразований при переходной экономике, является рыночная модель рыночной экономики.

Основная  трудность переходного периода - это создание институтов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют собой правила экономического поведения  и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также экономические организации, субъекты хозяйствования. В переходный период формируются институты, без  которых не может нормально функционировать  рыночная экономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственность  хозяйствующих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др.

Характерный признак переходной экономики - институциональная  неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка. В большинстве стран СНГ  это, прежде всего, отсутствие рынка  земли, слабое развитие фондового рынка  и всей инфраструктуры рынка в  целом.

Отличительной чертой переходной экономики являются масштабность и глубина идущих преобразований. Они захватывают основы существующего  строя; отношения собственности, политическую и правовую системы общества, общественное сознание. Таким образом, переход  к рыночной экономике требует  глубоких изменений в институциональной  структуре общества, институциональной  трансформации: преобразования отношений  собственности (приватизацию) и введения института частной собственности, либерализацию экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения  роли государства, формирования новых  субъектов хозяйствования - коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и других систем.

Основная  особенность экономики в переходный период - инерционность воспроизводства  связана с непрерывностью воспроизводственного процесса, исключающей развитие по принципу первоначального «разрушения  до основания» всего старого, а затем  создания на этом основании всего  нового. Эта непрерывность предопределяет и невозможность быстрой замены существующих форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно вносят хаос в производственный процесс, деформируют  его, ведут к спаду производства. Инерционность воспроизводства  в этом смысле предполагает сохранение в переходной экономике - и на достаточный  длительный период - старых экономических  форм.

Это, прежде всего, проявляется в сохранении в течение какого-то времени структуры  производства, преобразование которой  требует сравнительно большого срока. Не может быстро измениться сложившаяся  социально-экономическая структура  общества.