Коммерческая деятельность некоммерческих организаций

6. Некоммерческое партнерство 

Государственной Думой 8 декабря 1995 года был принят  Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010). Закон предоставляет заинтересованным лицам возможность создания некоммерческих организаций в формах, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Одной из этих форм является некоммерческое партнерство.

В соответствии со ст. 8 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей этой организацией.¹²

Имущество, переданное некоммерческому  партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены  некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а  некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Некоммерческое партнерство  вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Некоммерческое партнерство  относится к юридическим лицам, в отношении которых их члены  имеют обязательственные права. Члены некоммерческого партнерства  вправе:

участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;

получать информацию о  деятельности некоммерческого партнерства  в установленном учредительными документами порядке;

по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства;

если иное не установлено  федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства, получать при выходе из некоммерческого  партнерства часть его имущества  или стоимость этого имущества  в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого  партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в  порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства;

получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть  его имущества, оставшегося после  расчетов с кредиторами, либо стоимость  этого имущества в пределах стоимости  имущества, переданного членами  некоммерческого партнерства в  его собственность, если иное не предусмотрено  федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Член некоммерческого  партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые  предусмотрены учредительными документами  некоммерческого партнерства.

Член некоммерческого  партнерства, исключенный из него, имеет  право на получение части имущества  некоммерческого партнерства или  стоимости этого имущества.

Члены некоммерческого партнерства  могут иметь и другие права, предусмотренные  его учредительными документами  и не противоречащие законодательству.

7. Автономная некоммерческая  организация 

В соответствии с Законом  автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов  в целях предоставления услуг  в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. ¹³

Автономная некоммерческая организация относится к юридическим  лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных  прав. Ранее к таким организациям гражданское законодательство относило общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и  иные фонды, объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы). Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана  указанная организация.¹⁴

Надзор за деятельностью  автономной некоммерческой организации  осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

8.Товарищества собственников жилья (ТСЖ)

Статья 135 Жилищного кодекса  РФ гласит:

  Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

  Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

  Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

  Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.

  Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

  Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.¹⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. КОММЕРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЕЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРИМЕРЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

2.1. Коммерческая деятельность некоммерческих организаций и ее правовое регулирование.

И коммерческие, и некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками, а для коммерческих организаций  такого запрета нет. В отличие  от коммерческих организаций, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она  создана, например, приносящее прибыль  производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных  прав, участие в хозяйственных  обществах и участие в товариществах  на вере в качестве вкладчика. Вместе с тем, возможность осуществления  некоммерческими организациями  предпринимательской деятельности имеет неоднозначную оценку. С  одной стороны, в современных  условиях недостаточного финансирования культуры, образования, спорта, здравоохранения, управления предпринимательская деятельность позволяет таким организациям решать вопросы укрепления своей материально-технической  базы и дальнейшего развития. Заслуживает  всяческого поощрения деятельность общественных организаций инвалидов, приобщающих незрячих, глухих, людей  с другими дефектами здоровья к общественно полезному труду, а также способствующих социальной реабилитации. С другой стороны, зачастую под вывеской некоммерческих организаций  осуществляется разноплановая предпринимательская  деятельность, имеющая в качестве главной цели отнюдь не общественно  полезные задачи. Такая ситуация бросает  тень на многие положительные инициативы. Только в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации  в осуществлении предпринимательской  деятельности: ассоциация (союз) коммерческих юридических лиц имеет своей целью координацию осуществляемой ими предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов. Возможность непосредственного осуществления объединением деятельности в иных направлениях, в том числе предпринимательской, исключается.¹⁶ Таким образом, правоспособность объединения коммерческих организаций ограничена по сравнению с другими некоммерческими организациями, которые самостоятельно определяют направления своей деятельности и обладают правом осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности. Для возможности ведения предпринимательской деятельности объединение с соблюдением установленных правил должно быть преобразовано в хозяйственное общество или товарищество.

