Статус личности в Республике Казахстан

В Республике Казахстан  устанавливаются общеобязательные государственные стандарты образования.  Государственные стандарты образования  определяют необходимый минимальный уровень требований к выпускникам учреждений образования различных типов. При этом единый государственный минимум – стандарт образования предъявляется ко всем учебным заведениям, независимо от того, государственное оно или же частное.

Государственные общеобязательные стандарты направлены на формирование, развитие и профессиональное становление личности на основе национальных и общечеловеческих ценностей, достижений науки и практики.

Государственный стандарт образования устанавливает  необходимый уровень знаний, которые обучающийся должен получить на каждой ступени образования, будь то среднее или высшее учебное заведение. Подразумевается, ниже установленного государственного стандарта как необходимого уровня знаний, никаким образом нельзя снижать уровень подготовки выпускников общеобразовательных школ, вузов.

Государство осуществляет контроль за качеством образования. Государственная аттестация является основной формой государственного контроля за выполнением организациями образования  государственных общеобязательных стандартов образования и соблюдения квалифицированных требований [91].           

2.6 Обязанности граждан  Республики Казахстан.

Обязанности гражданина в современных конституциях, особенно в конституциях бывших социалистических стран, объединяются с гражданскими правами. Что касается юридической стороны то практическое пользование правами и свободами в конечном итоге зависит от самого гражданина, т.е. эти права с юридической точки зрения являются лишь возможностями, в то время как обязанности возлагаются на каждого, кто находится в отношениях гражданства.

Если в соответствии с концепцией естественного права  всегда говорили только о естественных правах человека, но никогда в юридической  литературе по естественному праву  не затрагивался вопрос о естественных обязанностях человека. Такого понятия просто не было. Но это не только вопрос филологического характера. Более глубокая причина в том, что никто не искал истоков возникновения обязанностей, а в последующем обязанности стали упоминаться как обязанности гражданина. Поэтому можно сказать о том, что речь идет об обязанностях по отношению к государству или по отношению к обществу. Если исходить из того, что существуют гражданские права, то значит, существуют гражданские обязанности. Если это так, то как подходить к обязанностям, каковы их связи с гражданскими правами. Отношение гражданства имеет две стороны, оно состоит из прав и обязанностей: в современных государствах, где провозглашают принцип равноправия граждан, это отношение характеризуется соединением прав и обязанностей. Однако права и обязанности не являются правовыми институтами, противостоящими друг другу или дополняющими один другого, соответствующими друг другу или зависящими один от другого: права предоставляются гражданам не ради выполнения обязанностей, а обязанности возлагаются на них не потому, что одновременно человек пользуется и правами [92].

Реализацию прав и обязанностей Н. В. Витрук рассматривал проблему обеспечения единства прав и обязанностей граждан, которые  не только пользовались всеми правами и свободами, удовлетворяли законные интересы, но и выполняли все возложенные на них обязанности и соблюдали относящиеся к ним запреты. В этом и состоит, по его мнению, содержание правового долга, гражданской ответственности личности [93].

Хотя права  и свободы граждан имеют самостоятельное  значение (ими граждане могут пользоваться по своему усмотрению), их нельзя рассматривать  отдельно от обязанностей граждан. Каждый человек имеет определенные обязанности  перед другими людьми, перед обществом , перед государством. Пока Робинзон был один на острове, у него не было каких – либо обязанностей. Когда появился Пятница, возникли взаимные обязанности: помогать друг другу, поддерживать друг друга. Каждый человек имеет естественное право жить, сохранять свое здоровье, пользоваться плодами своего труда. Это право должно уважать другие люди, которые также имеют право на существование, здоровье, на свою собственность и т.д. так возникают естественные обязанности людей перед обществом, перед государством, которое является формой их существования и должно заботиться о них. Эти обязанности настолько важны, что они закрепляются в законе. Таким образом, невыполнение обязанностей влечет неблагоприятные последствия для их нарушителя [94]. Под конституционными обязанностями граждан понимаются закрепленные в Конституции обязанности физических лиц, которые подлежат обязательному исполнению. Если лицо уклоняется от этого, к нему в соответствии с законом могут быть применены определенные меры принуждения [95].

