Шпаргалка по "История государства и права зарубежных стран"

на четыре контролируемые зоны: советскую, аме-

риканскую, английскую и французскую.

Был создан Союзный контрольный совет, со-

ставленный из представителей четырех держав-по-

бедителей. В его полномочия входило управление

территориями Германии. В декабре 1946 г. созда-

ется сепаратное управление двумя западными зо-

нами - американской и английской, а затем всеми

тремя. Следствием этого стало провозглашение от-

дельного западногерманского государства и раскол

Германии на две части.

В 1949 г. западные зоны оккупации Германии,

так называемая Федеративная Республика Гер-

мании, получили Конституцию, которая была по-

строена на началах федерализма.

Верхняя палата общефедерального парламента -

бундесрат - состояла из уполномоченных, назна-

ченных правительствами земель, Нижняя палата -

бундестаг - избиралась на четыре года по систе-

ме, сочетающей в себе элементы пропорционального

и мажоритарного голосования: половина депутатов

избирается на основе мажоритарного голосования,

половина - на основе партийных списков - по прин-

ципу пропорционального голосования. Партия, со-

J/ бравшая менее 5 % голосов, лишается всякого пред-

ставительства. В отношениях между палатами - пре-

обладание на стороне бундестага.

Глава государства - президент, являющийся

декоративной фигурой в системе политических от-

ношений. Германия эволюционировала в сторону

парламентской республики. Правительство форми-

руется парламентом, который сосредоточил в сво-

их руках всю основную власть и отчитывается ис-

ключительно перед ним. Органом, призванным

сдерживать как центральное, так и местное прави-

тельство, является Конституционный суд ФРГ.

Политическое руководство страной осуществлялось

ведущей буржуазной партией - Христианско-демо-

кратическим союзом, много лет выступавшим в коа-

лиции с так называемой Свободно-демократиче-

ской партией. И в той и в другой партии доминирует

крупный капитал. В результате выборов 1969 г. со-

циал-демократическая партия образовала пра-

вительство, а лидер партии стал его главой.

Победа социал-демократии на выборах 1969 г.

ознаменовала собой важный этап в политической

жизни ФРГ.

В ноябре 1972 г. социал-демократы одержали но-

вую победу на выборах в парламент, оттеснив

христианских демократов, и таким образом было

доказано, что на нынешнем этапе истории социал-

демократическое движение, взятое в целом, пред-

ставляет собой силу, способную надежно защитить

политические и социальные достижения рабочего

класса и всех трудящихся.

Осенью 1982 г. завершилось 13-летнее сотрудни-

чество социал-демократов с буржуазной либераль-

ной партией. Последняя решила прекратить свое

сотрудничество с социал-демократами и перевести

свою фракцию в парламенте на сторону христиан-

ских демократов, что повлекло за собой очевидное

следствие - переход власти в руки новой коалиции.

(СС) и некоторые особые воинские части, состоя-

щие из сторонников Гитлера. Политическая власть

представляла собой пирамиду жесткого тоталитар-

ного режима. Контролировались все сферы жизни.

Государственная власть фашистской Германии

сосредоточилась в правительстве, правительствен-

ная власть - в особе «фюрера». В августе 1934 г.

был издан закон, который уничтожал долж-

ность президента, а его правомочия переда-

вал «фюреру», который одновременно оставался

главой правительства и партии. Ни перед кем не от-

ветственный, «фюрер» пребывал в этой роли пожиз-

ненно и мог назначить себе преемника. Рейхстаг

сохранялся, но имел чисто декоративный характер.

В Германии были уничтожены органы местно-

го самоуправления. Деление на земли, соответ-

ственно, земельные ландтаги, упразднялось.

Управление областями поручалось чиновникам, ко-

торых назначало правительство. Формально Веймар-

ская конституция не была отменена, однако она пре-

кратила свое действие.

Законом от 27 февраля 1934 г. были учрежде-

ны хозяйственные палаты: общеимперская и провин-

циальная. Во главе их были поставлены представители

монополий. Палаты имели важные полномочия в деле

регулирования экономической жизни. Используя прави-

тельственную власть, хозяйственные палаты проводи-

ли искусственное картелирование, в результате кото-

рого мелкие предприятия поглощались крупными.

