Правовое регулирование таможенного режима временного ввоза в Республике Беларусь

Кроме того, проектом уста­новлено, что при неоднократ­ном помещении товаров под таможенный режим временно­го ввоза, в том числе, когда де­кларантами этого режима вы­ступают разные лица, общий срок использования товаров в данном таможенном режиме не может превышать двух лет либо срок, установленный Президентом Республики Бе­ларусь (ч..4 ст.191 ТК) [31].

Наряду с вышеизложенным, в проекте Кодекса подробно определены условия исполь­зования товаров в таможенном режиме временного ввоза.

Так, статья 192 указывает, что временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта таможенного режима временного ввоза (ч.1 ст.192 ТК) [31].

В период установленного срока действия режима времен­ного ввоза временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за ис­ключением естественных изме­нений их качественных и (или) количественных характерис­тик при нормальных условиях транспортировки, хранения, использования (эксплуатации), а также изменений, наступив­ших в результате технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ре­монта и модернизации) (ч..2 ст.19 ТК) [31].

Как правило, временно ввезенные товары должны на­ходиться в фактическом владе­нии декларанта таможенного режима временного ввоза. Передача временно ввезенных товаров иным лицам допуска­ется только в случаях и поряд­ке, определенных проектом Кодекса.

Так, в частности, без раз­решения таможенного органа допускается передача вре­менно ввезенных товаров во владение иным лицам с целью их ремонта (за исключением капитального ремонта либо модернизации), техническо­го обслуживания, хранения, транспортировки (ч.3 ст.192 ТК) [31].

В иных случаях передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается с раз­решения таможенного органа (ч.4 ст.192 ТК) [31].

При этом, передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта тамо­женного режима временного ввоза от соблюдения требова­ний и условий использования данного таможенного режима, а также не приостанавливает и не продлевает срок действия режима временного ввоза [11,с.86].

До истечения срока дейс­твия режима временного ввоза декларант таможенного режи­ма временного ввоза обязан представить временно ввезен­ные товары к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим ре­экспорта либо под процедуру временного хранения (ч.5 ст.192 ТК) [31].

Проектом допускается воз­можность помещения времен­но ввезенных товаров и под иные таможенные режимы, например: таможенные режи­мы временного ввоза, тамо­женного склада, переработки на таможенной территории, уничтожения, отказа в пользу государства, беспошлинной торговли или свободного об­ращения. Декларантом ука­занных таможенных режимов может быть как декларант таможенного режима времен­ного ввоза, так и иное лицо, которое в соответствии с Ко­дексом вправе представлять товары к таможенному офор­млению для помещения под таможенный режим (ч..4 ст.192 ТК) [31].

Новая редакция ТК, наряду с иными нововведениями, содержит и  условия прекращения таможенного режима временного ввоза.

Таким образом, действие временного ввоза прекращается:

1) по истечении установленного таможенным органом срока действия  таможенного режима временного ввоза;

2) до истечения установленного  таможенными органами срока действия таможенного режима временного ввоза:

3) при помещении временно ввезенных товаров под таможенные режимы свободного обращения, переработки на таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства или беспошлинной торговли либо под таможенную процедуру временного хранения  товаров;

4) при снятии временно ввезенных товаров с таможенного контроля в связи с наступлением обстоятельств, допускающих снятие таких товаров с таможенного контроля (ст.193 ТК) [31].

Данная статья обобщает положения Постановления ГТК № 22 относительно завершения таможенного режима временного ввоза, одновременно закрепляет новые условия. В частности пункт 3 перечисляет в качестве основания для завершения временного ввоза помимо таможенного режима выпуска в свободное обращение и помещение временно ввезенных товаров под таможенную процедуру временного хранения товаров также и возможность заявления данных товаров под таможенные режимы переработки на таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства или беспошлинной торговли (п.3 ст.192 ТК) [31].

Касательно уплаты тамо­женных пошлин, налогов в данном таможенном режиме следует отметить, что проек­том определен аналогичный существующему порядок нало­гообложения. Так, при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза, за исключением товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза без исполнения налогового обязательства, ввозные таможенные пошлины, налоги будут упла­чиваться в размере 3% от суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате при помещении товаров под таможенный режим сво­бодного обращения, за каждый полный и неполный кален­дарный месяц использования товаров в данном таможенном режиме (далее по тексту  - трехпроцент­ные платежи).

При этом Президентом Рес­публики Беларусь могут быть определены категории товаров и условия, при которых товары будут помещаться под тамо­женный режим временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Трехпроцентные платежи уплачиваются также при несоблюдении условий, при которых товары помещались под таможенный режим временного ввоза без исполнения налогового обязательства (п.3 ч.1 ст.195 ТК) [31].

При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза трехпроцентные платежи не уплачиваются или уплачиваются в меньшем размере при использовании налоговых льгот, предусматривающих полное освобождение от уплаты или уменьшение размера уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов,  и (или) использовании тарифных преференций по уплате  ввозных таможенных пошлин [ч.2 ст.195].

Уплата трехпроцентных платежей может производиться по выбору декларанта разово или периодически (ч.3 ст.195 ТК) [31].

При периодической уплате трехпроцентных платежей с сумм частей трехпроцентных платежей, уплачиваемых после помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, уплачиваются проценты,  как если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка их уплаты со дня выдачи свидетельства на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза.

Что касается трехпроцентных платежей, которые подлежат уплате при таможенном режиме временного ввоза, то они не должны превышать сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы помещены под таможенный режим свободного обращения (4 ст.195 ТК) [31].

