Аграрное право

Раздел земель и имущества колхозов и совхозов на паи стал основным направлением реформирования сельскохозяйственных предприятий и возрождением крестьянского сектора экономики.

В процессе аграрной и земельной  реформы при реорганизации колхозов и совхозов по желанию трудовых коллективов происходило их преобразование в товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, фермерские хозяйства и их объединения. Предусматривалось и сохранение прежней формы хозяйствования для колхозов и совхозов, но с обязательной их регистрацией. Колхозы и совхозы, сохранившие прежние формы хозяйствования, привели свои уставы в соответствии с действующим законодательством, на основе рекомендаций Министерства сельского хозяйства от 14 января 1992 г.

В ГК РФ нет такой организационно – правовой формы как колхоз, а в федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» колхоз приравнивается к сельскохозяйственной артели и является видом сельскохозяйственного производственного кооператива. Следовательно, колхоз может функционировать в организационно – правовой форме сельскохозяйственного производственного кооператива без реорганизации, утвердив устав в Новой редакции.

Аграрная реформа, которая включала в себя и реорганизацию колхозов и совхозов, осуществлялась в 90 – 94 г.г. В результате появились сельскохозяйственные производственные кооперативы (СХПК), товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), акционерные общества закрытого типа (АОЗТ) и другие формы хозяйствования в аграрном секторе – те же коллективы сельскохозяйственных предприятий. ГК РФ « О сельскохозяйственной кооперации» определил определенные организационно – правовые формы коммерческих организаций.

Как определить, какие организации  относятся к собственно сельскохозяйственным?

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» под сельскохозяйственным товаропроизводителем понимается физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, составляющей в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой продукции, рыболовецкой артели (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных биоресурсов более 70%.

Несколько отличается от этого определения  сельскохозяйственного товаропроизводителя в ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и в НК РФ, где за основу в качестве критерия отнесения к сельскохозяйственным товаропроизводителям выбрана доля выручки от реализации продукции, либо доля дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции (но сути не меняют, а действуют при налогообложении либо финансового оздоровления).

Термином организационно – правовая форма обозначаются формы коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе и сельскохозяйственных.

Термин «сельскохозяйственное  предприятие» используется в настоящее время в законодательстве применительно к государственным и муниципальным предприятиям. Ко всем другим формированиям, действующим в аграрном секторе экономики, юридически правильным будет применять термин «сельскохозяйственная организация».

А) к коммерческим организациям относятся:

- товарищества полные и на вере (коммандитные);

- общества: акционерные (открытые, закрытые); общества ограниченной и дополнительной ответственностью;

- производственные кооперативы;

- государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Все они субъекты предпринимательской  деятельности, юридические лица. Основная их цель – извлечение прибыли. Все  они имеют обособленное имущество, отвечают по своим обязательствам этим имуществом. Но наряду с производством, переработкой, хранением, реализацией сельскохозяйственной продукции вправе заниматься любой другой деятельностью.

Они обладают общей правоспособностью, исключение унитарных предприятий, обладающих специальной правосубъектностью, т. е. имеют право осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. В учредительных документах (уставе, учредительном договоре) не обязательно указывать их предмет и цели деятельности, хотя это и может быть сделано (абз. 1 п. 2 ст. 52 ГК). При этом специфика сельскохозяйственных организаций (особенности правового статуса, собственность на землю, определенные льготы) требуют указания и в учредительных документах, и даже в самом названии на сельскохозяйственный характер их деятельности. Но это не будет означать, что данная организация не может заниматься, скажем, строительством, торговлей и т. д. Просто, если объем производимой ею сельскохозяйственной продукции, установленный по бухгалтерской и иной документации, станет ниже предусмотренного соответствующими нормативными актами, к этой организации будут неприменимы установленные для сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств нормы по налогам, страхованию, финансированию, банкротству и т. п.

На сельскохозяйственные коммерческие организации распространяются общие  нормы гражданского законодательства, а также специальные нормативные правовые акты, определяющие особенности правового статуса отдельных сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Б) к некоммерческим организациям относятся:

- потребительские кооперации: (перерабатывающие); сбытовые (торговые); обслуживающие; снабженческие; садоводческие; огороднические; животноводческие; кредитные; страховые и др.

- учреждения, финансируемые собственниками;

- фонды;

- объединения юридических лиц (ассоциации, союзы сельскохозяйственных кооперативов)

- другие формы предусмотренные законом.

Прибыль для них не основная цель деятельности. Хотя могут заниматься предпринимательской деятельностью, не в ущерб основной.

В учредительных документах сельскохозяйственных некоммерческих организаций и унитарных предприятий (которые относятся к коммерческим) (и в некоторых других предусмотренных законом случаях) обязательно должны быть определены предмет и цели их деятельности.

Учредительные документы – это  документы, служащие основанием для деятельности юридического лица. Состав таких документов зависит от организационно – правовой формы создаваемого юридического лица.

Для разных видов организаций законом  установлены разные виды учредительных документов (устав, учредительный договор). Но независимо от вида учредительные документы должны содержать ряд обязательных сведений, к которым относятся, в частности, наименование организации, место ее нахождения, учредители, порядок управления ее деятельностью и другие сведения, предусмотренные главой 4 ГК РФ и законом для юридических лиц соответствующего вида.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Допустимо в названии сельскохозяйственной коммерческой организации после указания зарегистрированной организационно-правовой формы записывается и прежнее фирменное наименование (например, АО – комбинат «Московский», ООО – совхоз «Заря»).

