Аграрное право

При необходимости изъятия земель для несельскохозяйственных нужд должны выбираться оптимальные варианты изъятия, чтобы сельское хозяйство понесло  наименьший урон.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В целях перераспределения земель сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель, который используется в тех же целях, что и земли сельскохозяйственного назначения.

Размеры предоставления земельных  участков, предоставляемых гражданам  в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского хозяйства, садоводства устанавливается законом субъекта РФ, а личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативным актом органа местного самоуправления.

Субъектом права сельскохозяйственного  землепользования могут быть любые юридические и физические лица, занимающиеся сельскохозяйственным производством (ст. 78 ЗК).

Права на земельный участок, так называемый первичный оборот, служат решения органов власти, принятых во исполнение нормативных актов (за счет земель предшественников – колхозов, совхозов). Но могут быть, и получены вторичным оборотом земельных участков, т. е. за счет определенных сделок.

Основания возникновения права  на земельные участки служат юридические факты (действия), о которых указано в ст. 8 ГК.

Во всех случаях приобретение права  на земельный участок происходит юридическое оформление возникающих  прав путем государственной регистрации.

 

7.3. Учет, использование и контроль земель

Учет, использование и контроль земель, прежде всего, осуществляется через государственную регистрацию.

А). Государственная регистрация прав на землю и сделок с ними

Земля это недвижимое имущество. Требование о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, предусмотрено ст. 131 ГК. Порядок осуществления этой деятельности регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Целью государственной регистрации прав на недвижимость является обеспечение гарантий устойчивости оборота недвижимого имущества со стороны государства. Средством достижения этих целей служат создание и функционирование единой для всей страны информационной системы о зарегистрированных правах на недвижимость.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический  акт (административно – правовой акт) признания и подтверждения  государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК. Этот акт закон признает единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится Федеральной  регистрационной службой Министерства юстиции РФ. Система государственной регистрации прав создается и функционирует за счет платы за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах. Плата взимается в размерах, установленных субъектами Федерации. Максимальный размер платежей на территории России устанавливается постановлением Правительства.

Закон о государственной регистрации  определяет  этапы регистрации  прав. Вся процедура регистраций  состоит из стадий. Сначала принимаются  документы, необходимые для регистрации прав и отвечающие требованиям Федерального закона. Такие документы регистрируются с обязательным приложением об оплате регистрации, затем проводятся правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

На основании правовой экспертизы устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества,  а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

После этого вносятся записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав и соответственно совершаются надписи на правоустанавливающих документах и выдаются удостоверения о государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления  правообладателя.

Б) Государственный земельный кадастр

Учету земель способствует проведение земельного кадастра. Порядок ведения государственного земельного кадастра регулируется Федеральным законом «О государственном земельном кадастре». Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате государственного кадастрового учета земельных участков о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ, и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Правовыми формами земельно-кадастровой документации являются Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы). В Единый государственный реестр включаются основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные права и ограничения (обременения); экономические характеристики; наличие объектов недвижимого имущества на нем.

На всей территории РФ государственный  земельный кадастр ведется по единой методике и представляет собой  последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке учету и  хранению сведений о земельных участках.

Кадастровый номер – это уникальный не повторяющийся во времени и на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с определенной процедурой и сохраняется, пока данный объект существует как единый объект зарегистрированного права.

 

Вопросы для самоконтроля и обсуждения

1. Расскажите о порядке перевода  земель из одной категории  в другую.

2. Каково деление земель сельскохозяйственного  назначения.

3. Расскажите о порядке учета, контроля и регистрации земель и сделок с ней.

Тема 8. Правовое регулирование производственно – хозяйственной деятельности в аграрном секторе экономики

8.1. Понятие и принципы производственно – хозяйственной деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций. Расширение их прав и хозяйственной самостоятельности в условиях рынка

Предпринимательская деятельность в РФ регулируется законодательными актами и подзаконными нормативными актами.

Конституцией гарантируются  единство экономического пространства, свободное перемещение товара, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе организовать свое дело и заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещенной законом.

Право частной собственности  охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конкретные положения о предпринимательской  деятельности закреплены в отраслевом законодательстве. В частности законами «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О сельскохозяйственной кооперации».

Субъектами аграрного предпринимательства по законодательству являются граждане и организации (объединения).

