Аграрное право

Гражданский кодекс РФ предусмотрел 2 вида государственных и муниципальных унитарных предприятий в зависимости от правового режима, закрепленного за ними имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности. В сельском хозяйстве – это федеральные государственные унитарные предприятия, или государственные унитарные предприятия субъектов Федерации и муниципальные унитарные предприятия.

Их правовой статус регулируется ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В настоящее время в государственной  и муниципальной собственности остались в основном не подлежащие приватизации узкоспециализированные хозяйства: племенные заводы, опытно – селекционные станции, предприятия, осуществляющие возделывание и переработку наркотических и ядовитых веществ, и др.

Унитарное предприятие – единственный вид коммерческих организаций, имеющий не общую, а специальную, целевую правоспособность. Поэтому в его уставе обязательно должны содержаться сведения о предмете и целях его деятельности.

Правительством РФ утвержден Примерный  устав федерального государственного унитарного предприятия, где определены обязательные условия, в том числе сведения о предмете и целях его деятельности.

Фирменное наименование должно содержать  указание на собственника его имущества: «федеральное государственное сельскохозяйственное предприятие», «областное государственное сельскохозяйственное предприятие», «муниципальное сельскохозяйственное предприятие».

Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), создаются по решению Правительства РФ, на базе имущества федеральной собственности, и Правительство несет субсидиарную ответственность при недостаче имущества предприятия.

Казенные предприятия (в аграрном секторе – казенные хозяйства) находятся только в федеральной собственности. Правительство РФ принимает решения об их создании, реорганизации, ликвидации, утверждает и изменяет устав. Другие правомочия в отношении таких предприятий может осуществлять или Правительство РФ, или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (например, Минсельхоз).

Имущество унитарных предприятий неделимо, т. е. не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками предприятия. Земля предоставляется бесплатно в постоянное пользование, не в собственность, а аренда.

В сельском хозяйстве существуют государственные  и муниципальные унитарные предприятия опытно – селекционные станции, учебно-опытные и другие предприятия. Они создаются по решения компетентного органа.

Устав – единственный учредительный документ такого юридического лица. Руководитель единоличный – директор, назначаемый собственником.

Унитарные предприятия на праве  хозяйственного ведения имеют право  создавать дочерние предприятия.

Предприятия, основанное на праве хозяйственного ведения, имеют более широкий объем прав по владению, пользованию и распоряжению, закрепленным за ними имуществом по сравнению с казенными предприятиями. Собственник имущества такого предприятия не отвечает по долгам предприятия. Гарантию удовлетворения имущественных требований кредиторов составляет только уставный фонд самого унитарного предприятия, поэтому к нему законодательством предъявляются особые требования. Размер уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не может быть менее установленной законом суммы.

В отношении любого унитарного предприятия собственник его  имущества определяет цели, предмет, виды его деятельности, дает согласие на участие в ассоциациях и  иных юридических лицах; определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности; утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты; принимает решения о проведении аудиторских проверок.

Закон о государственных  и муниципальных унитарных предприятиях устанавливает случаи, при которых для совершения унитарным предприятием сделок требуется согласие собственника имущества.

Государственные и муниципальные  унитарные сельскохозяйственные предприятия вправе предоставлять своим работникам в пользование земельные участки.

Вопросы для самоконтроля и обсуждения

1. Назовите организационно-правовые формы сельскохозяйственных коммерческих организаций. Какие общие черты присущи их правовому статусу?

2. В чем состоит отличие хозяйственных обществ от товариществ?

3. Что включает членство в сельскохозяйственном кооперативе?

4. Что представляют собой права участника (члена) хозяйственного общества, товарищества, кооператива на имущество этих организаций?

Тема 4. Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств

4.1. Понятие и создание крестьянского (фермерского) хозяйства

Сельскохозяйственную деятельность в России осуществляют различные  хозяйствующие субъекты. Наряду с  сельскохозяйственными организациями (юридическими лицами) отдельную нишу занимают крестьянские (фермерские) хозяйства.

Крестьянские или фермерские хозяйства  появились в нашей стране в  начале 90-х годов 20 в. Одной из целей аграрной реформы было создание условий для возрождения и развития индивидуального, семейного хозяйства, которое соответствует традиционному укладу жизни на селе, создает заинтересованность в результатах собственного труда.

Крестьянское (фермерское) хозяйство  регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г.²

Законодательство гарантирует гражданам право на создание фермерских хозяйств и их самостоятельную деятельность.

Понятие «крестьянское (фермерское) хозяйство» раскрывается в ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции) основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может  быть создано одним гражданином.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем т. е. продукция выращивается на продажу.

Органы государственной власти и местного самоуправления содействуют  созданию фермерских хозяйств и осуществлению  ими своей деятельности, оказывают поддержку. Вмешательство этих органов в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законодательством.

Право на создание фермерского хозяйства  имеют физические лица.

Членами хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей, по достижению ими возраста 16 лет;

2) граждане, не состоящие в родстве  с главой фермерского хозяйства.  Максимальное количество таких граждан не может превышать пять человек.

Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение. В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключения соглашения не требуется.

Соглашение о создании фермерского  хозяйства должно содержать:

1) о членах фермерского хозяйства;

2) о признании главой фермерского  хозяйства одного из членов  этого хозяйства, полномочиях главы хозяйства и порядка управления фермерским хозяйством;

3) о правах и обязанностях  членов фермерского хозяйства;

4) о порядке формирования имущества  фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

5) о порядке принятия в члены  фермерского хозяйства и порядке  выхода из членов хозяйства;

6) о порядке распределения полученных  от деятельности хозяйства плодов, продукции и доходов.

По усмотрению членов хозяйства  могут включаться иные, не противоречащие гражданскому законодательству условия (ст. 4).

К соглашению прилагаются копии  документов, подтверждающих родство  граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство.

Изменения, касающиеся состава хозяйства, должны быть внесены в соглашение, заключаемое членами фермерского хозяйства.

Фермерское хозяйство считается  созданным со дня его государственной  регистрации в Федеральной налоговой службе по месту жительства его главы, в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр. Лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, получает из регистрирующего органа документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр – свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр по установленной форме. Форма свидетельства утверждена постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.

 

4.2. Имущество и деятельность фермерского хозяйства

В состав фермерского хозяйства  могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.

Имущество фермерского хозяйства  принадлежит его членам на праве  совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное, т. е. общая долевая собственность всех членов хозяйства, или индивидуальная собственность.

Доли членов фермерского хозяйства  при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

Члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом хозяйства. Порядок владения, пользования и распоряжение имуществом хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами хозяйства.

Распоряжение имуществом осуществляется в интересах фермерского хозяйства главой фермерского хозяйства.

По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства отвечает хозяйство своим имуществом. Сделка, совершенная главой хозяйства, считается совершенной в интересах хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах.

При выходе из фермерского хозяйства  одного из его членов земельный участок  и средства производства фермерского  хозяйства разделу не подлежат. Гражданин  в случае выхода его из хозяйства  имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Гражданин, вышедший из фермерского  хозяйства, в течение 2-х лет после  выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости  своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.

При прекращении фермерского хозяйства  в связи с выходом из него всех его членов имущество подлежит разделу  между членами хозяйства в соответствии с ГК РФ.

Наследование имущества фермерского  хозяйства осуществляется в соответствии с ГК РФ.

Для создания фермерского хозяйства  и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться  земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а для строительства зданий, сооружений, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель несельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления по определенной форме (ст. 11 Закона). К заявлению прилагается соглашение, заключенное между членами хозяйства.