Организованная преступность: понятие, признаки, проблемы противодействия

Профессор А.И. Рарог, пишет, что «деятельность, направленная на создание преступных объединений, указанных в ст. 208, 209, 210 УК РФ, но по не зависящим от виновного причинам не завершившаяся созданием таких формирований, образует покушение на создание формирования, банды или преступного сообщества (преступной организации)»[36].

Итак, несмотря на то, что в диспозициях рассмотренных статей Особенной части УК РФ нет указания на признак организованности, следует признать, что и банда, и незаконное вооруженное формирование, и объединение, посягающее на личность и права граждан, и экстремистские сообщества, организации являются разновидностью именно организованных преступных формирований. Подтверждением этому служит судебная практика.

Примером, в частности, может служить уголовное дело Даудова Б.Б., который Краснодарским краевым судом был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК РФ. Он в период с августа 1996 г. по сентябрь 1999 г. участвовал в незаконном вооруженном формировании под руководством Хатуева М. Указанное формирование осуществляло противозаконный «таможенный контроль» на административных границах Чеченской республики с другими субъектами РФ.

В указанное незаконное вооруженное формирование входило 44 человека, оно имело на своем вооружении автоматы Калашникова, закрепленные за каждым участником формирования и боеприпасы к ним[37]. Анализ показывает, что указанное незаконное вооруженное формирование фактически характеризовалось устойчивостью и предварительной объединенностью ее членов – признаками, характеризующими один из видов организованных преступных формирований – организованную группу. Наличие признака устойчивости подтверждается: длительностью существования данного вооруженного формирования (с 1996 по 1999 год); стабильным составом участников преступного формирования; тесной взаимосвязью между ними; согласованностью их действий; постоянством форм и методов преступной деятельности (это подтверждает то, что участники формирования несли службу посменно; при заступлении на смену каждому выдавалось закрепленное за ним оружие и боеприпасы; после окончания смены оружие передавалось другой смене; формирование контролировало перемещение через границу людей, транспорта, грузов; и другие обстоятельства).

Незаконное вооруженное формирование, содержащее перечисленные признаки фактически является разновидностью именно организованного преступного формирования.

Подводя итог проведённому анализу, отметим, что вышерассмотренные составы не охватывают всех видов преступной деятельности, связанной с организованной преступностью. На практике многие преступные группы совершают множество преступлений как тяжких, так и небольшой и средней тяжести, таких как кражи грузов, корпоративный шантаж, вымогательство, сбыт преступно нажитого, нанесение телесных повреждений, уклонение от уплаты налогов, киберпреступность, теневой бизнес и другие. В реальной жизни на постоянной основе в течение длительного времени совершаются преступления, посягающие на основы государственного устройства, экологическую безопасность, жизнь и здоровье больших групп и масс людей в интересах получения сверхприбыли монополистов и коррумпированных чиновников, рвущихся к власти экстремистов разных мастей. Об этом свидетельствуют многие публикации в СМИ.

Таким образом, УК РФ, не зная понятия организованной преступности, явно недостаточно регулирует противодействие этому явлению.

Рассмотрев понятие и признаки организованной преступности, следует согласиться с профессором, доктором юридических наук И.Я. Козаченко в том отношении, что УК РФ все еще недостает опыта и законодательного усердия, чтобы все части норм уголовного закона формулировались бы одинаково внимательно[38]. Однако, указанные законодательные противоречия должны и могут быть устранены.

1.2 Причинный комплекс организованной преступности

Причинный комплекс организованной преступности в уголовно-правовом аспекте включает в себя как общие факторы, детерминирующие всю преступность, так и специфические. В распространении организованной преступности немалую роль играют усиление взаимозависимости государств, повышение степени прозрачности национальных границ, расширение и упрощение международных связей, формирование мировых финансовых систем, мирового рынка товаров.

Причинное объяснение организованной преступности в условиях плюрализма идей проходит трудное испытание на истинность. Организованная преступность – это продукт цивилизации.