В зависимости от субъектов права  предпринимательская деятельность подразделяется на две категории: предпринимательская деятельность граждан (индивидуальное предпринимательство) и предпринимательская деятельность юридических лиц.

ГК определяет наиболее общие, основные правовые нормы предпринимательской деятельности. Специальные нормы устанавливаются законами и другими нормативными актами, регулирующими деятельность отдельных организационно – правовых форм (акционерных обществ, производственных кооперативов и др.).

Главное условие начала предпринимательской  деятельности – государственная регистрация. Закон запрещает предпринимательскую деятельность без регистрации.

Производственно - хозяйственная деятельность – это деятельность сельскохозяйственных коммерческих организаций и фермерских хозяйств по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации, а также иные виды предпринимательства, не запрещенные законом.

Производство сельскохозяйственной продукции – основной вид деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Согласно закона «О сельскохозяйственной кооперации», физическое или юридическое лицо, занятое производством сельскохозяйственной продукции, должно производить этой продукции более 50% от общего объема производимой им продукции, в противном случае они не могут быть признаны сельскохозяйственными и не вправе пользоваться преимуществами и льготами, установленными законодательством для сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Аграрные организации помимо сельскохозяйственного  производства имеют право заниматься иными видами деятельности: например, материально-техническое обслуживание, производственно-техническое обслуживание, научно-консультационное, информационные и др.

Производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных организаций имеет определенную специфику, обусловленную особенностями сельскохозяйственного производства, его зависимостью от природных факторов.

Земля способна повышать свои уникальные свойства. Так, плодородие обеспечивается при рациональном землепользовании, а при халатном отношении к земле – оно понижается. Данное обстоятельство влияет на производство сельскохозяйственной продукции. В связи с этим в аграрном секторе экономики функционируют особые формы организации и ведения производства. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве предусматривает биологический цикл в сельскохозяйственном производстве, особенности экономической конкурентоспособности в сельском хозяйстве, землю как объект права собственности.

Содержание предпринимательской  деятельности состоит из не запрещенной законом деятельности. При этом все предприниматели имеют одинаковое право доступа к рынку, к природным, материальным, финансовым, трудовым и информационным ресурсам.

Предпринимательская деятельность сельскохозяйственных организаций в условиях свободной рыночной экономики обладает широкими возможностями. Основной принцип предпринимательства заключается в самостоятельной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Они сами определяют направление в  своей производственно-хозяйственной  деятельности, структуру и объем  производства, исходя из собственных  интересов. Хозяйственный договор служит основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также с другими коммерческими организациями. Он определяет взаимные права и обязанности сторон. Согласно ст. 421 ГК, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом или добровольно принятым обязательствам.

Другой важный принцип производственно-хозяйственной  деятельности сельскохозяйственных организаций – принцип невмешательства государственных и иных органов в их производственную деятельность.

Законодательство в РФ регулирует производственно- хозяйственную деятельность сельских производителей. Но это регулирование сводится лишь к общегосударственным вопросам и чаще всего касается продовольственной безопасности страны, налогообложения, охраны и улучшения плодородия сельскохозяйственных земель и ряда других вопросов.

Цель создания общества, товарищества или сельскохозяйственного производственного кооператива состоит в объединении, имущественных и трудовых ресурсов участников или членов этих организаций для рационального и эффективного осуществления производственно-хозяйственной деятельности. Такое объединение позволит увеличить производство продукции и снизить ее себестоимость, что позволит росту доходов тружеников села.

Организации и предприятия самостоятельно планируют свою производственно-хозяйственную и финансовую деятельность, исходя из наличия материальных и финансовых ресурсов.

Они имеют право:

- реализовать продукцию, работы и услуги населению по ценам и тарифам, установленным организациями в соответствии с законодательством;

- приобретать основные и оборотные средства за счет имеющихся у них финансовых ресурсов, финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках;

- использовать чистую прибыль;

- организовать фирменную торговлю для реализации сельскохозяйственной продукции;

- другие права.

Для осуществления производственно-хозяйственной  и финансовой деятельности сельскохозяйственные организации образуют резервный и другие фонды в размерах, допускаемых законодательством. Они вправе создавать, не в ущерб основному производству, подсобное производство, которое способно обеспечить использование сезонного излишка рабочей силы, материальных и сырьевых ресурсов.