Налоговые преступления

     1) полное или частичное неотражение результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия в документах бухгалтерского учета: 

     - осуществление сделок без документального  оформления; 

     - неоприходование товарно-материальных ценностей; 

     - неоприходование денежной выручки в кассу. 

     Широкое распространение получила практика использования операций с рублевой и валютной наличностью, не фиксируемой  в бухгалтерском учете и отчетности ("черный нал"); 

     2) нарушение порядка учета экономических  показателей: 

     - отражение цифровых результатов  финансово-хозяйственной деятельности  в ненадлежащих счетах бухгалтерского  учета; 

     - нарушение правил ведения кассовых  операций; 

     - нарушение правил списания товарно-материальных  ценностей; 

     - нарушение правил документооборота  и др.; 

     3) искажение экономических показателей  с целью уменьшения размера  налогооблагаемой базы: 

     - завышение стоимости приобретенного  сырья, топлива, услуг, относимых  на издержки производства; 

     - неотражение или неправильное отражение курсовых единиц по оприходованной валюте; 

     - неотражение или неправильное отражение результатов переоценки имущества предприятия; 

     - отнесение затрат по ремонту  на себестоимость продукции при  наличии сформированного ремонтного  фонда и др.; 

     4) искажение объекта налогообложения: 

     - занижение объема (стоимости) реализованной  продукции, работ, услуг. 

     Это один из самых распространенных в  наши дни способов уклонения от уплаты налогов. Обычно в таком случае все  записи составлены верно (род и наименование товара, реквизиты покупателя и т.п.), различие имеется лишь в объеме либо стоимости продукции, отраженной в счетах бухгалтерского учета; 

     5) маскировка объекта налогообложения: 

     - фиктивный бартер; 

     - лжеэкспорт; 

     - фиктивная сдача в аренду основных  фондов; 

     - притворная сделка (см. ниже пример 1); 

     6) использование необоснованных изъятий  и скидок: 

     - отнесение на издержки производства  затрат, не предусмотренных законодательством; 

     - отнесение на издержки производства  затрат в размерах, превышающих  установленные законодательством; 

     - незаконное использование налоговых  льгот; 

     7) использование сложных схем сокрытия  доходов путем создания посреднических  аффилированных фирм, в т.ч. зарегистрированных в офшорных зонах54. 

     Именно  такой способ уклонения от уплаты налогов с организации использовался  в деятельности "Юкоса". 

     Как говорится в обвинительном заключении по делу "Юкоса", в зоне льготного налогообложения (ЗАТО "Лесной" Нижнетуринского района Свердловской области) были зарегистрированы четыре подотчетных М. Ходорковскому и П. Лебедеву компании - ООО "БИЗНЕС-ОЙЛ", ООО "Митра", ООО "Вальд-Ойл", ООО "Форест-Ойл". Через эти компании было организовано движение средств, полученных от оборота сырой нефти и нефтепродуктов. При этом, поскольку эти компании были зарегистрированы на территории ЗАТО "Лесной", налогообложение указанных операций осуществлялось в льготном режиме. 

     По  мнению прокуратуры, налоговые льготы были предоставлены незаконно, поскольку  четыре упомянутые компании на территории ЗАТО деятельность фактически не осуществляли, "кроме четырех компьютеров, никаких основных средств не имели, в то время как в акте проверки была отражена многомиллиардная прибыль этих компаний". 

     К тому же существовали и другие налоговые  нарушения "Юкоса". Касались они уплаты налогов указанными четырьмя компаниями в июле, августе, октябре, ноябре и декабре 1999 г. векселями "Юкоса" на общую сумму 5291879541 руб. Всего же, как следует из материалов дела, за 1999 - 2000 гг. "Юкос" недоплатил налогов на общую сумму 17395449282 руб. 

     Таким образом, по мнению прокуратуры, М. Ходорковский и П. Лебедев организовали уклонение  от уплаты налогов с организации  в особо крупном размере (п. п. "а" и "г" ч. 2 ст. 199 со ссылкой на ч. 3 ст. 33 УК РФ)55. 

     Субъективная  сторона преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, характеризуется только прямым умыслом с целью полной или частичной неуплаты налогов  и (или) сборов. Построение субъективной стороны рассматриваемого состава  преступления аналогично построению субъективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ. 

