Министерство  образования и  науки Российской Федерации 

Федеральное агентство по образованию 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУЖДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Основы  правового регулирования статуса культурных ценностей 
 
 

        Дипломник                                                                         Лопатин В.В. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет профессиональной подготовки дипломированных  специалистов

Кафедра теории государства и права и  конституционного права

 
 
 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Основы правового регулирования статуса культурных ценностей

 

ГОУ ОГУ 030501. 3007. 5 ОО

 
 
 

Зав. кафедрой                                                                                  Воронина И.А.

«Допустить  к защите»

« __ » ________2008 г.

Руководитель                                                                               Осиночкина Е.В.      

Дипломник                                                                                    Лопатин В.В.

Нормоконтролер                                                                          Воронина И.А.

Рецензент                                                                                                                                                                                                                                                                                    

 

Оренбург 2008

 
 
 
 

                                        Кафедра теории государства  и права

                                        и конституционного права

                                        Утверждаю:_____________________

                                        Зав. кафедрой  Воронина И.А.

                                        «_____»__________________2008 г.

Задание на выпускную квалификационную работу

Студент Чуносова Е.В.

Тема  работы: Основы правового регулирования статуса культурных ценностей.

1.Срок  сдачи студентом законченной работы_________ 2009 года.

2. Исходные  данные к работе: «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ. «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ.«О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ. «О вывозе и ввозе культурных ценностей» Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804.

3.Перечень  подлежащих разработке в работе  вопросов:правовой статус культурных ценностей, формы музейной деятельности, ввоз и вывоз культурных ценностей

4.Перечень  практического материала: постановления судов, статистические данные, международно-правовая практика связанная с культурными ценностями.

Дата  выдачи задания «15» сентября 2008 г.

Руководитель____________________(подпись)

Задание принял к исполнению «15» сентября 2008 г.

                                                    ___________________ (подпись студента)

 
 
 
 

Аннотация

    В настоящей работе рассматриваются  основы правового регулирования статуса культурных ценностей как основы деятельности музеев. Анализируются правовые основы взаимодействия музеев для показа культурных ценностей, международное сотрудничество в данной области сотрудничества стран.

 
 

Аbstract

 
 

    In the present paper examines the legal framework regulating the status and activities of museums, as well as cultural values as the foundation of activities of museums. Сultural values as the foundation of activities of museums.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Содержание

    Введение

1.Правовой  статус  культурных ценностей как основы деятельности музеев.

1.1Правовой статус культурных ценностей.

1.2Правовой статус музеев.

1.3 Музейные каталоги культурных ценностей–особенности правового статуса.

2. Правовое  регулирование выставочной деятельности культурных ценностей.

2.1 Проведение  выставок- особенности правового  регулирования.

2.2 Новые  формы выставочной деятельности  культурных ценностей.

3.Правовое регулирование  вывоза, ввоза и возврата культурных ценностей.

3.1  Особенности  временного вывоза и ввоза  культурных ценностей в музейной  деятельности.

3.2 Правовой  иммунитет культурных ценностей.

3.3 Правовое  регулирование возврата культурных ценностей.

 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Приобщение  к общечеловеческим и национальным культурным ценностям является неотъемлемым элементом становления человеческой личности. По выражению Н.А. Бердяева «человек входит в человечество через  национальную индивидуальность, как  национальный человек»¹. Духовная жизнь общества включает наследие исторического прошлого в качестве своего активного компонента, придает прошлому функции своеобразного аналитика поступков настоящего. К. Ясперс считал, что настоящее совершается на основе исторического прошлого, воздействие которого мы ощущаем на себе².

      Сейчас в мировой цивилизации  обозначился новый этап осмысления  культурного наследия. Проблема  сохранения и эффективного использования  материальных и духовных свидетельств  минувшего становится в один ряд с такими глобальными проблемами, как экологическая, демографическая, энергетическая, проблема войны и мира.

