Переходная экономика

Инерционность воспроизводственного процесса порождает  ряд следствий, которые важно  иметь в виду в экономической  политике. Во-первых, она обусловливает  глубокую преемственность переходной экономики с исходным состоянием перехода. Во-вторых, она обусловливает  относительно длительные сроки переходной экономики. В-третьих, инерционность  усиливает сохранение сложившегося в прошлом общественного менталитета.

Игнорирование инерционности воспроизводственного процесса - недооценка объективного характера  общественной эволюции, преклонение  перед якобы особой ролью сознательного  начала в развитии общества.

Ещё одна особенность - интенсивное преимущественное развитие новых форм и отношений. Эта особенность подчеркивает механизм перехода от одной ступени к другой. Это проявление необратимости эволюционного  процесса, а также его основных тенденций.

Задачи переходной экономики в  России

Первая  задача переходной экономики – борьба с чертами централизованно управляемой  экономики.

Основные  черты централизованно управляемой  экономики следующие:

1. Супермонополизм – сочетание крупных размеров предприятий и определенного стереотипа экономического поведения – стремления к удержанию высоких цен, единой политики (сговор) по выколачиванию дотаций, кредитов (льготных), налоговых льгот.

2. Милитаризованная производственная структура, главной составляющей которой является ВПК – основной потребитель ресурсов, квалифицированной рабочей силы (рабочей аристократии).

3. Затратная система цен, не позволяющая реально оценивать экономическую эффективность.

4. Отсутствие механизма экономической защиты природных ресурсов, ориентация производства на максимальное использование ресурсов, а не на их рациональное использование, в т.ч. и при экспорте.

5. Низкий жизненный уровень: в РФ – 2% богатых, 87% бедных; в США – 2% богатых, 80% – средний класс.

6. Коллективистская психология, препятствующая преобразованиям.

Экономической основой плановой экономики выступает  государственная собственность, способом ее движения является планомерность, банковская система ограничивается единым государственным  банком, ценообразование осуществляется единым экономическим центром.

Переходный  период от централизованно управляемой  к рыночной экономике продлится  десятилетия, как это было в Германии и Японии после войны. Сегодня  стоит задача обеспечения эффективного функционирования переходной экономики.

В определении причин краха тоталитарных режимов сложились две противоположные  позиции. Первая исходит из того, что  до прихода Горбачева трудности  социалистической системы не свидетельствовали о её нежизнеспособности. Политически и экономически она была стабильна с 30-х годов, т.е. 55 лет. Неумелая политика перестройки привела к ее разрушению.

С позиций второй точки зрения, командная  экономика нежизнеспособна, она  существовала за счет высоких темпов введения новых факторов производства на основе репрессивного режима и  низкого уровня жизни, ее недостатки системны.

К числу внешних причин падения  централизованно управляемой экономики  относятся: программа перевооружений США, расходы и поражение в  афганской войне, падение цен  на нефть, повышение уровня жизни  в развитых странах. В целом, считается, что социалистическая система могла  просуществовать до 2000 г. при 2% росте национального дохода.

Безусловно, создание рынка не самоцель, а средство формирования эффективной экономической  системы. Она характеризуется следующими чертами:

экономическая основа – частная собственность  в многообразных формах;

форма движения – регулируемый рынок;

банковская  система – коммерческие банки  во главе с Центральным банком;

ценообразование – свободное с рядом фиксированных  цен.

Главные задачи а период переходной экономики:

1. Преодоление кризисных явлений,  углубившихся после вступления  общества в переходную экономику.

Формирование  рыночных отношений и рыночной инфраструктуры.

Реформирование  отношений собственности как  основы экономической системы.

4. Создание условий экономической  свободы для всех субъектов  хозяйствования.

5. Создание развитой системы социальной  защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых  последствий реформирования экономики.

