Шпаргалка по "История государства и права зарубежных стран"

мы правления.

Были ограничены полномочия исполнительной

власти. Роспуск палаты стал фактически невозмож-

ным. Система властных отношений эволюциониро-

вала к модели парламентской республики. Коман-

дование армией отошло к правительству, военному

министерству, генеральному штабу.

Законодательная власть осуществлялась Па-

латой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим

голосованием, и сенатом, состоящим из 75 пожиз-

ненных сенаторов и 225 сенаторов, которые изби-

рались косвенным путем особыми коллегиями вы-

борщиков по департаментам на 9 лет.

Сзнат как верхняя палата парламента был постоя-

\J/HHO действующим учреждением. Он не мог быть

распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть.

Как и Палата депутатов, он обладал правом законо-

дательной инициативы, разработки законов, конт-

роля за деятельностью правительства.

Реальная власть в департаментах на местах при-

надлежала представителям правительства.

Конституция 1875 г. предусмотрела создание

Совета министров, правовой статус которого не

был детально разработан. Закреплялся принцип

коллективной ответственности правитель-

ства перед парламентом. Президент был

чисто номинальной фигурой в системе политиче-

ских отношений. Так, характерной чертой государ-

ственного устройства Третьей республики стало

усиление политического влияния законода-

тельной ветви власти. Совет министров обра-

зовывался каждый раз путем сложных парламент-

ских комбинаций и блоков, поэтому его положение

было нестабильным и непрочным.

Созданный в соответствии с Конституцией 1875 г.

государственный строй Третьей республики пре-

терпел существенные изменения в связи

с дальнейшим развитием самого французского об-

щества и обострением борьбы консервативных и ли-

берально-демократических сил, в которой послед-

ние постепенно укрепляли свои позиции. .

В государственной системе органов Третьей

республики важную роль играл Государственный

совет, члены которого назначались президентом

с согласия Совета министров. Несмотря на то что

Государственный совет был совещательным учреж-

дением по законодательным и административным

делам, он обладал заметным политическим весом.

Совет сохранил за собой важные функции адми-

нистративной юстиции: рассматривал жалобы на

высших государственных чиновников и апелляции на

решения низших административных судов.

го состава около 20 человек. Этот процесс нашел

отражение и в ее программном документе под на-

званием Декларация Коммуны «К французско-

му народу» от 19 апреля 1871 г.

Согласно данной Декларации Франция должна была

стать республикой, объединяющей свободные

коммуны, организованные по типу Парижской.

Каждой коммуне предоставлялось право иметь соб-

ственную военную силу в лице Национальной гвар-

дии, свободно избирающей своих офицеров. Ком-

муна предполагала обновить судебный аппарат на

основе выборов, но в качестве временной меры было

принято назначение судей исполнительной комисси-

ей Коммуны. Низшей судебной инстанцией ос-

тались мировые судьи, которые разбирали незначи-

тельные уголовные и гражданские дела.

Ряд социально-экономических мероприятий, про-

веденных Коммуной при активной помощи массо-

вых общественных организаций, революционных

клубов, профессиональных союзов, секций Интер-

национала, стал следствием экстремальной ситуа-

ции, необходимости борьбы с безработицей, край-

ними проявлениями бедности и пр. Одним из

декретов предписывалось, чтобы заработная плата

чиновников не превышала заработка рабочего.

Но Совет становился все более изолированным от

людей, избравших его, и, таким образом, все бо-

лее бюрократическим. Он начал принимать автори-

тарные решения. 21 мая правительственные отря-

ды вошли в город. Семь дней Париж был во власти

ожесточенной уличной баррикадной борьбы. Более

чем 25 тыс. человек было убито в уличных сраже-

ниях.

Парижская коммуна просуществовала всего

72 дня, но ее воздействие на развитие социалисти-

ческого движения в Западной Европе было несом-

ненным.

Система государственных органов Второй

республики по Конституции 1848 г. строилась на

принципе разделения властей.

Конституция поручает издание законов Нацио-

нальному собранию, а исполнительную власть -

президенту Республики. Президент не зависел от

парламента и избирался на 4 года населением. Он

наделялся широкими полномочиями.