В Конституции Республики Казахстан в разделе 2 «Человек и гражданин» содержатся нормы, посвященные обязанностям личности перед государством и обществом, образующие отдельный институт конституционного права. Конституционные обязанности представляют собой общую правовую гарантию и необходимое условие осуществления прав и свобод личности. практически любые права и свободы могут быть реализованы только через чьи – то обязанности, и наоборот, обязанности предполагают право конкретных субъектов права требовать их исполнения [96].

Обязанность соблюдать  Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство  других лиц и государственные  символы Республики (ст. 34).  Конституция  – основной закон государства  Казахстан, она выражает волю народа, определяет правовую основу государства, правовое положение граждан.  Конституция определяет способы управления государства народом. Конституция – самый важный государственный акт, закрепляющий суверенитет и независимость государства. Иначе говоря, Конституция – это акт, определяющий основные аспекты взаимоотношений государства Казахстан с другими государствами. Из этого вытекает обязательность соблюдения Конституции всеми должностными лицами, всеми гражданами без исключения. Нарушая конституционные нормы, гражданин, хочет он этого или не хочет, покушается на суверенитет и независимость государства, на нормальное функционирование государственных органов, на их авторитет как внутри, так и в межгосударственных отношениях. Поэтому уважение и беспрекословное соблюдение Конституции Республики Казахстан является священной обязанностью каждого гражданина, какое бы место в обществе он не занимал, какую бы должность он не исполнял.

Конституционной обязанностью граждан является соблюдение законов республики. Соблюдение означает, с одной стороны, не нарушение требований законов, например, не совершать преступлений, административных, дисциплинарных проступков, а с другой – выполнение возложенных обязанностей. Конечно, требование соблюдения законов предполагает, что гражданин знает законы (или должен знать их). Однако на практике не все граждане знают законы. Поэтому Конституция обязывает издавать законы, другие нормативные акты. Неизданные законы считаются недействующими. Гражданам следует знать, соблюдать законы, которые относятся к ним, к их работе. Несоблюдение законов лицом наносит вред другим людям, обществу и государству. К тому же нарушение закона – реальная угроза жизни, свободе, благополучию самого правонарушителя. Таким образом, от нарушения законов никто не выигрывает. В конечном счете все окажутся пострадавшими.

Другая конституционная  обязанность гражданина – уважение прав, свобод, чести, достоинства других лиц. Возлагая на граждан такую обязанность, Конституция придает особое значение правам, свободам, чести, достоинству граждан, считая их высшей ценностью. На самом деле, что может быть ценнее жизни, здоровья, личной свободы, человеческого достоинства? Даже самый закоренелый рецидивист дорожит своей жизнью, свободой, старается избежать наказания. Для того чтобы уважать права, свободы, честь и достоинство другого, надо быть глубоко порядочным, воспитанным, культурным, способным понимать, что любой человек находится под защитой закона. Разумеется, положительные качества человека формируются в основном в процессе семейного, общественного воспитания. В какой – то степени на человека влияет и биологический фактор. Но главный фактор, формирующий человека, его сознание,- это среда. Однако для закона не имеет особого значения, в какой общественной среде воспитывался человек. Закон исходит из принципа равенства всех людей и одинаково равной ответственности всех за его нарушения [97].

Обязанность уплаты законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей (ст. 35). Важным средством, поддерживающим существование государства, всех людей, организаций и учреждений, финансируемых государством, являются налоги и сборы. Чем больше число людей осознает необходимость добросовестного, своевременного внесения налогов и сборов, тем сильней будет государство, тем больше средств будет использовано на улучшение жизни людей, на развитие образования, науки, здравоохранения, на оплату пенсий [98].

Налоги представляет собой обязательный безвозмездный  взнос денежных средств органам  государства или местного самоуправления в установленном законом размере. Сбор – платеж, установленный законом, в том числе для физических лиц, вносимый, как правило, за услуги, оказываемые государственными органами или органами местного самоуправления.

За неуплату налогов виновные несут финансовую, административную, а иногда уголовную ответственность [99].

Обязанность защиты Республики Казахстан (ст. 36). Это не просто обязанность, а долг гражданина Республики Казахстан. Данная обязанность  распространяется на всех граждан Республики, а не только на военнослужащих. Защита Отечества может осуществляться вооруженными и иными способами, которые позволяют отстоять престиж Республики Казахстан, поддерживать ее авторитет на международной арене.