 К ассоциациям некоммерческих  организаций требование преобразования  не относится, и, следовательно,  ведение предпринимательской деятельности  им не запрещено. 

Общественные и религиозные  организации, являясь некоммерческими  организациями, вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую  этим целям. Члены этих организаций  не сохраняют никаких прав на имущество, переданное в собственность этих организаций, что отличает эти организации  как от коммерческих, так и от других некоммерческих организаций. Участники  не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в  которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации  не отвечают по обязательствам своих  членов.¹⁷

Предпринимательская деятельность указанных организаций может  осуществляться только в пределах уставной правоспособности и в тех формах, которые предусмотрены законодательством. Так, например, общественная организация  вправе создавать свои предприятия, деятельность которых также не может  выходить за пределы уставной правоспособности самой организации.

Доходы от деятельности некоммерческих организаций, созданных общественными  и религиозными организациями, не могут  распределяться между членами таких  некоммерческих организаций, а направляются на нужды этих юридических лиц.

Позиция, в соответствии с которой законодатель разрешает  всем некоммерческим юридическим лицам (с соблюдением установленных  правил) осуществлять предпринимательскую  деятельность, представляется совершенно обоснованной, поскольку определенно  можно сказать, что в современных  условиях ни одна организация, самостоятельно осуществляющая хозяйственную деятельность, не сможет долгое время существовать только на добровольные взносы своих  учредителей и пожертвования  меценатов. К тому же в отдельных  случаях сама организационно-правовая форма некоммерческого юридического лица предполагает распределение полученной прибыли между его участниками (например, потребительский кооператив). Так, отличительной чертой данной организационно-правовой формы некоммерческой организации  является то, что потребительский  кооператив создается и осуществляет деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать  осуществление им некоторых видов  предпринимательской деятельности. Полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами  кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием.

1) производство товаров,  выполнение работ и оказание  услуг, приносящие прибыль и  отвечающие целям создания НКО;

2) приобретение и реализация  ценных бумаг;

3) реализация имущественных  и неимущественных прав;

4) участие в хозяйственных  обществах и участие в товариществах  на вере в качестве вкладчика.

Выручка от реализации товаров  и услуг занимает значительное место  в составе доходов некоммерческой организации. Этот вид дохода может  складываться из выручки от реализации продукции, создание которой представляет основную либо предпринимательскую  деятельность некоммерческой организации.

Ограниченность ресурсов государственного бюджета, сложность  получения целевых ассигнований, добровольных пожертвований вынуждают  некоммерческие организации увеличивать  в общей сумме доходов долю средств от платной реализации экономических  благ.

Экономическое поведение  некоммерческих организаций на рынке  в процессе реализации продукции  на платной основе существенно не отличается от экономического поведения  коммерческих структур. Огромное количество примеров функционирования организаций  некоммерческого сектора (университетов, колледжей, научных и информационных центров, клиник и пр.) подтверждает их эффективность, высокую конкурентоспособность. Это объясняется не только усиливающимся  спросом на продукцию некоммерческих организаций, но и тем, что в данном секторе экономики удается достаточно полно сочетать принципы современного предпринимательства с инициативой, творчеством, высоким уровнем профессионализма занятых здесь работников.

Дивиденды (доходы, проценты) некоммерческие организации получают по акциям, облигациям, другим ценным бумагам  и вкладам. В России развитие этого  источника формирования бюджета  некоммерческой организации сдерживается достаточно большим риском ведения  фондовых операций на отечественном  рынке, ограниченными финансовыми  ресурсами некоммерческих организаций.¹⁸

Доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации, включают поступления от сдачи в аренду помещений, оборудования, земельных  участков и др.

На наш взгляд, предпринимательская  деятельность в некоммерческой организации  – это деятельность, которая не ставит основной своей целью получение  прибыли и направлена на повышение  эффективности функционирования некоммерческой организации за счет привлечения  экономических ресурсов необходимых  для ее обеспечения. Это может  быть маркетинговая политика по привлечению целевых средств, новых участников организации, добровольцев.