Переходная экономика в России

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………..2

 

1. Переходная экономика: сущность, особенности, тенденции………………5
1. Предпосылки перехода и направления осуществления………………...5
2. Институциональные аспекты постсоциалистического 

переходного  периода……………………………………………………….11

2. Роль государства в переходной экономике………………………………....21
1. Функции государства в переходной экономике…………………..........21
2. Роль государства в постиндустриальной экономике………………......25
3. Экономика переходного периода в России……….………………………...33
1. Особенности переходной экономики в России………………………...33
2. Социальная ситуация в переходной экономике России………………35
4. Малое предпринимательство в странах с переходной экономикой:

пути стимулирования………………………………………………………...40

 

Заключение…………………………………………………………………….....44

Литература………………………………………………………………………..46

Приложения……………………………………………………………………....47

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

     На рубеже 1980-х и 1990-х гг. почти во всех  социалистических странах сменился  политический строй. Перед новыми  общественными силами, пришедшими к власти, встала задача проведения глубоких реформ, направленных на преобразование социалистических стран в демократические государства с рыночной экономикой.

     Точкой  отсчета демократических и рыночных  реформ в России принято считать  начало 1992 г., когда новое российское правительство после подавления августовского путча 1991 г. и распада СССР приступило к радикальным преобразованиям общественно-политического устройства и экономики нашей страны.

     Время от  начала преобразований политико-экономической системы бывших социалистических стран до формирования устойчивых и эффективных институтов демократического общества и рыночной экономики называют переходным периодом.

     Переходный  период в экономике – это  исторически непродолжительный  отрезок времени, в течение которого завершается демонтаж административно-командной системы (АКС) и формируется система основных рыночных институтов.

     Большинство  ученых считает, что для формирования  устойчивых и эффективных демократических и рыночных институтов постсоциалистическим странам требуется 10-15 лет. Действительно, в наиболее развитых восточноевропейских государствах – Венгрии, Польше и Чехии – экономическая трансформация завершится в ближайшие годы. Но в других странах реформы идут гораздо труднее.

     О завершении переходного периода можно говорить только тогда, когда реформы достигнут целей, поставленных обществом.

     Конечной  целью постсоциалистической трансформации  в России является формирование  основ социальной рыночной экономики.

     Социальная  рыночная экономика представляет собой особый тип рыночной системы, который предусматривает активное участие государства в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. При всем разнообразии национальных экономических систем определяющие черты социальной рыночной экономики присущи всем передовым государствам нашего времени, и это не случайно, а обусловлено потребностями современного этапа развития человеческой цивилизации, которая предъявляет очень высокие требования к уровню образования работников, их творческому потенциалу, партнерству между различными социальными группами и состоянию окружающей среды. Поэтому формирование основ социальной рыночной экономики станет завершением переходного периода в нашей стране.

     Сказанное выше означает, что данная тема курсовой работы является актуальной.

     Целью курсовой  работы является изучение проблемы  развития переходной экономики в России.

     В соответствии  с заданной целью были поставлены  следующие задачи:

• Изучить экономическую сущность переходной экономики;
• Определить функции государства в переходной экономике;
• Выявить особенности переходного периода в России;
• Проанализировать пути стимулирования малого предпринимательства в условиях переходной экономики.

     При исследовании  проблемы были использованы следующие методы исследования: метод научной абстракции, эмпирический метод, метод анализа и синтеза, метод индукции и дедукции, метод сравнительного анализа, метод графических изображений.

     Изучением  данной проблемы занимались многие экономисты: Чепурин М.Н., Киселева Е.А., Виноградов В.В., Камаев В.Д. Кроме того, проблему изучали Домбровски М., Рожкова С., Дашкеев В., Кузнецова З., Дерябина М., Князев Ю., Гусейнов Р.

     Поскольку  объемы курсовой работы ограничены, будут рассмотрены только те вопросы, которые по нашему мнению являются наиболее значимыми, а именно, роль государства в переходной экономике, экономика переходного периода в России, малое предпринимательство в странах с переходной экономикой.