Яркий пример защиты Отечества всем населением – Великая  Отечественная война.

Обязанность защищать Отечество выполняется гражданами добровольно либо в порядке мобилизации  в Вооруженные Силы или на работу в тылу, что определяется в порядке, установленном законом.

Обязанность нести  воинскую службу выполняется  в порядке и видах, установленных законом, лицами мужского пола, достигшими 18 лет и годными по состоянию здоровья к военной службе на условиях профессиональной или срочной службы. Закон предусматривает и службу в запасе. Воинская служба – обязанность граждан Республики Казахстан. Иностранные граждане и лица без гражданства военную службу не проходят [100].

Обязанность заботиться о сохранении исторического и  культурного наследия, беречь памятники  истории и культуры (ст. 37).  Историческое и культурное наследие страны определяет духовное богатство граждан этого государства. Поэтому сохранение памятников истории, архитектуры, искусства, а также музейных и других ценностей материальной культуры общества является одним из важных условий развития духовной культуры людей, всестороннего воспитания личности.

Согласно Закону Республики Казахстан «Об охране и использовании историко – культурного  наследия» от 1 августа 1992 года к  историко – культурному наследию относятся все виды археологических  объектов, сооружения и предметы, связанные с историческим прошлым народа, развитием общества и государства, историко – культурные ландшафты, уникальные объекты природы, представляющие собой редкостные геологические и иные образования, произведения материальной и духовной культуры, имеющие историческую, научную и художественную ценность. Поскольку указанные объекты являются достоянием всего народа, долг каждого гражданина – сберечь и передать последующим поколениям в полной сохранности историческое и культурное наследие народа.       

Памятники истории  и культуры в Республике Казахстан  подлежат обязательной защите и сохранению, обладают особым правовым режимом их использования, изменения права  собственности на них и лишения  их правового статуса.

Обязанности по обеспечению сохранения исторического и культурного наследия несут, прежде всего должностные лица, занятые в данной области. Конституционная норма об охране памятников истории и культуры распространяется не только на должностных лиц, но и на каждого гражданина республики [101].

Обязанность сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (ст. 38).  Природа, окружающая человека, изменяется под воздействием его деятельности. С развитием научно – технического прогресса увеличивается отрицательное воздействие человеческой деятельности на окружающую природную среду, вследствие чего загрязняются атмосферный воздух, вода, земля, гибнет растительный и животный мир. Экологическое равновесие в природе подвергается резким колебаниям и нарушениям, исчезают различные виды птиц, животных, насекомых. В результате активной человеческой деятельности по освоению природных богатств окружающей среде наносится непоправимый урон. Катастрофы и стихийные бедствия ведут к деградации земли. От пожаров, загрязнения воздуха и подземных вод гибнут леса. Все это отрицательно сказывается на здоровье людей. Ученые – экологи бьют тревогу, утверждая, что в настоящее время перед всем человечеством стоит задача экологического выживания.

Данная конституционная  обязанность граждан Республики Казахстан является одной из важнейших предпосылок сохранения природы, имеет целью формирование бережного отношения граждан к природным богатствам [102].

Использование собственности (ст. 6). Экономическую  основу общества Казахстана составляют две формы собственности: государственная и частная. Собственность имущественная – это материальная ценность, она создается для пользования, т.е. извлечения полезных качеств. Собственник имеет право пользоваться своим имуществом. Но использование имущества происходит в рамках общества, среди людей и не должно причинять вред, зло их законным интересам.

«Собственность  обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу» [103].

Конституционное требование должного использования  имущества относится как к  государству, так и к гражданам. Надо особо подчеркнуть обязанность граждан использовать свое имущество не только для себя, но и для общественного блага. Ведь теперь имущество – не только то, что служит удовлетворению личных потребностей. В условиях рынка в собственность граждан переходят заводы, фабрики, фермы и другие предприятия и технические средства. Собственники этого имущества должны таким образом использовать его, чтобы не наносить вреда окружающей среде, здоровью, другим законным интересам граждан. В случае нарушения этой обязанности виновные будут привлекаться к имущественной, а иногда и уголовной ответственности. Эта обязанность возлагается также и на иностранных граждан, поскольку они имеют право приобретать средства производства, создавать предприятия [104].