Для выборов президента республики был опреде-

лен тот же порядок, что и для выборов Национально-

го собрания: всеобщее, непосредственное, равное

и тайное голосование - плебисцит. Национальное

собрание решено было сделать однопалатным. Оно

избиралось на 3 года. Конституция предусматривала

учреждение Государственного совета, назначае-

мого на 6 лет Национальным собранием. Создание

этого Совета также ослабляло позиции парламента.

Республика эволюционировала к президент-

ской форме правления. В декабре 1848 г. пре- О

зидентом Франции был избран Луи Бонапарт. Ю

2 декабря 1851 г., опираясь на армию, он разо-

гнал Национальное собрание и установил президент-

ское правление, т. е. открытую личную диктатуру.

В январе 1852 г. получила утверждение новая

Конституция. Вся власть была сосредоточена в ру-

ках президента. Президент совмещал функции гла-

вы государства и главы правительства. Он назна-

чал и смещал министров. Законодательный процесс

находился всецело под контролем президента и осу-

ществлялся Государственным советом, Законода-

тельным корпусом и сенатом. Из них лишь Законо-

дательный корпус был выборным учреждением,

члены Государственного совета и сената назнача-

лись президентом. Сенат по указанию президента

мог вносить последующие изменения в Конститу-

цию. Реальная политическая власть находилась

в руках финансовой и промышленной буржуазии.

70. ФОРМИРОВАНИЕ ГЕРМАНИИ

КАК БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА

В 1834 г. был создан Таможенный союз, за-

ключенный между Пруссией, Баварией, Саксонией

и другими германскими государствами; он сближал

между собой коммерческие классы различных го-

сударств и областей Германии. Германская буржуа-

зия стала втягиваться в борьбу за власть.

Таможенный союз привлек на сторону Пруссии всю

буржуазию средних и мелких германских государств.

К 1874 г. либеральная буржуазия германских

государств требовала созыва общегерманского

союзного представительства, укрепления и расши-

рения Таможенного союза, уничтожения юнкерских

привилегий. Умеренное крыло германской бур-

жуазии вело борьбу за создание единого немецко-

го национально-буржуазного государства в форме

СП конституционной монархии. Левые радикалы при-

—* зывали к уничтожению сословных различий, улуч-

шению материального положения беднейших слоев

населения, провозглашению республики.

В стране уже происходил промышленный перево-

рот. Но преобладающим было ремесленное произ-

водство.

В 1847 г. правительственная казна Пруссии была

пуста. Король прусский Фридрих Вильгельм IV

был вынужден созвать ландтаг, чтобы получить

деньги. Либеральная буржуазия сумела повести за

собой дворянское большинство ландтага. Собрание

отказало королю в кредите и займе, в новых нало-

гах. Монарх разогнал непокорных.

18 марта 1848 г. в столице начались массовые

беспорядки, которые переросли в восстание. Король

дал согласие на вооружение народа, после чего

бюргерство стало создавать гражданскую армию

и взяло на себя поддержание порядка в городе.

7 1 . СОЗДАНИЕ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ.

КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНИИ 1871 Г.

Объединение Германии было необходимым усло-

вием ее экономического и политического развития.

Революционный путь объединения должен был при-

вести к возникновению великогерманской респуб-

лики. Но он не удался.

Развитие пошло по другому пути. Сделавшись са-

мым сильным из германских государств, Пруссия

взялась за объединение. Еще в сентябре 1862 г.

на пост канцлера был назначен Отто фон Бисмарк,

опытный политический деятель.

В результате войны с Австрией в 1866 г. Пруссия

аннексировала Ганновер, Нассау, Франкфурт и дру-

гие земли Германии. Тогда же был упразднен Гер-

манский союз и образован Северо-Германский союз,

в который вошли все северные и ряд западных и юж-

нонемецких государств, всего 28 - с числом населе-

ния в 30 млн человек. С этого времени надежды гер-

манской буржуазии на воссоединение страны

в единое государство были связаны с Пруссией.

В 1867 г. была принята Конституция Севе-

рогерманского союза, согласно которой прези-

денту Союза - прусскому королю - передавалась

вся полнота исполнительной власти и ряд других

важных полномочий.

В 1871 г. победоносная война с Францией приве-

ла к отторжению от нее Эльзаса и Лотарингии

и к выплате огромной контрибуции в 5 млрд фран-

ков в пользу Германии. В дни войны завершилось

объединение Германии. В-1871 г. Германская им-

перия получила конституцию.

