Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности на примере АО «СНПС Актобемунайгаз»

 

За    отчетный  период  проведено 192  экологических  инспекционных проверок  природопользователей, из  них по плану 11 (комплексные), совместно с другими контролирующими органами – 4, 177 проверок  по вопросам выбора земельных участков под рекламы, строительство жилых домов, зданий и сооружений промышленности и   расположенных вблизи рек, озер, участков под строительство водопроводов, канализационных сетей, бурения гидрогеологических скважин, строительству искусственных водоемов для ведения рыбного хозяйства и т.д. По результатам проверок  выявлено 46 нарушений  Экологического  и  Водного   Кодекса  РК.

С целью устранения выявленных нарушений, выдано 2 предписания, из которых исполнено 2. По фактам не соответствия экологическим требованиям территорий, объектов, отдельных узлов и т.д.   предписания не выдавались,  которые  были устранены  в период проведения проверки или предприятиями разработаны природоохранные мероприятия по устранению и ликвидации источников загрязнения.

Количество приостановок  3, по сравнению с прошлым годом  значительно ниже.

Вынесено 44 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму  5 532,436 тыс. тенге,  из     них   взыскано   32 штрафа  на   4 149,033 тыс. тенге.

По сравнению с 1-м  полугодием 2010 года, за этот же период в 2011 г. количество проверок увеличилось на 100.

       За  отчетный период по возмещению  ущерба нанесенного ОС предъявлено 2   требований на общую сумму 2 542,015 тыс. тенге.

     Согласно утвержденному плану работ в МООС на 2011 год, а также по требованиям органов прокуратуры и обращений граждан, проведены экологические инспекционные проверки  на предприятиях: коммунальной службы, объектах строительства, нефтедобычи и  минерального сырья.

     В ходе  проведения проверок, в обязательном  порядке рассматривались вопросы  выполнение особых условий природопользования  выданных  разрешениями на эмиссии  в окружающую среду, исполнение нормативов установленных ПДС, ведение производственного экологического контроля (ПЭК),  выполнение природоохранных мероприятий и ранее выданных предписаний т.д.

 

Вынесено 3 предписания о приостановке объектов, до устранения выявленных экологических нарушений по  следующим  объектам:

 

Наименование объектов	Среда	Причины приостановок
ТОО «Фирма Ада Ойл», производственная деятельность – разведка и добыча углеводородного сырья, в Темирском районе	Охрана вод	Две скважинам №SRKS-1. BSK-17  после бурения до приведения  в соответствие с экологическими и требованиями Водного Кодекса РК, т.е. обустройство дорог (Письмо ТОО за №Ада 91(111) 15.03.2011г.)
ТОО «Сагиз Петролеум  Компани» производственная деятельность – разведка и добыча углеводородного сырья, в Байганинском районе		1 объект  – АЗС на месторождении «Кардасын Северный» приостановлен с 03.03. по 07.03.2011 года письмо от 03.03.2011 г.

 

По  обращению:

- жители г. Актобе, п. СМП-671,  18 кв. жилой дом, обратились  письмом от 10.02.2011г.  по вопросу сброса сточных вод с выгребной ямы на прилегающую площадь дома. В связи с тем, что данный объект оказался бесхозным, материал направлен в Акимат города Актобе, для принятия решения выше названной проблемы;

- АО «Актобе ТЭЦ» 24.03.2011 г. провело совещание по вопросу частичного  демонтажа сбросного коллектора  стоков от чаши ГЗУ, на этомсовещании присутствовали представители АО «ТНК «Казхром» - АЗФ и ТЭЦ, где АЗФ довел до сведения, что начинается  строительство 4-го цеха, земля принадлежит АО «ТНК «Казхром». Напорный коллектор для сброса сточных вод в Чашу ГЗУ попал под новое строитенльство. На совещании также присутствовали представители Акимата  области, города, где также принимал участие  первый руководитель  ТЭЦ  Мухамедгалиев Р.

    На совещании  было решено провести работы  по переносу напорного коллектора  ТЭЦ и установлены сроки для  АО «ТНК «Казхром» по завершению  строительства линии трубопровода  до 15.05.2011 года и подписано соглашение  от 25.03.2011 года  между АЗФ  и   АО «Актобе ТЭЦ», что сточные воды в объеме 100 м3/час от  ТЭЦ,  АЗФ  обязан использовать в оборотной системе завода. Решение совещания выполнено. На момент обследования  по вопросу ТЭЦ,  сбросов в природную среду не установлено;

 

- АО «Актобе ТЭЦ» от 13.04.2011 г. за № 530/04 по вопросу  засыпки  заводом при строительстве 4-го цеха наблюдательной мониторинговой скважины, также факт не подтвердился;

 

- Мурзалина Г.С. –  по вопросу затопления подвальных  помещений подземными водами. Письмо  направлено в городской Акимат для проведения исследовательских работ по вопросу причин затопления домов 12-19 расположенных в 12-мкр.  г. Актобе.