Профессор, доктор юридических наук В.А. Номоконов отмечает, что «мировой процесс глобализации послужил объективной экономической основой, с одной стороны, соответствующей глобализации преступности, расширения масштабов транснациональной организованной преступности»[39].

В различных учебниках по криминологии организованная преступность также рассматривается как «результат не одного, пусть очень сильного фактора, а взаимодействия многих обстоятельств»[40].

Доктор юридических наук, профессор А.И. Долгова[41] называет следующие основные причины и условия, создавшие возможность для действия механизмов криминализации общества и эскалации организованной преступности в современной России:

  Рыночные преобразования, которые проводились в экстренном и форсированном порядке, были основаны на принятом некритично положении о самодостаточности рынка как регулятора общественных отношений. В результате этого становление механизмов свободной конкуренции не сопровождалось введением системы экономических и социальных сдержек и противовесов (в том числе в сфере образования, здравоохранения, обеспечения безопасности, социальной защиты граждан), обеспечивающих нормальное функционирование рыночной экономики в современных развитых странах.

  Игнорирование социальной составляющей преобразований в обществе, приведшее к распаду традиционных нравственных ценностей и отсутствию насаждаемых легалистским обществом новых ценностных установок, в результате чего значительное влияние на процессы формирования подрастающего поколения стала оказывать преступная среда.

  Отношение власти к народу как к объекту, а не субъекту воздействия, в результате чего не были предсказаны и вовремя скорректированы тенденции преступного реагирования на изменения привычного образа жизни.

  Недооценка способностей преступности воздействовать на общественные отношения, изменять структуру общества, обусловившая непродуманность и недостаточную эффективности мер борьбы с ней.

  Сознательное непринятие мер к недопущению формирования преступных капиталов, обеспечение им финансовой неприкосновенности, что дало возможность преступным формированиям выйти на политическую и международную арены.

Отмечается также, что на становление организованной преступности оказала влияние слабость правоохранительной системы государства, вызванная недостатками законодательной основы деятельности правоохранительных органов, слабостью их материальной базы и недостаточной подготовленностью для борьбы со сложными экономическими преступлениями.

Но обо всем по порядку.

Самостоятельной и достаточно весомой экономической причиной организованной преступности в современной России стала приватизация[42], которая по своему характеру, темпам и направленности носила явно криминогенный характер[43]. Более 70% основных фондов страны при рыночной стоимости 400 миллиардов долларов были проданы по цене, в 80 раз дешевле. Профессор М.И. Пискотин расценил такие итоги приватизации как «самое крупное в истории преступление, совершенное государственной властью против имущественных интересов своей страны, своего народа»[44].

Без сомнения, торопливая приватизация огромного массива государственной собственности за бесценок и использование власти для предоставления узкому слою людей возможностей для быстрого и легкого обогащения за счет государства и общества стала одной из основных причин огромного роста организованной преступности.

Таким образом, значительно криминогенное влияние процесса приватизации, возможности легализации, отмывания противоправно нажитых средств, прозрачности границ стран СНГ, ослабления государственной власти все это оказало благодатную почву для организованной преступности. Криминогенным оказалось и открытие границ, введение свободного въезда и выезда Содружества Независимых Государств.

Следовательно, имеет место быть прямая криминализация экономики. Исследователи[45] отмечают, что не менее 40% бюджетных государственных и муниципальных средств попросту расхищается. В результате вместо цивилизованного регулируемого рынка в России создана устойчивая система высококриминализированных экономических отношений, которая и стала экономической основой роста организованной преступности.

В этой связи наиболее очевидным фактом является то, что раньше тща­тельно скрывалось - обладание властью позволяет избежать уголовной ответст­венности и даже вовсе исключить ее.

Последние годы явно демонстрируют принципиальное отчуждение власти от общества, населения. Это видно во всем: в размерах окладов представите­лей администрации и депутатского корпуса в центре и на местах, которые на несколько порядков выше среднестатистических показателей, лоббировании кастовых интересов в представительных органах, вопреки общественным за­просам, а главное - в стремлении безудержно обогащаться (используя властные полномочия).