Юридическое лицо имеет свои органы (коллегиальные, единоналичные), через которые, приобретают свои гражданские права и обязанности

 

3.2. Понятие и состав  имущества сельскохозяйственных  коммерческих организаций

Основу деятельности коммерческой организации составляет принадлежащее ей (или закрепленное за ней) имущество.

Имущественные отношения составляют важнейшую часть правового статуса каждой организационно-правовой формы коммерческой организации; при этом правовой режим имущества сельскохозяйственных организаций обладает определенной спецификой.

Под имуществом в нормативных актах  понимается весь комплекс принадлежащих субъекту (организации) материальных и нематериальных ценностей (благ) его актив, а также пассив, т. е. долговые обязательства и иные обременения (имущество со знаком минус), а также имущественные права и обязанности.

С точки зрения права любое имущество, в первую очередь (и самое главное) имущество в сельском хозяйстве делится на: на движимые и недвижимые вещи. Вещами считаются также деньги и ценные бумаги: вместе с другим имуществом, не относящимся к недвижимости, они представляют собой движимые вещи.

Недвижимое имущество это, прежде всего земля и все что прочно связано с ней, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К недвижимому имуществу относится и предприятие, под которым понимается комплекс имущества, используемых для предпринимательской деятельности. Земля является основным составляющим элементом материально – технической базы сельскохозяйственных организаций.

Остальное имущество относится  к движимому имуществу. Среди  объектов принадлежащих сельскохозяйственным организациям особое место занимают сельскохозяйственные и иные машины, рабочий и продуктивный скот, птица, посевы, селекционные достижения (сорта растений, породы животных), которых, как правило, нет в составе имущества других организаций.

Сохраняет значение и деление имущества предприятий (хотя и менее значимое) на:

а) основные средства (фонды) – имущество  сельскохозяйственных формирований обслуживающее производство, социально – культурные и иные нужды, действующие в течение длительного времени – это здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и прочие орудия труда. Характерным для них является то, что они целиком и многократно участвуют в процессе воспроизводства и сохраняют при этом свою натуральную форму, изнашиваются постепенно и переносят свою стоимость на продукцию по частям.

б) оборотные средства (фонды) –  предметы, служащие менее года, стоимостью менее 1 млн. руб.

Существует деление (классификация) и по ГК РФ (к таковым, например,: делимые – неделимые; главная вещь и принадлежность; плоды, продукция, животные, в том числе безнадзорные и порядок их регулирования)

Возможно (до полной отмены) и в  связи с реорганизацией колхозно-совхозной  системы и деление имущества предприятий на паи и доли.

Юридическим лицам могут принадлежать следующие права на имущество:

- право собственности;

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления;

- право постоянного пользования;

- ипотека;

- сервитуты.

Право хозяйственного ведения и  право оперативного управления не распространяется на земельные участки и другие природные объекты, такие как пруды и обводненные карьеры.

Вещные права на недвижимое имущество, их возникновение, переход и прекращение, ограничение этих прав подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Все коммерческие организации, кроме  государственных и муниципальных  предприятий являются собственниками своего имущества.

Участники же хозяйственных обществ  и товариществ, производственных и  потребительских кооперативов имеют лишь обязательственные права в отношении названных юридических лиц (т. е. имеют право получать часть прибыли в соответствии с размером внесенного ими вклада и при выходе из состава участников – стоимость этого вклада). Т. о., доля в капитале общества, товарищества, пай в кооперативе – это условная величина, определяющая право участника требовать выплат в определенном размере доходов, дивидендов, получать часть имущества в случае ликвидации общества, товарищества и т. д. Не путать такие доли с земельными долями и имущественными паями в реорганизованных сельскохозяйственных предприятиях.

Особенностью сельскохозяйственных коммерческих организаций является то, что они создавались в результате реорганизации колхозов и совхозов, имущество которых оказалось разделенным на имущественные паи, а занимаемая ими земля – на доли, принадлежащие их работникам. Это существенным образом повлияло на процесс формирования имущества новых сельскохозяйственных формирований. Первоначальный источник создания имущества хозяйственного общества, товарищества или кооператива – взносы его участников (членов). Внесенные в установленном порядке в уставный капитал хозяйственного общества (складочный капитал товарищества, паевой фонд кооператива), они переходят в его собственность. В сельскохозяйственных организациях таким первоначальным источником формирования их имущества явились указанные паи и доли.

В ходе аграрной реформы имущество  колхозов и совхозов было поделено на имущественные паи, а занимаемая земля – на земельные доли работников этих хозяйств. Имущественный пай определялся как приходящаяся на одного работника часть имущества реорганизуемого предприятия, определяемая с учетом его трудового вклада в создание имущества этого предприятия, а земельная доля – как рассчитанное в гектарах количество земельной площади, приходящееся на одного члена (участника) сельскохозяйственной организации.

Земельную долю и имущественный  пай получили все работники и  пенсионеры хозяйства. Земельной долей наделялись лица, занятые в социальной сфере на селе. В отношении имущественных паев (в отличие от земельных долей) у граждан возникло не право собственности, а только право требовать выделения соответствующего имущества в натуре в предусмотренных законом случаях или право передачи такого требования другому лицу; соответственно им выдавались не свидетельства о праве собственности, а свидетельства о праве на имущественный пай. В дальнейшем в счет имущественных паев были выделены средства производства создавшимся крестьянским хозяйствам, а остальные вошли в уставный капитал (паевой фонд) создавшихся сельскохозяйственных организаций. В отличие от земельных долей, права на имущественные паи к настоящему времени фактически не действуют.