Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности на примере АО «СНПС Актобемунайгаз»

Министерство охраны окружающей среды

  Республики Казахстан

 

Тобыл – Торгайский Департамент экологии

 

 

 

 

 

 

 

Информационно-аналитический

отчет

по контрольной  и

правоприменительной деятельности

Актюбинской экологической

инспекции

за 1-ое полугодие 2011 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Актобе - 2011г.

 

Содержание

 

Раздел 1. Загрязнение  окружающей среды………………………….……….3

     I.Загрязнение атмосферного воздуха ………………………………………..3

2. Радиационная обстановка ........................................................................6
3. Загрязнение водных ресурсов и сбросы ЗВ............................................6
4. Загрязнение земельных ресурсов ..........................................................20
5. Охрана недр ..............................................................................................22
6. Отходы производства и потребления ....................................................26
7. Средства химизации ................................................................................36
8. Контроль за соблюдением экологических требований в

 области охраны  воспроизводства и использования  природных 

ресурсов и объектов государственного природного заповедного 

фонда .........................................................................................................36

 

Раздел 2. Информация об основной деятельности инспекции…………...40

Глава 1. Информация об интенсивности реагирования………………….40

Глава 2. Информация о достигнутых  результатах ....................................52

 

Раздел 3. Планирование…… . . .……………………………………………...58

Глава 1. Планирование проверок……………………………………... . .58

1. Информация о загрязнении ОС . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2. Информация о планировании .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  70

Глава 2. Оценка качества правоприменительной деятельности…….. ..72

1. Оценка качества осуществляемых проверок. . . . . . . . . .  ..72
2. Взаимодействие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ..74
3. Оценка реакции контролируемого сообщества на контрольную деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

 

Раздел 4. Производственный контроль……………………………………...76

 

Раздел 5. Аналитический  контроль……………………………………….....83

 

Раздел 6. Выполнение природоохранных  мероприятий 

и экологический эффект от их реализации………………………………....93

 

Раздел 7. Оценка экологической результативности

деятельности природопользователей……. ………………………………..100

 

Раздел 8. Оценка экологической результативности  контрольно-инспекционной деятельности государственных экологических инспекторов………………………. . ............................................................. . 109

 

Раздел 9. Общественный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Общественный контроль…………………………………………….129
2. Информация о выступлениях в СМИ, проведенных встреч по   пропаганде соблюдения экологических требований и норм . . . . . 130

 

 

 

Раздел 1. Загрязнение  окружающей среды

 

1. Загрязнение атмосферного воздуха

 

Наименование	Ед. изм.	1-е пол. 2010 года	1-е пол. 2011 года	Разница
Кол-во проверок	к-во	106	181	+75
Выявл.нар-ий	к-во	50	27	-23
Выдан. пред-ий	к-во	40	9	-31
Исп.пред-ий	к-во	2	4	+2
Приост.объектов	к-во	-	-	-
К-во/нал.штраф.	к-во  / тыс. тенге	50 / 8044,674	27 / 73 691,847	-23 / + 65 647, 173
К-во/взысканных штрафов	к-во / тыс. тенге	37 / 7181,352	14 / 6041,432	-23 / - 1 139,92
Предъявлено требований по возмещению вреда	к-во/ тыс. тенге	11 / 11 810,875	13/ 188 014,539	+2 / + 176 203,664
Взыскано претензий	к-во/тыс. тенге	8 / 4 237,760	8 / 17 553,405	+   13 315, 645
Оплачено адм.штрафов, наложенных в прошлом году	к-во/тыс. тенге	9 / 6 166,217	4/ 390,835	- 5 / - 5 775,382
Оплачено претензий,  наложенных в прошлом году	к-во/тыс. тенге	1 / 34,197	5/ 4 948,228	+4 / + 4 914,031

 

За  отчетный период по охране  атмосферного воздуха проведено 181 проверок, в т.ч. совместно с другими контролирующими органами – 4., 179  проверок проведено по письмам природопользователей (выбор земельных участков – новых и изменеие статуса и т.д.).

