Переходная экономика

IV. Кризисностъ. Ни один переходный период не проходит безболезненно. В данный интервал времени неизбежны кризисные явления. Они возникают по следующим причинам:

1.  Переходный период начинается тогда, когда существующая хозяйственная система исчерпывает свой ресурс развития и входит в состояние тяжелого хронического кризиса. Поэтому весь переходный период идет медленное, постепенное преодоление кризисных явлений старой системы. Некоторые из них преодолеваются быстро, другие медленно. К примеру, в России в 90-е годы XX века достаточно быстро был преодолен товарный дефицит. Однако такие элементы командно-административной системы как коррупция, крайняя неравномерность уровня доходов, бюрократизм, правовой нигилизм не преодолены до сих пор и перспектива их преодоления не просматривается.

2.  Зарождающаяся новая хозяйственная система является еще несовершенной и неустоявшейся, ее функционирование неизбежно сопряжено с кризисными явлениями, присущими уже ей самой. Так, в период перехода к рыночной системе любая экономика сталкивается с элементами ее кризиса: инфляцией, безработицей и др. Только по мере совершенствования новой системы она преодолевает кризисные явления, превращая их из хронических в периодические.

Таким образом, любой переходный период сочетает в себе кризисные  явления, присущие как уходящей, так  и приходящей системе. Эти кризисные  явления можно смягчить (за счет правильной политики преобразований). Но полностью избежать их практически  невозможно.

Все это необходимо учитывать  при разработке программ реформирования экономической системы в переходный период.

1.2 Главные задачи  переходной экономики и пути  их решения

Создание экономической  системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности  хозяйствования, — довольно сложный  процесс. Сложность обусловлена  не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической  системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений, обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику.

Эти кризисные явления (резкое сокращение промышленного производства, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного механизма. В их основе лежат глубочайшие  противоречия, накапливаемые в плановой экономике в течение десятилетий. Отказ от централизованного планирования, от твердых цен на продукцию и "выплеснул" наружу противоречия и несоответствия. Поскольку кризисные  явления образуют элемент содержания переходной экономики, это существенно  усложняет ее задачи, ибо требует  принятия чрезвычайных мер по преодолению  кризисной ситуации и стабилизации экономики.

Одновременно  предстоит решать проблему преобразования экономической системы в направлении  развития экономической свободы  и инициативы во всех их проявлениях. Весь предшествующий опыт показал, что  одной из основных преград к росту  эффективности было отсутствие инициативы и предприимчивости, вследствие чего система не могла быстро адаптироваться к меняющимся экономическим условиям и достижениям НТП. Экономическая  свобода не может быть обеспечена лишь законодательными мерами. Одним  из решающих условий введения экономической  свободы и формирования конкурентной среды являются глубокие институциональные  изменения и прежде всего изменения  в отношениях собственности.

Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий. 
Современной экономике нужна эффективная система социальной защиты, которая позволяла бы использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека, независимо от его социально-экономического статуса.

Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность  проблем по реформированию экономической  системы предопределили необходимость  одновременного решения многообразных  и разноплановых задач: во-первых, задач чрезвычайного характера, связанных с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни: во-вторых, задач перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задач перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие  содержания переходной экономики и  следующие пути их решения.

1. Осуществление финансово-кредитной  стабилизации экономики посредством  проведения жесткой денежно-кредитной  политики.

2. Разгосударствление и приватизация  экономики и развитие на этой  основе предпринимательства и  конкуренции. От темпов преобразования  отношений собственности зависит  процесс развития конкуренции  в переходной экономике.

3. Демонополизация экономики, являющаяся  важнейшей предпосылкой для развития  рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает: во-первых, разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во- вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

4. Либерализация цен, переход к  их формированию в соответствии  с рыночным механизмом. Свободные  рыночные цены уравновешивают  спрос и предложение, ликвидируют  состояние дефицита, создавая условия  для усиления конкурентной борьбы. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию: а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых шоковых экономических реформ; б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.

5. Формирование рыночной инфраструктуры  — системы экономических институтов (предприятий и организаций), призванных  постоянно обслуживать развивающийся  механизм рыночных связей производства  и потребления.

6. Создание сильной системы социальной  защиты населения.

7. Достижение социальной переориентации  экономики на основе активной  структурно-инвестиционной политики  в направлении опережающего развития  производства потребительских товаров  и услуг.

Трансформация административно-командной системы  в рыночную экономику может быть осуществлена двумя путями: эволюционным или путем шоковой терапии. Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, степени  охвата рыночными механизмами народного  хозяйства, объеме регулирующих функций  государства и др.

Выбор эволюционного или шокового пути перехода к рыночной экономике зависит  не столько от воли политиков, сколько  от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов.