Практика  показывает, что в каждой постсоциалистической стране, ставшей на путь перехода к рыночной экономике, существуют свои концепции и программы решения главных задач переходной экономики, формирования рыночных отношений. Вместе с тем, в них можно выделить несколько общих, "обязательных" направлений:

1. либерализацию экономики, связанную,  в первую очередь, с отпуском  цен. Это первоочередной шаг  реформирования экономики. Он  позволяет выявить реальное соотношение  спроса и предложения, определить  нерентабельные виды производства  и тем самым наметить первоочередные  направления структурной перестройки  народного хозяйства. Последующие  (а зачастую и одновременные)  шаги -- освобождение от государственного диктата финансовых отношений, а также внутренней и внешней торговли;

2. реформирование отношений собственности  путем разгосударствления и приватизации  государственной собственности.  Именно в результате приватизации  должно установиться многообразие  форм собственности: государственной,  коллективной и частной. Они  необходимы для преодоления монополии  государства, формирования многоукладной  рыночной экономики, сокращения  сферы государственной регламентации  общественного производства, создания  и развития конкурентных рыночных  отношений;

3. стабилизацию экономики, под которой  понимается устранение резких  колебаний освобожденных цен  и формирование устойчивых финансовых  отношений;

4. реструктуризацию (структурную перестройку)  экономики и отдельных предприятий,  включающую мероприятия по санации  производства, приведение структуры  народного хозяйства в соответствие  с требованиями современной рыночной  экономики и потребностями страны, перестройкой технической базы  предприятий на основе передовых,  высокоэффективных технологий;

5. интеграцию национальной экономики  в систему мирохозяйственных  связей, становление экономики открытого  типа. Для этого нужно осуществить  либерализацию внешней торговли, дать надежную правовую и экономическую  защиту иностранных инвестиций, обеспечить подлинную конвертируемость  рубля.

Важнейшую роль в переходной экономике играют такие первоочередные мероприятия, как широкомасштабная либерализация  и последовательная стабилизация. Либерализация  предполагает свободное ценообразование  и прекращение контроля со стороны  государства в торговле. 3начимость  либерализации заключается в  ее возможности преодоления двух фундаментальных недостатков централизованной экономики: искаженной системы стимулов и ограниченности информации. Либерализация  заставляет предприятия ориентироваться  на потребительский спрос и получение  прибыли в условиях конкуренции. Она способствует ценообразованию, соответствующему реальному соотношению  спроса и предложения, дающему сигнальную информацию производителю о потребности  в тех или иных товарах Либерализация  на первом этапе неизбежно ведет  к скачку цен, а инфляция мешает нормальному  функционированию экономики. Но, несмотря на все издержки, либерализация позволяет  разорвать жесткие административные связи между государством и предприятиями, сократить субсидии, создав тем самым  условия для стабилизации экономики.

Макроэкономическая  стабилизация народного хозяйства  означает сокращение инфляции и дефицита государственного бюджета, прекращение  льготного кредитования и избыточной денежной эмиссии. Стабилизация включает преодоление диспропорций в народном хозяйстве и внешнеэкономической  сфере. При всем разнообразии способов она обычно включает в себя такие  меры, как контроль над денежной массой и ее регулирование, введение внутренней конвертируемости валют, регулирование  учетной ставки валютного курса  и другие, жесткие монетаристские методы. Однако в тех странах, где  наблюдается высокая социальная и политическая нестабильность, проведение подобной политики значительно усиливает  социальную напряженность и даже чревато социальным взрывом. В таких  условиях более результативными  являются мягкие методы финансового  регулирования.

После завершения макроэкономической стабилизации и либерализации первоочередными  проблемами становятся вопросы, связанные  с созданием рыночных институтов, бюджетно-налоговой политики.

К числу методов решения задач  переходного периода относятся:

1. Стабилизация – экономическая  политика, направленная на ограничение  инфляции и насыщение рынка,  которая включает:

Либерализацию цен;

Минимизацию госбюджета (коммерциализация деятельности госпредприятий);

Удорожание  кредита (максимально до 210% ставки ЦБ);

Введение  внутренней конвертируемости национальной валюты;

Сдерживание роста доходов.

2. Преобразование форм собственности:

Приватизация (реституция – возвращение собственности  бывшим собственникам в ряде европейских  стран);

Снятие  ограничения для развития частного сектора.