В ходе экологических проверок выявлено  40 нарушений,  для устранения которых выдано – 9 предписаний, исполнено – 4, по 5 нарушениям  срок исполнения назначен на более дальний  срок.  За нарушения природоохранного  законодательства наложено – 27 штрафов на сумму – 73 691,847 тыс.тг,  предъявлено – 13 требований по возмещению экономического ущерба на сумму – 188 014,539 тыс.тг.

По  материалам 2010г. взыскано 4 административных штрафа на сумму  390,835тыс.тг, 5 претензий на 4948,228 тыс.тг. 

АО «СНПС  Актобемунайгаз»

В ходе внеплановой проверки по результатам контрольных замеров  выявлены сверхнормативные выбросы в атмосферу от печей дожига в цехе подготовки газа и получения серы, от работы ДЭС, сварочных агрегатов.

За данное нарушение  к административной ответственности  по ст.243 КоАП РК привлечено юридическое  лицо и наложен штраф на сумму 63 601,743 тыс.тг., предьявлено требование о возмещении ущерба на 156 795,067 тыс.тг.

Благодаря принятым мерам за отчетный период в области удалось добиться снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха. За аналогичный период 2010 г. объем выбросов составлял 78,8 тыс.тн , в 2011 г. намечается  снижение до 66,2 тыс. тн или на 16% ниже, чем в 2010 г. Снижение выбросов достигнуто   уменьшением объема   сжигания попутного нефтяного газа и уменьшением объемов выпуска строительных материалов, также уменьшением работ по выполнению бурения скважин.

Таблица 1.1

 

Информация о загрязнении	1-ое полугодие за 2011 г.	1-ое полугодие за 2010г.
Объем выбросов в результате сжигания газа, тыс. тонн	35,3	45,5
Объем промышленных выбросов в атмосферный воздух без очистки, тыс. тонн	56,6	58,6
В том числе объем  аварийных выбросов, тыс. тонн	-	0,005

 

Выбросы по годам от стационарных источников сведены в таблицу:

 

Информация  о загрязнении	За 1 полугодие 2010 год	За 1 полугодие 2011год (предв.)
Всего выброшено  загрязняющих веществ в атмосферу, тыс. тн.	78,8	66,2
Объем выбросов в результате сжигания газа, тыс. тонн	45,5	35,2
Объем промышленных выбросов в атмосферный воздух без  очистки, тыс. тонн	58,6	56,6
В том числе  аварийных выбросов	0,005	-
Объем выбросов сернистого ангидрида, тыс. тонн	12,4	10,4
Объем выбросов диоксида азота в атмосферный  воздух, тыс. тонн	4,96	3,45
Объем выбросов твердых частиц в атмосферный  воздух, тыс. тонн	3,87	3,12
Объем выбросов угарного газа в атмосферный воздух, тыс. тонн.	18,1	16,8
Объемы выбросов прочих веществ	39,47	32,43

 

Всего по области на 2011 г. имеют разрешение на выброс ЗВ в атмосферу 2102 предприятий. Разрешенный объем выбросов – 292 777 тн, фактический объем выбросов за 1 полугодие т.г. составило 66,2 тн. (предварительно) из них  сверхнормативный выброс допустили 2 предприятия в объеме 259,85 тн.

 

Перечень предприятий осуществляющих выбросы загрязняющих веществ сведены в таблицу 1.2 (см. приложение).     

 

Таблица 1.3

 

Область, город республиканского значения	Отчетный период		1-ое полугодие 2010г.
Актюбинская область.	Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. тонн	Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, тыс.тонн	Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. тонн	Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, тыс.тонн
	66,2	56,4	78,8	54,3
Всего	122,6		133,1

 

Основными причинами  нарушения требований Экологического Кодекса РК является:

1.Несвоевременное оформление нормативных и разрешительных документов. 

2.Несоблюдение норм, установленных   проектной документацией. 

3.Нарушение правил  эксплуатации технологического  оборудования, аспирационно-технических установок, что приводит к сверхнормативному загрязнению атмосферного воздуха.

Немалую долю из общего объема составляют выбросы от автотранспорта, если в 1 полугодие  2010 г. объем выбросов от автотранспорта составлял 54,3 тыс. тн, то в 2011г. (предв), оно возросло до 56,4 тыс. тн, что составляет 46 % от общего объема выбросов. В области на начало текущего года численность автотранспорта составило 151 тыс.ед., что больше аналогичного периода 2010г. на 6 тыс.ед.