С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться

к «большой войне», которая должна-была обеспечить гер-

манской нации господство над всем миром. В 1939 г.

Германия разрывает Версальский договор и созда-

ет колоссальную военную машину. В этом же году начи-

наются военные действия против Польши.

Высшим законодательным органом империи

объявлялся рейхстаг, избираемый на 4 года все-

общим, прямым и тайным голосованием. Вводилась

пропорциональная система выборов. Вся Германия

делилась на 35 избирательных округов. Нижней па-

латой считался рейхстаг. Верхняя палата называлась

рейхсратом (имперским советом). Она состояла из

представителей земель, на которые делилась «еди-

ная Германия». При несогласии палат решение во-

проса принадлежало президенту республики. Обе

палаты обладали законодательной инициативой.

В состав Германии входило 18 земель. Каждая из них

имела свою конституцию, составленную в согласии

с имперской, свой законодательный орган - ландтаг -

и своё правительство. В исключительной компетенции

империи находились все важные вопросы. В вопросах

уголовного и гражданского законодательства ландтаги

могли «конкурировать» с рейхстагом, однако право им-

перии имело перевес над правом земель. Конституция 00

превратила Германию в буржуазную парламентскую Щ

республику во главе с президентом.

Президент избирался всеобщим голосованием (как

и рейхстаг). В компетенцию президента входил роспуск

рейхстага. Он командовал вооруженными силами, на-

значал на высшие военные и гражданские должности.

К компетенции президента относилось назначение

правительства, ответственного перед рейхстагом.

Главой императорского правительства был канцлер.

Ему поручалось «формулирование руководящих

принципов политики».

Со временем была провозглашена свобода совести,

печати, слова и т. д. На предприятиях и в округах были

созданы производственные советы, в компетенцию

которых входили вопросы труда, зарплаты и некото-

рые другие. В общегерманском масштабе указанным

кругом дел должен был ведать имперский хозяйствен-

ный совет.

82. РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ

ГЕРМАНИИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Важнейшим событием на пути эволюции немец-

кого права XIX в. стало принятие Германского ко-

декса 1896 г. Документ стал первой в истории

Германии кодификацией гражданского права.

В XX в. был внесен ряд существенных изменений,

часть которых была оформлена в виде дополнительных

статей к Кодексу, часть - в виде отдельных законов

и норм, дополненных правотворчеством судей, особен-

но усилившимся в это время в сфере частного права.

Особенностью развития современного германско-

го гражданского права стало расширение понятия

убытков, подлежащих возмещению, введение поня-

тия «фиктивных убытков». В сфере имущественного

права принципиальные изменения коснулись само-

го определения права собственности. Основным

СЛ направлением развития права собственности в Гер-

(О мании в XX в. становится его социализация.

В 1960 г. был принят закон о строительстве,

а в 1961 г. - специальный закон о сделках

с землей, установивший правовую обязанность

собственника рационально использовать землю.

Изменения в Кодексе коснулись норм обязатель-

ственного и брачно-семейного права. Были

пересмотрены положения о договоре имуществен-

ного, прежде всего жилищного найма, существенно

расширившие права нанимателя.

Основные изменения, произошедшие в герман-

ском торговом праве в XX в., были связаны с ог-

раничением сферы действия норм Торгового кодек-

са в связи с принятием целого ряда специальных

законов, содержащих подробное регулирование от-

дельных торгово-правовых институтов.

В 1954 г. бундестагом была образована комис-

сия по подготовке «большой реформы» уголовно-

83. ФРАНЦИЯ. ПАДЕНИЕ

ТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ В XX В.

Частичная стабилизация капиталистического уклада

началась в 1924 г. Была проведена техническая ре-

конструкция тяжелой индустрии. Франция увеличила

производство вооружения. Во Франции по-прежнему

существовало большое количество ремесленных пред-

приятий. Кризис переживало и сельское хозяйство.

В условиях многопартийности, острого соперни-

чества партийных блоков важное значение приобрела

борьба вокруг реформ избирательного права.