    За 1-е полугодие 2011 года,  проведены  экологические инспекционные проверки  природопользователей  по вопросам выполнения экологических требований вошедших в план и совместно с другими контролирующими органами - Актюбинской областной и природоохранной прокуратурами, КНБ.

Проверены  следующие предприятия:

- ТОО «ТемирЖол  СУ- Актобе» за нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки  и сброса сточных вод, по результатам проверки на должностное лицо наложен административный штраф  1/22,68 тыс. тенге;

- АО «Акбулак»  по обращению от 18.05.2011 г. за 03/762  Предприятием произведено сверхнормативное загрязнение окружающей среды,  при сбросе очищенных сточных вод в реку Илек во время прохождения весеннего паводка. Сброс осуществлен на основании разрешения за № 24-13-15/023 Серия Касс Урал (сброс) от 16.03.2011 года, выданное Урало-Каспийской Бассейновой инспекцией по регулированию использованию и охране водных ресурсов.

   Выдано предписание о  возмещении экономического ущерба  нанесенного водным ресурсам  на сумму 2 051,0 тыс. тенге и административный штраф юр. л. на сумму 1/713,967 тыс. тенге;

 

-  ТОО «ЛАД» сверхнормативное загрязнение окружающей среды при сбросе сточных вод (продувочных) от котельной на рельеф местности без разрешения, предъявлено требование 1/501,015 тыс. тенге и административный штраф 1/103,999 тыс. тенге;

- ТОО  «Актюбинский комбинат нерудных  материалов» привлечены к административной ответственности за ненадлежащее исполнение экологических и требований Водного законодательства при выполнении работ на границе водоохраной зоны малой р. Актасты, приток р. Карагалы привлечено к административной ответственности юр. л. на 1/226,8  тыс. тг.  и на должн. л. 1/22,68 тыс. тг;

- АО «СНПС-Актобемунайгаз» за незаконное обустройство временной площадки для размещения жидкой серы  и не выполнение природоохранных мероприятий разработанных предприятием подготовки территории и объектов к паводку, привели к административному правонарушению и административному штрафу юр. л. 2/247,917 тыс. тенге и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлечено дл. л. 3/90,72 тыс. тг и должн. л. 1/30,24 тыс. тг за нарушение правил эксплуатации, а также не использование оборудования в полном объеме для очистки  сточных вод;

- АО «КМК Мунай» за отсутствие должного контроля при выполнении работ по обустройству скважин подрядными организациями, работы выполнялись  на водосборах рек в Темирском районе, р. Темир, р. Эмба  (мойка машин, несанкционированное продвижение спецтехники и автотранспорта и т.д.), данные действия  образовали состав административного правонарушения и за не исполнение экологических требований привлечено юр. л. на сумму 4/907,2 тыс. тенге.

 

       Сбросы сточных вод на рельеф местности, пруды накопители, в открытые водоемы и т.д. сведены в таблицу.  Объемы сточных вод предварительные, т.к. государственная отчетность по форме  2ТП – Водхоз в УКБВУ представляется природопользователями  один раз в год в марте месяце по истечению года.  

По данным Актюбинского отдела  ГУ «Урало-Каспийской бассейновой  инспекции по регулированию использованию  и охране водных  ресурсов» ожидаемые объемы  сбросов  и загрязненных стоков сведены в таблицу:                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                         Таблица 1.5

		Фактические объемы  сбросов
		за 1-е полугод. 2011 г.	за 1-е полугод. 2010 г
Промышленные  сбросы	Объем водоотведения ,  тыс. м3	23 382,36	9 208,5= 3 585,0+5 623,5 (пром. +смеш.) стоки
	Объем загрязняющих веществ тыс. тонн	12,7	8,9
Хозяйственно - бытовые сбросы	Объем водоотведения, тыс. м3	8 896,0	7 895,0
	Объем загрязняющих веществ,  тыс. тонн	2,35	2,185
Аварийные и не разрешенные сбросы	Объем водоотведения, тыс.м3	-	-
	Объем загрязняющих веществ, тыс. тонн	-	-
Всего по Актюбинской области	Объем водоотведения, тыс. м3	32 278,36	17 103,5
	Объем загрязн. вещ., тыс. тн	15,05	11,085

 

      Факты  прямого сброса загрязняющих веществ, нефти, нефтепродуктов в открытые водоемы  на территории  области не выявлены.

