Шпаргалка по "История государства и права зарубежных стран"

Судебная практика со временем становится настоя-

щим источником права.

88. ОСОБЕННОСТИ ПРАВЛЕНИЯ

ВО ФРАНЦИИ В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ

Основной закон установил республиканскую фор-

му правления, имеющую смешанный характер.

Президент является главой государства и находит-

ся на вершине иерархии органов государственной вла-

сти. Он избирается абсолютным большинством подан-

ных голосов. Время голосования устанавливается

решением правительства. Избрание нового президен-

та происходит не менее чем за двадцать и не позднее

чем за тридцать пять дней до истечения срока полно-

мочий президента, состоящего в должности. Наибо-

лее важным личным полномочием президента Фран-

ции является право роспуска Национального собрания.

Президент назначает министров, всех высших чи-

новников. Он является главой вооруженных сил

и председательствует в высших советах и комитетах

национальной обороны. Президенту помогает в его дея-

тельности личный аппарат.

Во Франции двухпалатный парламент. Он состо-

ит из двух палат - Национального собрания и Се-

ната. Основная функция парламента - принятие зако-

нов - отражена в Основном законе страны. Конституция

точно определяет сферу компетенции парламента. Ре-

шение вопросов, не включенных в этот список, отнесе-

но к ведению правительства. Национальное собрание

избирается сроком на 5 лет всеобщим прямым голосо-

ванием по смешанной мажоритарной системе. Сенато-

ры избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из депар-

таментов. Палата обновляется на 1/ 3 каждые три года.

Пассивное избирательное право предоставляется для

избрания в Национальное собрание с 23 лет, в Сенат -

с 35 лет. Во Франции отсутствует право отзыва парла-

ментария.

89. ПРАВЛЕНИЕ В ЯПОНИИ

В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ

В Японии формой правления является парламен-

тарная (конституционная) монархия, введение ко-

торой вместо дуалистической было оформлено консти-

туцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г.

новый Основной закон Японии явился значительным

продвижением вперед на пути демократизации.

Парламент является высшим органом государ-

ственной власти и единственным законодательным

органом государства. Парламент состоит из двух

палат - палаты представителей и палаты со-

ветников. Делегаты обеих палат избираются на

основе всеобщего избирательного права. Каждая из

палат может самостоятельно избирать председате-

ля и должностных лиц, устанавливать свои правила

заседаний, процедуры и внутренней дисциплины.

К должностным лицам, избираемым на весь срок

полномочий палаты, относятся председатель, вице-

председатель, временный председатель, председатель

комитетов и генеральный секретарь яалаты. Из них

только генеральный секретарь избирается не из чис-

ла депутатов парламента. По традиции заместители

председателя палаты получают свой пост из числа

депутатов от оппозиционных партий. Одним из важ-

нейших внешнеполитических полномочий парламента

является утверждение международных договоров, за-

ключенных правительством. Каждая палата формирует

два вида комиссий - постоянные и специальные.

Император является символом государства

и единства народа, его статус определяется волей

народа, которому принадлежит суверенная власть.

Императорский трон в Японии передается в порядке

наследования члену императорской семьи. Предпоч-

тение отдается старшему сыну императора. Лица

у*у женского пола наследовать трон не могут.

90. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО

ПРАВЛЕНИЯ В США

В Конституции США закреплена республикан-

ская форма правления, которая реализовалась

в США виде президентской республики: прези-

дент республики - глава государства и прави-

тельства; лравительство не несет ответственности

перед Конгрессом; президент не обладает правом

роспуска палат Конгресса.

За основу построения системы государственной вла-

сти был взят принцип разделения властей, кото-

рый в американских условиях трансформировался

в так называемую систему сдержек и противовесов.

В Конституции было проведено организационное раз-

деление между тремя ветвями власти - Конгрес-

сом, президентом и Верховным судом, каждому

из которых была предоставлена возможность действо-

вать самостоятельно в конституционных рамках.

Исполнительная власть в Соединенных Штатах

принадлежит президенту. Президент США является

главой государства и правительства. Его полномо-

чия в сфере государственной деятельности огромны.

Президент США избирается косвенным путем

сроком на 4 года. Одно и то же лицо может изби-

раться президентом не более двух раз. Избранный

в середине декабря президент вступает в должность

20 января следующего за выборами года.

Конгресс США избирается на основе всеобщих

равных и прямых выборов при тайном голосовании.

Палата представителей в составе 435 депутатов изби-

рается сроком на два года по одномандатным округам.

Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат из-

бирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат об-

^ новляется на 1/ 3 каждые 2 года.