 

 

1. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ, ТЕНДЕНЦИИ

 

1. ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРЕХОДА И НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

 

 

     На рубеже 90-х годов в России (входившей в состав СССР) начался переход от плановой (административно-командной, планово-распределительной и т.д.) системы к рыночной экономике. Как показал опыт, он оказался чрезвычайно тяжелым и, по-видимому, продлится не одно десятилетие.

     В течение переходного периода происходит более или менее продолжительная ликвидация административно-командной системы (АКС) и складывается система основных рыночных институтов.

     Началом переходного периода принято считать смену политического строя, которая открывает путь для глубоких социально-экономических преобразований. В России коренное изменение политической системы произошло в результате подавления августовского путча 1991 г. и последовавшего за ним распада СССР.

     Наиболее общими условиями завершения переходного периода являются формирование целостной системы рыночных институтов, начало устойчивого экономического подъема, активное включение национальной экономики в мирохозяйственные связи, преобладание среднего класса в социальной структуре общества. По сути, речь идет о коренном преобразовании всех сторон жизни общества.

     Проводимые в переходный период преобразования представляют собой системные реформы. Такие реформы направлены на изменение самих основ социально-экономической системы в отличие от внесистемных реформ, которые проводятся в рамках сложившейся системы, внося в нее лишь частичные коррективы, пусть даже очень серьезные.

     Главные сферы системных реформ в переходной экономике:

• отношения собственности (преобладание государственной или 
  частной собственности);
• роль государства в экономике (монополия или регулирование);
• экономическая среда, в которой действуют хозяйствующие 
  субъекты (каким образом принимаются решения по поводу 
  объема, номенклатуры производимой продукции, поставщиков, покупателей, цен);
• организация денежно-кредитной и налогово-бюджетной сфер;
• система распределения материальных благ и социальных услуг 
  населению;
• организация и регулирование внешнеэкономических отношений.

     Опыт преобразований  в странах с переходной экономикой  продемонстрировал важное значение исходных условий, т.е. целого комплекса характеристик данного общества накануне рыночных реформ. Отметим сразу же, что в России (как и на Украине, в Белоруссии) исходные условия для перехода к рыночной экономике представляются гораздо менее благоприятными, чем в странах Центральной Европы и Балтии.

     В России, как и во многих других странах  с переходной экономикой, сложились две основные концепции трансформации АКС в рыночное хозяйство:

• эволюционный путь (градуализм);
• радикальный путь («шоковая терапия»).

     Концепция  градуализма предполагает проведение  рыночных реформ медленно и последовательно. Государство на основе долгосрочной стратегической программы реформ постепенно демонтирует элементы АКС и заменяет их рыночными механизмами.

     Составной  частью концепции градуализма  является стремление смягчить  экономические и социальные последствия реформ и не допустить резкого снижения жизненного уровня населения.

     Концепция  радикального перехода к рынку  включает два основных направления: глубокие институциональные реформы и финансовую стабилизацию. В числе важнейших институциональных преобразований стратегия радикального перехода предполагает:

а) разрушение в кратчайшие сроки системы централизованного  планирования и замена административных способов государственного регулирования экономическими, в число которых на первый план выходит жесткая денежно-кредитная политика (сдерживание эмиссии, ужесточение условий кредитования и др.);

б) одномоментную либерализацию  цен на основную массу товаров  и услуг и переход от государственного распределения материальных ресурсов к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Эта мера призвана запустить механизмы рыночного саморегулирования и ликвидировать товарный дефицит;

в) либерализацию внешнеэкономической  деятельности, что создает конкуренцию на внутреннем рынке и ослабляет позиции отечественных монополий.

     В период  перехода к рыночной экономике  в России использовались обе  концепции.

     Поначалу, еще во второй половине 80-х  годов, в СССР была предпринята  попытка  реализовать двухсекторную  (по образцу китайских реформ) модель экономики.

     Постепенный  переход к рынку в СССР в  период Перестройки не состоялся  в силу многих причин. Главная  их них – крайнее ослабление государственной власти, вызванное расколом политической элиты на сторонников и противников реформ, антикоммунистической революцией 1989-1991 гг., приведшей к крушению власти КПСС, противоречием между союзным центром и элитами советских республик, приведшим к распаду СССР.