 

     Реестр запросов и исполнение поручений Комитета по принятию мер по сведениям  РГП «Казгидромет» по Актюбинской области:

1. Поступило от  КЭР   и   К  МООС РК  23.02.2011 года  за  № 10-04-58/240-и ответ  департамента экологии от 05.03.2011года  за  № 01-03-2/876; 

2. Поступило от  КЭР  и   К  МООС РК  24.03.2011 года  за  № 10-04-56/367-и ответ  департамента  экологии от 28.03.2011 года  за  №  01-03-2/1173; 

3. Поступило от  КЭР  и   К  МООС РК  14.04.2011 года  за  № 10-04-58/496-и ответ  департамента  экологии от 15.04.2011 года  за  №  01-03/1549; 

4. Поступило от  КЭР  и   К  МООС РК  25.05.2011 года  за  № 10-04-58/706-и ответ  департамента  экологии от 30.05.2011 года  за  № 01-05/2305; 

5. Поступило от  КЭР  и   К  МООС РК  13.06.2011 года  за  № 10-04-59/847-и ответ  департамента  экологии от 17.06.2011 года  за  №  01-03/2478.

 

    Департаментом  на протяжении более 22 лет,  поднимается  вопрос о загрязнении  подземных и поверхностных вод р. Илек бором. Проблемы  исторические и начались с вводом в 1941 г. Актюбинского химзавода им. С.М. Кирова, который до 1964 г. осуществлял прямой сброс в реку Илек. С 1964 по 1980 годы  сброс производственных стоков велся в шламонакопители без противофильтрационного экрана, расположенных на первой надпойменной террасе р. Илек. Общая площадь распространения загрязненных бором подземных вод по имеющимся данным составляет 21,1 км².

   По данным института   «Казводоканалпроект» в подземных горизонтах накоплено более 890 тонн бора. В данное время р. Илек по химическому составу вод имеет индекс загрязнения в г. Алга 13,7, что соответствует 7 классу качества воды и характеризуется как «вода чрезвычайно  грязная». 

По показателю  вредности бор санитарно-токсический, второго класса опасности  и превышение его ПДК оказывает отрицательное воздействие на флору,  фауну  и  здоровье  человека.

В 1989-1990 годах ПГО «ЗапКазГеология» были проведены комплексные изыскания  на территории промплощадки, г.Алга и ее пригородов. Материалы обследования свидетельствуют о высокой степени загрязнения окружающей среды веществами как: фосфор, стронций,  натрий, церий, свинец, мышьяк, кобальт, молибден и т.д.

Особо отмечается высокое содержание меди и цинка – 2 класса опасности, максимальное загрязнение составляет в 42-48 раз ПДК. Наблюдается  весьма интенсивное загрязнение территории токсикантом 2 класса опасности мышьяком, где концентрация  превышает ПДК в 400 раз. Особого  внимания  заслуживает содержание бора – одного основных компонентов,  загрязнения окружающей среды территории завода до 3000 мг/кг, а также на других участках.

 

Промплощадку  и шламонакопители бывшего Актюбинского химзавода им. С.М. Кирова (г.Алга) необходимо  рассматривать как единое целое.

В результате Загрязнению бором  подвержены водозаборы подземных вод  питьевого качества г. Актобе общей  мощностью  77,0 тыс. м³/ сутки, которые выведены из эксплуатации. В счет ущерба нанесенного окружающей среде заводом был построен Кундактырский водозабор для г.Актобе.

    Особо серьезную  обеспокоенность  вызывает  заброшенные  шламовые пруды площадью 236,0 га  Актюбинского химзавода им.С.М.Кирова, на которых ежегодно во время  перелета гибнут птицы занесенные  в Красную книгу и общераспространенные.

Актюбинский химический завод им.С.М.Кирова (г.Алга) обанкротился в 1996 году. Начатые природоохранные объекты остались не завершенными.

Также на площадке пиритного  огарка площадью 46,0 га накоплено токсичных  отходов 960,0 тыс. тонн. Производственная территория завода, является также источником загрязнения окружающей среды.

Правительственная комиссия пришла к выводу о необходимости безотлагательного завершения работ по ликвидации источников загрязнения р. Илек бором и окружающей среды в целом.

     Основными предприятиями-загрязнителями являются: Актюбинский завод хромовых соединений (АЗХС), Актюбинский завод ферросплавов АО «ТНК Казхром» (АЗФ), остановленное крупное  химическое производство – Алгинский химзавод им. Кирова (в г. Алга), «Актобе ТЭЦ», «Акбулак».