Государство в политической системе общества

           Существует множество и других, в том числе более сложных типологий политических систем. Одна из достаточно простых и наиболее распространенных их классификаций - деление политических систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим - характер и способы взаимоотношений власти, общества и личности. В самом общем виде для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий контроль за гражданами, их сознанием и поведением со стороны государства. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. И, наконец, демократия характеризуется контролем общества (большинства) над властью.

            При этом, если личность имеет автономию, права и свободы, признается важнейшим источником власти, то имеет место либеральная демократия. Если же власть большинства ничем не ограничена и стремится контролировать общественную и личную жизнь граждан, то демократия становится тоталитарной.

               Не только демократические, но и авторитарные и тоталитарные политические системы также неоднородны. Так, в зависимости от того, кто - один человек или группа лиц - являются источником власти, авторитарные или тоталитарные режимы могут быть автократическими (у власти одно лицо) или группократическими (аристократическими, олигархическими, этнократическими и т.п.).

               Данная классификация отражает идеальные типы политических систем, значительно отличающихся от реальной жизни. И все же тоталитаризм, авторитаризм и демократия в той или иной форме и в различной степени приближения к идеалу широко представлены в истории человечества и в современном мире.[16]

Как видно, Пугачев  склоняется к более традиционной классификации, при которой деление систем происходит на тоталитарные, автократические и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим как совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан). Я с ней тоже согласна. 

      Дадим характеристики черт тоталитаризма, авторитаризма и демократии.

  Отличительные черты тоталитаризма.

             1. Всеобщая политизация и идеологизация общества. Законодательная, исполнительная и судебная системы контролируются из одного центра - политического и идеологического института - партии.

2. Политические  свободы и права граждан зафиксированы  формально, но реально не существуют. Законы защищают только интересы государства. Действует принцип "запрещено всё, что не приказано".

3. Легальная  политическая оппозиция отсутствует.  Оппозиционные взгляды проявляются  преимущественно в форме диссидентства.

4. В  стране признаётся право на существование только одной правящей партии. Подавляются всякие попытки создания альтернативных политических и общественных объединений.

5. Существует  строгая цензура над всеми  средствами массой информации, запрещено  критиковать представителей власти.

6. Полиция, армия, спецслужбы наряду с функциями осуществления правопорядка выполняют функции карательных органов государства и выступают в качестве инструмента массовых репрессий.

7. В  обществе функционирует только  официальная идеология, жёсткому  преследованию подвергаются все иные идейные течения.

8. Власть  держится преимущественно на  насилии. Вместе с тем правящая  партия прилагает большие усилия  для внедрения государственной  идеологии. Это обеспечивает поддержку  власти со стороны абсолютного  большинства населения. Религия и церковь формально отделены от государства, но находятся под его жёстким контролем.

9. Экономика  находится под жёстким контролем  государственных органов.

10. Несмотря  на жёсткий контроль государством  всех сфер общественной жизни  в обществе развито взяточничество и коррупция. Люди живут по нормам двойной морали: "говорим одно, думаем по-другому".

11. Свойственны  унитарные формы государства  с жёсткой централизацией власти.

12. Формально  права национальных меньшинств  провозглашены, но на деле значительно ограничены.[17]

Черты авторитаризма.

                 Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией -- наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. В целом же авторитарной политической системе присущи следующие черты:

1. Автократизм  (самовластие) или небольшое число  носителей власти. Ими могут быть  один человек (монарх, тиран) или  группа лиц (военная хунта,  олигархическая группа и т.д.).

2. Неограниченность  власти, ее неподконтрольность гражданам.  При этом власть может править  с помощью законов, но их  она принимает по своему усмотрению.

3. Опора  (реальная или потенциальная)  на силу. Авторитарный режим может  не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

4. Монополизация  власти и политики, недопущение  реальной политической оппозиции и конкуренции. Присущее этому режиму определенное политико-институциональное однообразие не всегда результат законодательных запретов и противодействия со стороны властей. Нередко оно объясняется неготовностью общества к созданию политических организаций, отсутствием у населения потребности к этому, как это было, например, в течение многих веков в монархических государствах. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.