Действующий Кодекс регулирует данное положение схожим образом, однако указывает, что сумма таможенных пошлин не должна превышать суммы таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза), (а не в день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза) если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта (.4 ст.72 ТК) [35].

Если временно ввезенные товары будут помещены под таможенный режим реэкспорта либо другие таможенные режимы, суммы трехпроцентных платежей, уплаченные при таможенном режиме временного ввоза, возврату или зачету в счет предстоящих платежей не подлежат (ч.5 ст.195 ТК) [31].

Данное правило не закреплено в действующем ТК, оно содержится в Постановлении ГТК № 51, которое регламентирует порядок исчисления и уплаты таможенных платежей в таможенном режиме временный ввоз (вывоз) (ст.22 Постановления ГТК № 51) [22].

Новая редакция ТК содержит новое положение касающееся уплаты таможенных платежей, именуемое налоговым обязательством. Налоговое обязательство - обязанность плательщика при наличии обстоятельств, установленных законодательством Республики Беларусь, уплатить определенные таможенные платежи (ч.5 ст.2 Постановления ГТК № 9) [28].

В случаях, установленных Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, товары помещаются под таможенный режим временного ввоза при условии предоставления обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в видах, установленных настоящим Кодексом, в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенный режим свободного обращения, исчисленным на день принятия таможенным органом таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза [9, с.13].

Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых  под таможенный режим временного ввоза, возникает у декларанта при принятии таможенным органом таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза.

Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенный режим временного ввоза, прекращается у декларанта:

1) при прекращении действия таможенного режима временного ввоза за исключением случая, когда во время действия этого таможенного режима наступил срок исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов;

2) в иных случаях (ч.1-2 ст.194 ТК) [31].

Следует отметить, что в про­екте нашли отражение неуре­гулированные действующим ТК вопро­сы применения таможенного режима временного ввоза. В частности, вопрос, касающий­ся особенностей помещения временно ввезенных товаров под таможенный режим сво­бодного обращения.

Проектом предусмотрено, что при помещении временно ввезенных товаров под тамо­женный режим свободного обращения таможенная сто­имость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможен­ный режим временного ввоза, а ставки ввозных таможенных пошлин, налогов - на день принятия таможенным орга­ном таможенной декларации на помещение товаров под та­моженный режим свободного обращения.

При помещении под тамо­женный режим свободного об­ращения временно ввезенных товаров, в отношении которых уплачивались трехпроцентные платежи, будут подлежать уп­лате таможенные пошлины, налоги в размере разницы исчисленной суммы таможен­ных пошлин, налогов, подле­жащих уплате при помещении товаров под таможенный ре­жим свободного обращения, и трехпроцентных платежей, уплаченных в таможенном ре­жиме временного ввоза. Таким образом, суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченные в период действия таможенно­го режима временного ввоза, будут учитываться при уплате таможенных платежей, подле­жащих уплате при помещении товаров под таможенный ре­жим свободного обращения (ч.1-3 ст.196 ТК) [31].

3.1.2. Таможенный режим временный вывоз

Таможенный режим временного вывоза — таможенный режим, допускающий использование товаров за пределами таможенной территории Республики Беларусь в течение определенного срока (срока действия таможенного режима временного вывоза) (ч..1 ст.197 ТК) [31].

Алогично таможенному режиму временный ввоз, проект ТК регламентирует перечень товаров, которые не могут помещаться под таможенный режим временный вывоз.

Это:

1) пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, одежда и обувь, сырье, полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, кроме случаев их вывоза  в рекламных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2) иные товары, характер использования которых неизбежно повлечет изменение их состояния, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации) (ч.2 ст.197 ТК) [31].

Товары, помещенные под таможенный режим временного вывоза (далее - временно вывезенные товары) и фактически вывезенные с таможенной территории Республики Беларусь, утрачивают статус отечественных товаров (ч..3 ст.197 ТК) [31].

Порядок вывоза товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера аналогичен порядку ввоза данных товаров в таможенном режиме временный ввоз.

В проекте сохранены существующие подходы по ус­тановлению срока временного вывоза. Определено, что срок действия режима временного вывоза не может превышать пяти лет.

В зависимости от категорий и видов товаров, а также целей их ввоза на таможенную тер­риторию Президентом Респуб­лики Беларусь, в том числе по представлению Правительства Республики Беларусь, может устанавливаться более или ме­нее продолжительный, чем пять лет, срок действия режима временного вывоза (ч..1 ст.198 ТК) [31].

При помещении товаров под таможенный режим времен­ного вывоза действие его будет устанавливаться таможенным органом на срок, заявленный декларантом в таможенной де­кларации, исходя из времени, целей и обстоятельств времен­ного использования товаров на таможенной территории в пределах вышеназванного срока (ч.2 ст.198 ТК) [31]. В данной норме, аналогично таможенному режиму временный ввоз, новым является условие установление срока, заявленного декларантом.

По запросу декларанта таможенного режима временного вывоза, срок действия данного режима может быть продлен таможенным органом в пределах пятилетнего срока (ч..3 ст.198 ТК) [31].

Проект ТК в статье 199 подробно регламентирует порядок совершения действий с временно вывезенными товарами.

Так, часть первая устанавливает, что в период установленного срока действия таможенного режима временного вывоза временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением естественных изменений их качественных и (или) количественных характеристик при нормальных условиях транспортировки, хранения, использования (эксплуатации), а также изменений, наступивших в результате технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и  (или) модернизации) (ч.1 ст.199 ТК) [31].