     В слабости  государственной власти заключается  коренное отличие условий проведения рыночных реформ в России по сравнению с Китаем и странами Центральной Европы. Сказалось также крайнее запаздывание в проведении реформ в условиях, когда опережающими темпами происходил тотальный развал АКС (разрывались принудительные хозяйственные связи, предприятия отказывались выполнять госзаказы по установленным сверху невыгодным для производителей ценам, а в связи с происходившей во время Перестройки ликвидацией «подсистемы страха» государство не могло прибегнуть к силовым методам).

     В конце  1991 г. в обстановке распада прежней государственной власти, надвигавшейся гиперинфляции и вполне реальной угрозы паралича экономики был сделан выбор в пользу радикального пути перехода к рынку. «Шоковая терапия» в России применялась в 1992-1993 гг. и в относительно мягкой форме в связи с тем, что правительство не сдерживало рост заработной платы, осуществляло активную денежную эмиссию и кредитование убыточных предприятий. В результате финансовая стабилизация растянулась на четыре года (1992-1996), что позволяет выдвигать утверждения об отсутствии в России полномасштабной «шоковой терапии». Тем не менее в 1992-1993 гг. были заложены институциональные основы рыночной экономики.

     В ходе  рыночных преобразований в России, как и в других странах с  переходной экономикой, проявилась определенная цикличность. Период активных реформ 1992-1993 гг. сменился под влиянием социально-экономической напряженности (в частности, события 3-4 октября 1993 г.) замедлением продвижения к рынку и эволюционным развитием рыночных институтов в 1994-1996 гг. Некоторая стабилизация положения в экономике и социальной сфере позволила в 1997-1998 гг. приступить к подготовке нового цикла реформ – в социальной, жилищно-коммунальной, военной и других областях. Однако разразившийся весной 1998 г. и достигший апогея после 17 августа того же года финансовый кризис в России перечеркнул эти планы. С осени 1998 г. активные рыночные реформы практически прекратились. Предпосылки для очередного реформаторского цикла сложились в результате политической стабилизации в 2000 г. (налоговая реформа).

     Основные  задачи, решаемые в ходе формирования  рыночной экономики в России, следующие:

1. Либерализация. Означает ликвидацию системы центрального директивного планирования и распределения ресурсов, устранение или существенное ограничение государственного контроля во всех сферах хозяйственной деятельности. При этом важнейшую роль играет отмена ограничений на частное предпринимательство, переход к формированию оптовых и розничных цен в основном в соответствии со спросом и предложением, разрешение всем хозяйствующим субъектам заниматься внешнеэкономической деятельностью.
2. Перестройка отношений собственности. Осуществлялась как за счет создания новых частных или коллективных предприятий, так и в результате приватизации, т.е. изменения характера собственности посредством передачи или продажи на различных условиях государственной (федеральной и муниципальной) собственности экономическим субъектам. В ходе указанных процессов удельный вес государственной собственности неизбежно сокращается за счет расширения доли других секторов экономики.
3. Формирование рыночной инфраструктуры. Создание адекватных рыночной экономике механизмов установления хозяйственных связей. Данный процесс включает в себя формирование рынков товаров, рабочей силы, капитала, недвижимости.
4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции. Достигается снятием ограничений на движение товаров на внутреннем рынке, а также государственным регулированием естественных монополий.
5. Реформа социальной сферы. Проводилась посредством перехода от системы социального обеспечения (охватывающей практически все население) к системе социальной защиты (предполагающей адресную поддержку наиболее нуждающихся слоев).
6. Перестройка отраслевой структуры экономики. Была организована в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также свертывания неэффективных отраслей.
7. Формирование открытой экономики. Предполагается активное использование имеющихся у страны конкурентных преимуществ в целях повышения эффективности всего народного хозяйства, а также привлечение внешних финансовых ресурсов.
8. Преодоление трансформационного спада и возобновление устойчивого экономического роста.
9. Макроэкономическая стабилизация. Предполагает подавление инфляции посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики. Строго говоря, макроэкономическая стабилизация не входит в число мер, необходимых для перехода к рыночной экономике, но на практике высокая инфляция, возникающая в период распада и крушения АКС, может блокировать или тормозить формирование рыночных механизмов.