По  данным статистической отчетности  в  области  числится  8 609  источников выбросов загрязняющих  веществ, из них организованных- 496, оборудованных  очистными  сооружениями 596, подлежащих  оснащению- 159, в том числе:  в  АО «СНПС-Актобемунайгаз» имеется 945 источников выбросов, из них 469 организованных; в ТОО «Казахойл Актобе» - 313 источников выбросов, из них 150 организованных; в АЗФ АО «ТНК Казхром» - 717 источников выбросов, из них 237 организованных; в ДГОК АО «ТНК Казхром» - 278 источников выбросов, из них 152 организованных; в АО «АЗХС» - 176 источников выбросов, из них 144 организованных; УМГ «Актобе» ЗАО «ИЦА» - 688 источников выбросов, из них 597организованных.

 

- АО «СНПС-Актобемунайгаз»  -    27,792тыс.тн. или 41,98 % от общего объема выбросов от стационарных источников.

- ТОО «Казахойл Актобе»          -         11,6 тыс. тн   - 17,5 %

- УМГ «Актобе ЗАО ИЦА»        -         5,4 тыс. тн     -    8 % 

-  АО «ТНК Казхром»               -         4,6 тыс. тн   -    6,9 %

Одной из проблем требующего решения, является прекращение сжигание попутного нефтяного газа на факелах.

      Объемы утилизации попутного нефтяного газа, за 1-ое полугодие т.г. составил 1842,366 млн. м³ против 1240,2  млн. м.³ за 2010 год, объемы сжигаемого газа за текущий период составили 280,555 млн. м³ , что меньше на 10,695 млн.м.³  по сравнению с 2010 годом.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 1-ое полугодие 2011 г. составят порядка – 66,2 тыс.тн. Из  общего количества выбросов ЗВ основная доля приходится на  сжигание попутного нефтяного газа на факелах – 35,2 тыс. тн или 53 % .

  96,85% всех выбросов из факельных установок загрязняющих веществ приходится на долю двух нефтегазодобывающих предприятий - АО «СНПС-Актобемунайгаз» и ТОО «Казахойл Актобе».

 

2. Радиационная обстановка

     За 1-е полугодие т.г. проведено 6 проверок, результаты замеров  не производились, из-за отсутствия (сокращения) данные  брались из отчетов производственного экологического контроля проводимые предприятиями согласно утвержденных Программ (ПЭК), где радиационная обстановка в норме. 

Таблица 1.4

 

Информация о загрязнении	За отчетный период	За аналогичный период прошлого года
Извлечено из недр и складировано в отвалы и хвостохранилища пород, руд и отходов обогащения и выщелачивания руд, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными правовыми актами	-	-

 

 

 

III.  Загрязнение  водных ресурсов и сбросы загрязняющих  веществ со сточными водами

 

Сравнительные показатели по охране водных ресурсов

Наименование	Ед. изм.	1-е пол. 2010года	1-е пол. 2011 года	Разница
Кол-во проверок	к-во	92	192	+100
Выявл.нар-ий	к-во	47	46	-1
Выдан. пред-ий	к-во	38	2	-36
Исп.пред-ий	к-во	21	2	-19
Приост.объектов	к-во	13	3	-10
К-во/нал.штраф.	к-во  / тыс. тг	47/ 4 587,044	44/5 532,436	-3/+945,392
К-во/взысканных штрафов	к-во / тыс. тг	37/ 3 526,931	32/4 149,033	-5/+622,102
Предъявлено требований по возмещению вреда	к-во/ тыс. тг	3/ 3 250,746	2/2 542,015	-1/-708,731
Взыскано претензий	к-во/ тыс. тг	1/ 77,694	На рассм. природоп.., треб.выд. в конце июня т.г.	-1/77,694
Оплачено адм.штрафов, наложенных в прошлом году	к-во/ тыс.тг	2/ 324,0	8/614,655	+6/+380,655
Оплачено претензий,  наложенных в прошлом году	К-во/ тыс. тг	-	-	-