1.3 Структура переходной экономики

Переходная  экономика базируется на разных типах  и видах собственности, разнообразных  формах хозяйствования. Еще в 20-е гг. в народном хозяйстве функционировало пять общественно-экономических укладов: социалистический, частно-капиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной собственности; частно-капиталистический представлял собой чистый капитализм или свободное рыночное хозяйство; госкапитализм как и социалистический уклад олицетворял командную экономику, только один из них — частную, а другой — общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе груз традиционной экономики; патриархальное хозяйство было целиком связано с традиционной экономикой. 
Объединял эту сложную и весьма противоречивую систему хозяйства рыночный механизм.

Общество  в настоящее время крайне нуждается  в предпринимателях- производителях, способных сформировать капиталы, создать  новые рабочие места на производстве. Пока такой функции предприниматели  не выполняют. Они заняты накоплением  собственного богатства, материализацией  его в виде строительства коттеджей, гаражей, приобретения квартир, машин, приватизации земельных участков и  т.д.

Фактор  права собственности выступает  определяющим в развитии предпринимательства. Только собственник может самостоятельно принимать решения и воздействовать на их результативность. Предприниматель стремится приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу выбора сферы бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих решений, гарантий риска и т.д.

Таким образом, под предпринимателем следует  понимать собственника, обладающего  специальными навыками организации  и ведения производства, сферы  услуг или научного изыскания, видящего перспективу развития общественного дела и умеющего оценивать его результативность, общественную и личную целесообразность.

Для рыночной экономики характерна следующая  структура отношений собственности: ведущая роль принадлежит крупным  акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала; за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной  или частной собственностью; существенная роль в большинстве индустриальных стран принадлежит государственной  и муниципальной собственности, особенно в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться  чисто коммерческой деятельностью.

Перед странами СНГ стоит задача — перейти  примерно к такой же структуре  отношений собственности как в промышленности, так и в сфере сельскохозяйственного производства, с учетом местных условий и традиций. 
Эта задача может быть решена только при условии формирования системы рыночных отношений. Становление же рынка предполагает экономическую свободу всех субъектов собственности и звеньев хозяйствования. Экономическая свобода — это выбор хозяйствующими субъектами форм собственности; рациональный отбор методов хозяйствования, поставщиков сырья и оборудования, а также потребителей продукции; определение вида продукции и объемов ее производства; взвешенная оценка перспектив развития; установление или регулирование цен на реализуемую продукцию.

В рыночной экономике именно конкуренция  способствует достижению высокой производительности труда и мировых стандартов качества продукции. 
Конкуренция на рынке труда - это один из основополагающих принципов рыночной экономики. Она является мощным ускорителем снижения затрат на производство продукции, порождает стремление производителей вырваться вперед в вечной гонке снижения затрат.

2. Особенности функционирования и социально-экономические последствия переходной экономики на примере РФ

2.1 Особенности функционирования, закономерности и тенденции развития переходной экономики

Первая особенность связана  с преемственностью (инерционностью) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными. Подобные действия неизбежно внесли бы хаос в производственный процесс. Именно инерционность воспроизводства  предполагает такую особенность  функционирования переходной экономики, как сохранение в течение достаточно длительного периода старых экономических  форм и отношений.

Другой особенностью функционирования переходной экономики является интенсивное  развитие всех новых форм и отношений. Понимание необратимости эволюционного  процесса, а также его основных тенденций позволяет ускорить его  путем осуществления той или  иной програм­мы реформ. Резко возрастает роль субъективного фактора, от которого зависит правильность выбор0а направлений и путей развития, и его практическая реализация. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции, построения системы действий в соответствующих направлениях.

Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный период, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как закономерности. Их три:

— утрата государством функций  единоличного распоряжения экономическими ресурсами;

— бюджетный кризис;

— трансформационный спад.

Как видим, эти закономерности носят в основном отрицательный  характер и находят выражение  в кризисах. Это связано с тем, что в переходный период экономика  переживает чрезвычайно болезненные  перемены. Но только осознание неизбежности этих кризисов и их быстрое преодоление  дает возможность создать рыночную экономику.

Главная закономерность переходного  периода - утрата государством функций  единоличного распоряжения ресурсами. Как известно, в период командно-административной системы государство было единственным собственником и всесильным распорядителем всех материальных богатств общества. Теперь значительная часть имущества переходит в частную собственность, и государство теряет монопольную власть на принятие экономических решений.

Это ведет к принципиальным изменениям положения государства  в экономике. Оно имеет три  основных аспекта.

Первый аспект состоит в следующем. Трансформация должна привести к такому положению, при котором государство, будучи источником эконо­мического законодательства, действует согласно установленным им же законам. Это значит, что после принятия закона все государственные орга­ны должны руководствоваться законом и в случае нарушения подвергаться санкциям - подобно частным компаниям и гражданам. Если иное не оговорено в законе, то государственные органы и государственные предприятия должны действовать по тем же правилам, что и остальные субъекты рынка. Например, при нарушении условий поставки товара потребителю государственные предприятия должны нести такие же санкции, как и частные компании.