Профессор А.И. Долгова пишет: «Такая патологическая алчность сама по себе является признаком культурно­го одичания. (В этом смысле власть вернулась в эпоху рабовладельчества). И конечно, жажда обогащаться сметает на своем пути любые запреты, включая уголовно-правовые. Отсюда широкомасштабная коррупция, здесь истоки моти­вации принятия решений, криминализирующих экономику. С учетом данного фактора следует анализировать причины устойчивого нежелания власти соблю­дать элементарные требования социального управления»[46].

Таким образом, в целом само российское государство оказалось приватизированным: в таком государстве функции, которые должны быть исключены из рыночного оборота (например, функции государственной власти, суда или армии) утрачивают характер общественного блага и становятся предметом купли-продажи[47].

Систематически уходя от ответственности за совершаемые преступления, организованные преступники успешно "отмывают" свои грязные деньги, пере­качивая их в инфраструктуру теневой и легальной экономики, чему в значи­тельной степени способствовала приватизация. Тем самым их преступная деятельность стала органической составной частью российской экономики, придавая ей, по сути, криминальный характер.

Большое значение имеет совершенствование духовно-нравственной сферы нашего переходного общества. Необходимо развенчать появившийся в нашей литературе, на телевидении, в кино образ героя-преступника, которому все удается, а сам он вызывает симпатии зрителей. Необходимо восстановление таких ценностей, как честность, долг, правдивость, соблюдение закона, патриотизм, уважение к интересам и правам другой личности. Необходимо обучать элементарным основам права и нравственности, которые достаточно широко распространены в западном обществе и служат надежной базой честного, делового сотрудничества и предпринимательства, основанного на доверии и соблюдении законов.

Идеология преступности жизни и морали культивируется с помощью средств массовой информации, искусства, драматургии, кино и создаётся ор­ганизованной преступностью, за последние годы изменившей свой облик, ставшей более изощрённой и политизированной.

СМИ активно способствуют разрушению духовной сферы жизни общества в целом: порождают безнравственность, насилие, порногра­фию, воспитывают людей на идеалах вседозволенности. На этой почве проис­ходит эрозия моральных ценностей, извращается представление об идеале, за­коны нравственности отождествляются с бытовыми представлениями, мнения­ми людей, что «так принято», «так все сейчас делают», навязывая чуждые стандарты поведения. В итоге преступность опутывает и вовлекает, как спрут, в свою орбиту всё новых и новых людей.

В этой связи представляют интерес относящиеся к 1945 году размыш­ления руководителя резидентуры Управления стратегических служб в Берне (Швейцария) во время Второй мировой войны, а одного из создателей Центрального Разведывательного Управления США Аллена Даллеса о реализации американской послевоенной доктрины против СССР:

«Посеяв там хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдем своих еди­номышленников, своих союзников и помощников в самой России. Эпизод за эпи­зодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокорного на земле народа, окончательного необратимого угасания его самосознания... Литература, театры и кино - все будут изображать и прославлять самые низменные человеческие чувства. Мы будем всячески под­держивать и поднимать так называемых художников, которые станут на­саждать и вдалбливать в человеческое сознание культ секса, насилия, садизма, предательства - словом всякой безнравственности... Честность и порядоч­ность будут осмеиваться и никому не станут нужны, превратятся в пере­житок прошлого. Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркомания, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, предательство, на­ционализм и вражду народов, прежде всего, вражду и ненависть к русскому народу - все это мы будем ловко и незаметно культивировать. И лишь немно­гие. Очень немногие будут догадываться или даже понимать, что происходит. Но таких людей мы поставим в беспомощное положение, превратим в посме­шище, найдем способ их оболгать и объявить отбросами общества»[48]. При этом причины политической организованной преступности настолько специфичны, что требуют отдельного анализа.

Есть мнение, что развитие причин организованной преступности в России повторило путь большинства стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния безналоговой теневой экономики.

Режим демократии и соблюдения прав человека облегчает функционирование и прогресс организованной преступности. Этому прогрессу способствует неумение найти адекватные средства контроля над организованной преступностью, не противоречащие демократическим ценностям, особенно правам человека.