     Субъект преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, специальный. Согласно п. 7 Постановления  Пленума ВС РФ от 28.12.2006 к субъектам рассматриваемого преступления, прежде всего, могут быть отнесены лица, на которых в соответствии с их должностным или служебным положением возложены обязанности подписания отчетной документации, представляемой в налоговые органы, и обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов: 

     - руководитель организации-налогоплательщика  (плательщика сборов); 

     - главный бухгалтер организации  (бухгалтер - при отсутствии в  штате должности главного бухгалтера); 

     - иное лицо, специально уполномоченное  органом управления организации  на совершение таких действий. 

     Также, по мнению Верховного Суда РФ, к числу субъектов преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ, могут относиться лица, фактически выполнявшие обязанности руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера) организации-налогоплательщика. Однако чем установлена обязанность лиц, фактически выполняющих обязанности руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера) организации по составлению отчетной документации и уплате налогов и сборов? На какую норму закона в такой ситуации можно будет сослаться следователю как на устанавливающую соответствующие обязанности указанных лиц? 

     Представляется, что данное положение можно трактовать следующим образом. Если под лицами, "фактически выполняющими обязанности  руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера) организации", понимаются лица, которые временно официально исполняют данные обязанности, то указание Пленума ВС РФ совершенно правильно. Если же имелись в виду так называемые теневые фактические руководители, которые юридическими полномочиями не обладают, но реально управляют организацией через подставных лиц, то такие руководители могут отвечать лишь как организаторы или подстрекатели преступления, предусмотренного ст. 199 УК РФ. Исключение представляют лишь те редкие случаи посредственного исполнения рассматриваемого преступления, когда подставное лицо - официальный руководитель организации вводится в заблуждение ее фактическим хозяином или же вообще невменяем. 

     Руководитель  организации - это единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным  законом деятельность от имени юридического лица без доверенности56. 

     Круг  руководителей организации применительно  к разным юридическим лицам определяется: 

     - для полного товарищества - ст. 72 ГК РФ; 

     - для товарищества на вере (коммандитного  товарищества) - ст. 84 ГК РФ; 

     - для общества с ограниченной  ответственностью и общества  с дополнительной ответственностью - ст. 91 ГК РФ и ст. ст. 40 - 41 Федерального  закона "Об обществах с ограниченной  ответственностью"57; 

     - для акционерного общества - ст. 103 ГК РФ и ст. ст. 69 - 70 Федерального  закона "Об акционерных обществах"58; 

     - для производственного кооператива  - ст. 110 ГК РФ и ст. 17 Федерального  закона "О производственных кооперативах"59; 

     - для государственного и муниципального  унитарного предприятия - ст. 113 ГК  РФ и ст. 21 Федерального закона "О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях"60; 

     - для потребительского кооператива  - ст. 116 ГК РФ; 

     - для фонда - ст. 118 ГК РФ и  ст. ст. 7, 30 Федерального закона "О  некоммерческих организациях"61. 

     Для уяснения понятий главного бухгалтера (бухгалтера) организации-налогоплательщика  необходимо обратиться к положениям ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 23 февраля 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском  учете"62. 

     Ответственность за организацию бухгалтерского учета  в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. В  зависимости от объема учетной работы руководители согласно п. 2 ст. 6 данного  Закона могут: 

     а) учредить бухгалтерскую службу как  структурное подразделение, возглавляемое  главным бухгалтером; 

     б) ввести в штат должность бухгалтера; 

     в) передать на договорных началах ведение  бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации  или бухгалтеру-специалисту; 

     г) вести бухгалтерский учет лично (в данном случае должности руководителя и бухгалтера совпадают в одном  лице). 

     Принятая  организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением руководителя и применяется последовательно  из года в год. Изменение учетной  политики может производиться в  случаях изменения законодательства РФ или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых  способов ведения бухгалтерского учета  или существенного изменения  условий ее деятельности. В целях  обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения  учетной политики должны вводиться  с начала финансового года (п. 4 ст. 6 Закона). 

     Главный бухгалтер (бухгалтер - при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается  от должности руководителем организации. Главный бухгалтер подчиняется  непосредственно руководителю организации  и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление  полной и достоверной бухгалтерской  отчетности. 

     Главный бухгалтер должен обеспечивать соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства организации считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению (п. 3 ст. 7 Закона). При этом в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций (п. 4 ст. 7 Закона). 

     Если  руководитель и главный бухгалтер (бухгалтер) организации заранее  договорились о совместном совершении действий, направленных на уклонение  от уплаты налогов и (или) сборов, то содеянное следует квалифицировать  по п. "а" ч. 2 ст. 199 УК РФ как совершенное группой лиц по предварительному сговору.