5. Отказ  от тотального контроля над  обществом, невмешательство или  ограниченное вмешательство во  внеполитические сферы и прежде  всего в экономику. Власть занимается  главным образом вопросами обеспечения  собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

6. Рекрутирование политической элиты путем кооптации, назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.

              Учитывая эти признаки авторитаризма, его можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе запрещаются лишь определенные, главным образом политические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности. В то же время в условиях авторитаризма граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автоно-мии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.).

                Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это монархии, деспотические, диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др. Авторитарные правительства могут добиваться признания населения не только силой, с помощью массового истребления и запугивания противников, но и более гуманными средствами. На протяжении тысячелетий они опирались главным образом на традиционный и харизматический способы легитимации. В XX в. в целях легитимации широко используются националистическая идеология и формальные, контролируемые властью выборы. Большинство авторитарных режимов в Азии, Африке и Латинской Америке оправдывали свое существование необходимостью национального освобождения и возрождения.

                   В последние десятилетия авторитарные политические системы очень часто используют некоторые демократические институты -- выборы, плебисциты и т.п. -- для придания себе респектабельности в глазах международного сообщества и собственных граждан, уклонения от международных санкций. Так, например, неконкурентные или полуконкурентные выборы использовались авторитарными или полуавторитарными режимами в Мексике, Бразилии, Южной Корее, России, Казахстане и многих других государствах. Отличительными чертами таких выборов является ограниченная или лишь видимая (когда все кандидаты угодны властям) конкурентность, полная или частичная контролируемость властями их официальных итогов. При этом у властей существует много способов обеспечить себе формальную победу: монополия на СМИ, отсеивание неугодных лиц еще на стадии выдвижения кандидатов, прямая фальсификация бюллетеней или результатов голосования и т.п.

             В период после второй мировой войны и, особенно, в последние десятилетия авторитарный политический строй чаще всего носит переходный характер и ориентируется, хотя бы формально, на постепенный переход к демократии.[18] 

Черты демократии.

               Учитывая взаимосвязь нормативных и эмпирических определений демократии как формы государственного правления, можно выделить ее следующие характерные черты:

1. Юридическое  признание и институциональное  выражение суверенитета, верховной  власти народа. Именно народ, а  не монарх, аристократия, бюрократия  или духовенство выступают официальным  источником власти. Суверенитет  народа выражается в том, что именно ему принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, а во многих странах имеет также право непосредственно участвовать в разработке и приня-тии законов с помощью народных инициатив и референдумов.

2. Периодическая  выборность основных органов  государства. Демократией может  считаться лишь то государство,  в котором лица, осуществляющие  верховную власть, избираются, причем  избираются на определенный, ограниченный срок. В древности многие народы нередко выбирали себе царей, которые затем имели право на пожизненное правление и даже передачу этого права по наследству. (У древних греков выборная монархия называлась «эсимнетия».) Однако в этом случае демократии еще не было.

3. Равенство  прав граждан на участие в  управлении государством. Этот принцип  требует как минимум равенства  избирательных прав. А в современной,  сложно организованной политической  системе он предполагает также  свободу создавать политические  партии и другие объединения для выражения воли граждан, свободу мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.

4. Принятие  решений по большинству и подчинение  меньшинства большинству при  их осуществлении.

            Эти требования являются минимальными условиями, позволяющими говорить о наличии демократической формы правления в той или иной стране. Однако реальные политические системы, основанные на общих принципах демократии, весьма существенно отличаются друг от друг, например античная и современная демократии, американская и швейцарская политические системы и т.д.

              Названные общие принципы демократии дают возможность выделить основные критерии, позволяющие различать и классифицировать многочисленные теории и практические демократические модели и как бы измерять их.

         А вот как представлены черты демократизации проф.А.А. Радугиной

1. Власть  разделена на независимые друг  от друга исполнительную, законодательную  и судебную власти. Верховный законодательный орган - парламент. Высшая исполнительная власть действует в пределах своих прерогатив. Судебная власть имеет полномочия отменить как решения законодательной, так и исполнительной власти.

2. Граждане  обладают большим объёмом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены за ними. Закон закрепляет прежде всего права личности. Главный принцип: "всё, что не запрещено - разрешено".

3. Легальная  оппозиция пользуется всеми политическими  правами и свободами как и находящееся у власти большинство. В демократическом обществе оппозиция является неотъемлемым элементом политического процесса.