Правовое регулирование таможенного режима временного ввоза в Республике Беларусь

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Институт государственного управления

Кафедра международного и сравнительного права

Допущена к защите

Заведующий кафедрой

международного и сравнительного права

____________   ___________________

(подпись)                         (фамилия, инициалы)

«__» ______________  2007 года

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

«Правовое регулирование таможенного режима временного ввоза в Республике Беларусь»

Специальность: Государственное управление и право

Специализация: Правовое регулирование сфер и отраслей

государственного управления

Студент

5 курса, группы ПРСОГУ – 1              _____________                            Левкович П.А.

Руководитель

кандидат технических наук, доцент              _____________                            Акимов Н.Н.

Минск 2007

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Утверждаю

Зав. кафедрой международного и сравнительного права

______________ М.Ф.Чудаков

«___»_______________200__ г.

ЗАДАНИЕ

на выполнение дипломной работы

Автор работы     Левкович Полина Анатольевна   

Руководитель              Акимов Николай Николаевич                                         

Сроки сдачи студентом законченной работы:

руководителю________________                                      рецензенту_________________

Руководитель                                                                                                                 _______________

                                                                                                                                                 (подпись, дата)

Студент                                                                                                                               _______________

8

АННОТАЦИЯ

В данной работе, на основе анализа основных источников таможенного права, регламентирующих вопросы правового регулирования таможенного режима временный ввоз (вывоз), рассматриваются актуальные для настоящего времени положения. В работе дан комплексный анализ  всех аспектов применения таможенного режима временный ввоз (вывоз) в Республике Беларусь, а также предложен ряд положений по совершенствованию таможенного законодательства Республики Беларусь.

В первой главе были рассмотрены следующие вопросы:

особенности применения льгот в Республике Беларусь на основе Стамбульской конвенцией и Указа Президента № 211; сроки и порядок завершения таможенного режима временный ввоз в соответствии с Конвенцией о временном возе; а также дан сравнительно-правовой анализ Киотской  конвенции с законодательством Республики Беларусь по временному ввозу;

Во второй главе были рассмотрены следующие вопросы:

порядок уплаты таможенных платежей при временном ввозе (вывозе) товаров и транспортных средств; особенности выплаты периодических таможенных платежей; исчисление сроков в таможенном режиме временный ввоз (вывоз); условия выдачи разрешения-обязательства для помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим временного ввоза (вывоза); правила ввоза товаров по Карнетам А.Т.А.

В третьей главе были рассмотрены вопросы совершенствования таможенного режима временный ввоз (вывоз), а также порядок регулирования данного таможенного режима новым Таможенным кодексом.

Актуальность данной темы не вызывает сомнения. В настоящее время в целях упрощения торговли, развития туризма, обмена научными, культурными и иными достижениями современного прогресса в мировой практике используется таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств.

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ              4

ВВЕДЕНИЕ              5

1.МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ              9

          1.1. Стамбульская конвенция и национальное законодательство: особенности предоставления льгот по временному ввозу              9

          1.2. Киотская конвенция: перспективы подписания Республикой Беларусь Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур              19

2. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ПОМЕЩЕНИЯ  ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА (ВЫВОЗА).ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ ТОВАРОВ ПО КАРНЕТУ А.Т.А.              32

              2.1. Порядок уплаты платежей в таможенном режиме временный ввоз (вывоз)…………………………………………………………………………....32

          2.2. Исчисление сроков в таможенном режиме временного ввоза (вывоза)………………………………………………………………………….. 37

          2.3. Условия выдачи разрешения-обязательства..………………………42

    2.4. Временный ввоз товаров (по Карнету А.Т.А.).…....………………44

3. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРОЕКТОМ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ И ВРЕМЕННЫЙ ВЫВОЗ. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА              50

          3.1. Новый Таможенный кодекс: особенности новой редации по таможенным режимам временный ввоз и временнный вывоз………………..50

          3.1.1. Таможенный режим временный ввоз………………………..……51

          3.1.2. Таможенный режим временный вывоз…………………………...59

         3.2. Совершенствование законодательства по таможенным режимам временный ввоз и временный вывоз…………………………………………...64

ЗАКЛЮЧЕНИЕ              69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ             

                                                                      ВВЕДЕНИЕ

Важной составляющей развития торговых отношений с другими государствами является упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. В связи с этим, одним из приоритетных направлений регулирования внешнеторговых отношений становится унификация таможенных процедур и формальностей на границе, приведение их в соответствие с мировыми стандартами.

Товары перемещаются через границу посредством различных видов транспорта,   в   том   числе   с   использованием   трубопровода   и   линий электропередачи.    Современное    таможенное    законодательство    четко регламентирует  права,  обязанности  заинтересованных  в  перемещении товаров лиц, содержит четкий перечень документации, необходимой для перемещения    товара    любым    способом.    Прозрачность   таможенных формальностей,     удобство     восприятия     таможенно-правовых     норм невозможны без знания содержания и назначения основных категорий таможенного   права.   К   числу      базовых   понятий   данной   отрасли законодательства относится «таможенный режим».