    Императив безусловного сохранения культурного  наследия был прочно интегрирован в  поведение людей повсеместно  в мире на протяжении всей человеческой истории. Стремление к охране своего прошлого — это, в сущности, проявление инстинкта самосохранения человека как вида. Питирим Сорокин усматривал в уважении национальной культуры важнейшее условие, как внутреннего социального мира, так и мира международного. «Когда их (т.е. культурных ценностей) единство, усвоение и гармония ослабевают... увеличиваются шансы международной и гражданской войны».³ Очевидно, насколько тесно это связано с сегодняшней ситуацией в российском обществе. Разрушение ценностных ориентиров ведет к социальным проблемам, с которыми мы столкнулись сегодня: кризис нравственности и правосознания, социальная нестабильность, и, как следствие, рост преступности, обесценивание человеческой жизни.

    Культурные  ценности и их оборот является связующим элементом в системе культурное наследие — общество. Однако эта связь не может быть идентифицирована однозначно, привязана к одной определенной системе координат. В разные эпохи в понятия «культурные ценности» и «музей» вкладывалось различное содержание, основанное на смене социально-экономической, идеологической и культурно- образовательной парадигм. Важно также учитывать установки социума по отношению к культурному наследию и его интерпретации в музее.⁴

    Культурные  ценности являются хранителем культурного наследия, транслятором культурно-исторической памяти народа. Длительное время в начале на советском, а затем и постсоветском пространстве культурные ценности рассматривались как пассивный участник социально-экономических отношений, музеи как организация, нуждающаяся в инвестировании, не способная быть интересным партнером. Такой традиционный взгляд на культурные ценности и на российский музей и его деятельность популярен и сейчас. Его устойчивость связана, в том числе с слабой проработанностью правового статуса культурных ценностей и музейных организаций, не позволяющей  ярко проявлять себя в социально-экономических отношениях. Этот взгляд не отражает современных тенденций социализации культурной сферы. ⁵

    Культурные  ценности участвует в формировании вектора развития общества, определяет знаковые элементы духовной сферы, придает им материальное воплощение через коллекции. Однако формы участия музея как основного проводника культурных ценностей в отношениях во многом зависят от государственной культурной политики. Государство, как наиболее заинтересованный в сохранении культурного наследия субъект, с помощью механизмов правового, экономического регулирования должно создать специфические правила активного поведения в данной сфере правового регулирования. Разработка правового статуса культурных ценностей должна быть направлена на предание им характеристик нового, самостоятельного культурного явления.

    Данная  работа посвящена  особенностям формирования правового статуса культурных ценностей, исследованию возможных путей оптимизации правового регулирования культурных ценностей, в том числе и в музейной деятельности.

    Необходимость реформирования культурного сектора  осознается не только властными кругами, но и общественностью. Правовые аспекты деятельности культурных организаций в целом, и музеев в частности, составляют ядро новой концепции роли и места организаций культуры в жизни России. Задача правового регулирования - создать реальный, адаптированный к современным условиям механизм правовой интеграции культурных ценностей и культурных учреждений в социальное пространство.

    Однако  проблемы новой организации культурной жизни поднимаются, преимущественно, на страницах публицистической печати, этим вопросам практически не уделяется  внимание на научном уровне. Проблема, легитимного поведения оборота культурных ценностей в пределах правового пространства России до настоящего времени оставалась за рамками научных интересов ученых-правоведов. В 90-е г.г. прошлого века появились работы, в которых анализируются правовые основы регулирования статуса культурных ценностей. В работах В.Ю. Дукельского, М. Гнедовского, Л.Н. Годуновой анализируются различные аспекты темы культурных ценностей.

    В настоящем исследовании использовались работы по истории музейного дела в России. В работах A.M. Разгон на основе архивных данных анализировался процесс формирования официального государственного интереса к сохранению исторического прошлого в дореволюционной России.

    Объектом  исследования стали правовые отношения в  сфере регулирования культурных ценностей. Предметом работы явились специфические отношения, в  отношении культурных ценностей как государственного достояния.