Каждая палата Конгресса имеет свою внутреннюю

разветвленную систему вспомогательных органов,

которые призваны содействовать выполнению кон-

ституционных полномочий: председатели палат, ко-

митеты, партийные фракции, административно-тех-

нические службы.

Председателем палаты представителей является спи-

кер, формально избираемый палатой. Следует отме-

тить, что компетенция палат Конгресса не одинакова.

Только в палату представителей могут вноситься фи-

нансовые законопроекты. Она формулирует также об-

винения в порядке импичмента в отношении президен-

та республики и других высших должностных лиц,

избирает президента республики в случае, если ни один

кандидат не получит абсолютного большинства голо-

сов выборщиков. Только сенату принадлежит пра-

во ратифицировать международные договоры,

утверждать назначения на высшие должности

в государстве, производимые президентом, решать

вопрос о виновности должностного лица в поряд-

ке импичмента, избирать вице-президента, если

ни один кандидат не получит абсолютного большинства

rqflocoB выборщиков. Сенат рассматривается как орган,

представляющий интересы штатов и обеспечивающий

преемственность государственной власти, с этой целью

Сенат обновляется по частям. В законотворчестве па-

латы американского Конгресса равноправны: все зако-

ны принимаются с согласия обеих палат.

Конгресс реализует свои полномочия путем приня-

тия законов и резолюций. В настоящее время в состав

кабинета входят главы 13 департаментов. Кроме 13 глав

исполнительных департаментов, членами кабинета яв-

ляются президент и вице-президент. Американский

кабинет является чисто совещательным органом. Ка-

бинет министров не имеет конституционного статуса.

Император не наделен полномочиями, связанны-

ми с осуществлением государственной власти. See

его действия, относящиеся к делам государства,

могут быть предприняты не иначе как с совета

и одобрения Кабинета министров, и Кабинет несет

за них ответственность. По представлению парла-

мента сн назначает премьер-министра, по реко-

мендации премьер-министра - членов Кабинета,

по представлению Кабинета - главного судью Вер-

ховного суда.

Правительство формируется парламентом.

Главой государства является император Японии.

После принятия Конституции 1947 г. полномочия

императора как самостоятельной главы государства

были фактически упразднены.

Кабинет осуществляет исполнительную власть.

Премьер-министр как гпава Кабинета и в силу пра-

ва назначать и смещать министров имеет возмож-

ность поддерживать единство в Кабинете, направ-

лять и контролировать его деятельность.

Во главе каждого министерства стоит министр

и два заместителя - парламентский (является чле-

ном парламента и уходит в отставку вместе с ми-

ниаром) и административный. Последний является

представителем высшего чиновничества и сохраняет

свой пост, невзирая на частые смены министров,

именно он сохраняет преемственность политики и ру-

ководства. Внутренняя организация министерств

включает бюро, подразделяемые на секции.

Основным местом рассмотрения и подготовки

большинства законопроектов являются парламент-

ские комиссии.

Все принятые законопроекты подписываются ми-

нистром, к ведению которого они относятся, и контр-

ассигнуются премьер-министром. После этого они

направляются императору для промульгации «от име-

ни народа».

Правительство Франции - коллегиальный орган,

состоящий из премьер-министра и министров. В соот-

ветствии с Конституцией различаются: Совет мини-

стров - собрание министров под председательством

президента республики и Кабинет министров - со-

брание министров под председательством премьер-

министра. В Конституции специально обозначены

полномочия премьер-министра. На него возложена от-

ветственность за национальную оборону, он должен

обеспечивать исполнение подзаконных актов, обладает

правом законодательной инициативы. Исполнительной

власти предоставлены широкие возможности для воз-

действия на парламент. Совет министров осуществляет

полномочия, принадлежащие по Конституции пра-

вительству. Полномочия правительства делятся на

осуществляемые им коллегиально и на осуществляемые

лично премьер-министром.

Правительство назначается следующим образом: пре-

зидент республики предлагает кандидатуру лидера по-

бедившей партии и назначает его премьер-министром.

Премьер-министр подбирает министров и пред-

ставляет их президенту, который их назначает.

Конституционный совет- особый орган, конт-

ролирующий соблюдение Конституции. Если Кон-

ституционный совет примет решение, что тот или

иной акт противоречит Конституции, он вправе его

отменить. Также в полномочия Конституционного

совета входит наблюдение за ходом президентских

выборов, проведением референдумов.

Правом законодательной инициативы обла-

дают парламентарии, премьер-министр и президент

республики. Правительству принадлежит право тре-

бовать от нижней палаты единого голосования по

всему обсуждаемому тексту или его части с учетом

лишь поправок правительства.