Наряду с общими правилами, действующими в отношении любых грузов, декларант вправе избрать для своего товара такой таможенный режим, который максимально удовлетворяет его собственным интересам. Посредством   таможенного   режима   определяется   статус   товара   для таможенных целей, а также дополнительные права и обязанности самого декларанта.    Унификация   режимных   правил   позволит   максимально упростить не только производство таможенного оформления товаров и транспортных средств, таможенный контроль, но и станет гарантией исполнения    обязательства    самого    государства    перед    участниками внешнеэкономической деятельности.

В целях упрощения мировой торговли, развития бизнеса, обмена научными, культурными и иными достижениями современного прогресса в мировой практике используется таможенный режим временного ввоза товаров и транспортных средств. Временный ввоз относится к таможенным процедурам, наиболее четко регламентированным международными нормами, законодательством стран Западной Европы.

В Республике Беларусь применение данного режима осложняется запутанностью производства таможенного оформления, отсутствием совместной информационной межведомственной базы данных о временно ввезенных товарах и транспортных средствах, а также несовершенством механизма таможенного контроля на границе с отдельными странами. Это становится препятствием для добросовестных участников торговых отношений, законопослушных граждан.

Мировая торговля базируется на принципе свободы международного транзита, в связи с чем в Таможенном кодексе Республики Беларусь (далее по тексту - ТК РБ) нашли свое отражение нормы различных конвенций, которые прямо либо опосредованно позволяют претворить в жизнь данный принцип. Среди таких норм можно выделить не только правила перемещения товаров и транспортных средств непосредственно в режиме международного таможенного транзита, но и временного ввоза, включенного кодексом в перечень экономических режимов.

Вопросы взаимодействия таможенного режима временного ввоза с иными таможенными режимами, определение его места в системе режимных правил, значение данного режима в решении задачи свободы международного транзита  представляются актуальным.

Таможенные режимы как категория таможенного права уже неоднократно подвергались научному анализу. Однако изучение механизма правового регулирования временного ввоза с позиции совершенствования процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, упрощения данной таможенной процедуры в целях повышения эффективности работы таможенной администрации, проводится впервые.

Цель настоящего исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию таможенной процедуры временного ввоза товаров и транспортных средств различными участниками таможенных правоотношений. Для реализации указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

              1) выявление особенностей, анализ содержания и структуры
таможенного режима как базовой категории таможенного права;

2) анализ норм международного права и законодательства Республики Беларусь, регулирующих процесс временного ввоза товаров и транспортных
средств;

              3) исследование института сроков временного ввоза, проблемы его соблюдения, а также порядок уплаты таможенных платежей при временном ввозе (вывозе) товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Беларусь;

              4) изучение процедуры и правил ввоза  товаров на таможенную территорию Республики Беларусь по Карнету А.Т.А.

5) разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию норм таможенного законодательства в исследуемой сфере;

6) рассмотрение   основных   видов  источников   норм,   составляющих правовую основу применения таможенного  режима временный ввоз.

Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся по поводу применения таможенного режима временного ввоза товаров и транспортных средств физическими и юридическими лицами.

Предметом исследования являются нормы таможенного, международного таможенного, административного и иных отраслей права, регулирующие процесс перемещения товаров и транспортных средств в режиме временного ввоза, а также практика их применения таможенными и судебными органами.

Понятию правовых режимов, их содержанию и структуре, классификации режимных правил посвящено множество научных трудов ученых-представителей различных отраслей права. В ходе исследования были изучены мнения по данной проблеме таких представителей юридической науки, как: Д.Н. Кивалов, В.Г. Буткевич, А.Н. Козырин, В.В. Егизарова, К.К. Сандровский, А.Е. Татаринов

Важное значение для написания настоящей работы имели труды ученых - представителей науки таможенного права: Б.Н. Габричидзе, Н.Ю. Зубик, К.С. Голмидова,  А.З. Игнатюк, К.А. Корняков, Н.А. Палкина, А.А. Шахмаметьева.

Теоретическая основа исследования. В ходе написания настоящей работы был изучен целый ряд монографий, научных статей, учебных пособий по общей теории права, конституционному, административному, международному таможенному и таможенному праву Республики Беларусь. Важное значение в ходе написания дипломной работы придавалось также анализу нормативных актов, материалам правоприменительной практики (таможенных органов, судов). Методологической базой исследования является комплекс научных методов - диалектический общенаучный метод познания, а также частно-научные методы: системно-структурный, исторический, логический, сравнительно-правовой и другие.