3. Изменение структуры экономики:

Антимонопольная политика;

Конверсия;

Механизм  банкротства;

Интеграция  в мировой рынок.

1.2 Основные черты и противоречия  экономики переходного периода  в России

Специфика переходной экономики проявляется  в ее особенных чертах:

1. Перманентное реформирование, т.е.  проведение экономической реформы.  Экономическая реформа – сознательно  проводимое преобразование, направленное  на изменение существующих экономических  отношений. Причины экономических  реформ в разных странах различны  – изменение объективных условий,  политических сил у власти, неэффективность  ранее используемых инструментов  достижения хозяйственных или  социальных целей. Их необходимость  возникает регулярно, они обычно  не затрагивают глубинных основ  системы. Другой характер носят  реформы, стремящиеся к преобразованию  системы в целом, они более  длительны.

Первая  треть 20 века характеризовалась усилением  государственного вмешательства в  экономику, разброс форм которого изменялся  от планового хозяйства в СССР до нового курса Рузвельта. В экономической  теории этот период характеризуется  как кейнсианская революция. Теория государственного вмешательства Кейнса господствовала в теории и на практике в течение нескольких десятилетий и исходила из того, что рынок неэффективен, его надо ограничивать. С последней четверти 20 века начался период экономических реформ, смысл которых можно охарактеризовать как ренессанс рынка. С начала 80-х в США, Англии, СССР, Восточной Европы, Азии началось усиление рыночных начал в экономике.

2. Экономический кризис – трансформационный  спад (Корнаи), его особенности:

кризис  носит всеобщий характер, затронул все сферы и отрасли экономики, его уровень критический, причем, кризис становится самоуглубляющимся;

долговременный (девять лет);

рабочая сила и капитал только начинают высвобождаться из устаревших отраслей;

его степень не соответствует трансформационному спаду, а является следствием ряда отклонений российской экономической политики от мировых рыночных стандартов:

Боязнь  рынка корпораций и направленность на формирование рынка предприятий (сейчас исправляется через ФПГ);

Установление  ссудного процента на уровне, ниже инфляционного  роста цен с целью снабжения  частного сектора средствами для  скупки госсектора;

Распродажа  госимущества по символическим ценам, что блокирует инвестиционную активность;

Установление  цен на энергоносители в несколько  раз превышающих средний уровень  цен (доведение до мировых);

Введение  внутренней конвертируемости рубля  в условиях разрыва между курсом доллара и реальной покупательной  способностью рубля, что дает инфляционный эффект;

Нестабильность  экономической и политической системы.

Стабильность (устойчивость) экономической системы  определяется:

1. Нагрузкой – оптимальным удовлетворением потребностей через использование ограниченных ресурсов. Исторически сложившийся уровень потребления инерционен, поэтому в условиях кризиса нагрузка на ослабленную экономическую систему увеличивается.

2. Структурой системы – т.е. системой производственных отношений – ломается старая – плановая экономика и строится новая – рыночная.

3. Жесткостью – способностью сопротивляться деформациям. Она характеризует консерватизм экономической системы, ее способность к развитию в рамках определенного хозяйственного механизма.

4. Несовершенствами системы – отклонениями  от нормы, ослабляющими устойчивость, но легко устраняемыми.

Степень неустойчивости переходной экономики, как уже отмечалось, объективно высока, что обусловлено тем, что уровень  потребления (нагрузка) уменьшается (потребление  мяса снизилось на 42%), но стабильность не восстанавливается, поскольку состояние  экономической системы можно  охарактеризовать как запредельное. Уменьшение объемов сельскохозяйственного  производства и доходов большинства  российских семей привели к сокращению и ухудшению структуры потребления  продуктов питания. За 1990-1996 гг. увеличилось  только потребление картофеля, остальных  продуктов - снизилось. Причем, если накануне реформы (в 1990 г.) семьи рабочих и служащих (в основном городские семьи) потребляли молока и особенно мяса больше, чем семьи колхозников (сельские семьи), то к 1996 г. ситуация изменилась на противоположную, что объясняется большой ролью в продовольственном снабжении сельских семей личных подсобных хозяйств, потенциал которых возрос.