Пруссии из 25 союзных государств (22 монархии

й 3 вольных города), самой крупной по территории,

населению, военной мощи, экономическому потен-

\^ циалу, было отведено в бундесрате 17 из 58 мест,

72. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ В ЯПОНИИ

И ЕЕ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ

В 1868 г. в Японии произошел переворот, кото-

рый носил бескровный характер. Последний сегун,

Кейки, сам отрекся от престола.

Не было открытого военного столкновения и с Анг-

лией и США. Японские правящие круги под дулами

западных пушек очень скоро отказались от борьбы за

«изгнание варваров». Реформы проводились при не-

посредственном участии британской миссии в Японии.

Аграрная реформа 1872-1873 гг., закрепившая

новые, сложившиеся уже к тому времени поземель-

ные отношения, привела к ликвидации феодальных

прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую

капиталистическую собственность, облагаемую еди-

ным поземельным налогом в пользу государственной

казны. Если крестьяне, наследственные держатели зе-

мельных участков, получали их в собственность, то

крестьяне-арендаторы никаких собственнических прав

на землю не приобрели.

В 1871 г. разрешается свободная купля-продажа зем-

ли. Право собственности на заложенную землю было

признано за теми, кому эта земля была заложена.

Реформа способствовала сохранению кабальных ус-

ловий земельной аренды, дальнейшему обезземели-

ванию крестьян, расширению землевладения новых

помещиков, которые скупили впоследствии и большую

часть общинной земли, объявленной по реформе го-

сударственной, императорской собственностью.

Вместе с феодальными правами на землю князья

лишились на местах и политической власти. Этому

способствовала и административная реформа

1871 г., на основе которой в Японии было создано

50 крупных префектур во главе с назначаемыми из

центра префектами, строго отвечающими за свою

^деятельность перед правительством.

В 1878 г. был введен закон о всеобщей воин-

ской повинности.

Хотя армия Японии создавалась по европейскому

образцу, ее идеологическую основу составляла

средневековая самурайская мораль с культом им-

ператора - «живого Бога», патернализмом («офи-

цер - отец солдат») и пр. В 1872 г. был принят

также закон о ликвидации старых званий,

упрощавший сословное деление на высшую знать

(кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку); все ос-

тальное население было отнесено к «простому на-

роду».

Офицерские должности и в новой армии замеща-

лись самураями. Воинская повинность не стала все-

общей, от нее можно было откупиться.

Капиталистическому развитию страны способство-

вали и ликвидация всех ограничений на развитие

торговли, феодальных цехов и гильдий, тарифных

барьеров между провинциями, упорядочение денеж-

ной системы. В 1871 г. были введены свободное

передвижение по стране, а также свобода вы-

бора профессиональной деятельности.

Государство стимулировало развитие капи-

талистической промышленности.

Проходила реформа японской школы, тради-

ционной системы образования, открывшая двери

для достижений западной науки.

В 1880 г. с помощью иностранных консультан-

тов были созданы и введены в действие уголов-

ный и уголовно-процессуальный кодексы, ко-

пировавшие западноевропейские образцы.

В 1888 г. правительство окончательно устанав-

ливает административное деление страны

и разрешает деятельность совещательных органов

на местах в префектурах, городах и уездах, поза-

ботившись, конечно, о том, чтобы подчинить их вла-

сти назначенного из центра губернатора.

что определяло ее господствующее положение

в федерации, так как без ее согласия не могло быть

изменено ни одно из положений Конституции.

Президентство в Союзе закреплялось за прусским

королем, получившим название германского импе-

ратора. Он обладал обширнейшими полномочиями.

Верхней палатой Империи являлся Союзный

совет - бундесрат. Нормы представительства зе-

мель в бундесрате были установлены конституци-

ей. Она предоставляла бундесрату законодательную

власть наряду с рейхстагом и значительную долю

исполнительной власти. Председателем Союзного

совета был по положению канцлер Империи - прус-

ский министр, назначаемый прусским королем.

Рейхстаг - нижняя палата парламента. Он обладал

меньшими полномочиями, чем бундесрат. Избирался

рейхстаг сначала на три, а затем (с 1887 г.) на пять