Закон 1919 г. предусмотрел замену мажоритарной

системы системой пропорционального представитель-

ства. Но новая система была значительно искажена

тем, что в законе было предусмотрено получение

партиями дополнительных мест в виде «премий» за

победу в избирательном округе. В 1927 г. мажори-

тарная система била восстановлена.

В период между Первой и Второй мировыми

войнами правительство могло издавать норматив-

ые акты без делегирования ему законодательных

полномочий парламентом на основе собственных

прерогатив. Правительство неоднократно принима-

ло акты, имевшие силу закона, и отменяло прежние

законодательные акты.

Третья республика до Второй мировой войны

неслучайно именуется «режимом собраний», или

«абсолютным парламентаризмом». Контроль пар-

ламента над правительством приобрел гипер-

трофированные формы, приводившие к полити-

ческой нестабильности, частым правительственным

кризисам и отставкам кабинетов.

Явное нарушение равновесия властей в пользу

парламента при неспособности парламента эффектив-

но выполнять правительственные функции управления

у[/серьезно подорвали способность политической

84. ФРАНЦИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ

ВОЙНЫ

Французский Национальный комитет в Лондоне

(1941 г.) стал официальным французским прави-

тельством, признанным союзными державами (в том

числе Советским Союзом). Во главе Комитета встал

генерал Шарль де Голль.

На территории оккупированной Франции ядром со-

противления была коммунистическая партия. Под ее

эгидой создается Национальный фронт, объединив-

ший патриотические силы. Ее лидеры создают первые

военные отряды, выросшие в партизанскую армию.

Вскоре после открытия второго фронта Времен-

ное правительство смогло переехать в освобожден-

ный Париж. На референдуме, состоявшемся в октяб-

ре 1945 г., 18 млн человек (из 19 млн, участвовавших

в голосовании) высказались за созыв Учредительно-

го собрания и новую Конституцию. Выборы в Уч-

редительное собрание принесли успех фран-

цузской коммунистической партии.

На втором месте оказалась «новая» партии, при-

нявшая название Народно-республиканского

движения.

Крайне правым элементам не удалось создать

массовой партии. Они должны были довольствовать-

ся сравнительно небольшой фракцией. Столь же

плачевным было положение радикалов.

Составленный в духе предложений компартии про-

ект Конституции был отклонен на референдуме.

В октябре 1946 г. проект Конституции сде-

лался законом, Франция — IV республикой.

Законодательная власть сосредоточивалась

в руках Национального собрания, избираемого на

5 лет. Вторая палата, названная Советом республики,

имела право рекомендовать поправки к тексту зако-

J/ нопроекта, одобренному Национальным собранием.

Правительство республики было ответствен-

но только перед Национальным собранием.

Конституция учреждала Высший совет магист-

ратуры, состоящий из президента республики, ми-

нистра юстиции, шести членов, избираемых Нацио-

нальным собранием, четырех представителей

судебного ведомства и некоторых других. Суды

Франции подчинялись ему. Конституция сохраняла

традиционную систему местного управления, при

которой полнота власти в департаментах оставалась

в руках правительственных чиновников - префектов.

Первым и самым важным требованием буржуазии

было удаление коммунистов из правительства.

В мае 1947 г. эта цель была достигнута, что способ-

ствовало сплочению центристского фронта буржуаз-

ных партий, которые хотели пересмотра Конституции.

Был принят Закон 1947 г. «О защите респуб-

лики и свободы труда», позволявший при извест-

ных условиях, не столь трудно констатируемых, зак-

лючать в тюрьму профсоюзных активистов, членов

стачечных комитетов и пикетчиков.

В мае 1958 г. части французской армии, занятые

подавлением национально-освободительного движе-

ния в Алжире, совершили военный переворот. Про-

тивники Конституции 1946 г. пришли в движение.

Большинство Национального собрания проголосова-

ло за генерала де Голля, которого не устраивала Кон-

ституция 1946 г., и в течение трех недель был разра-

ботан новый проект, утвержденный референдумом.

Новэд французская Конституция сосредоточила

власть в руках одного человека. Авторитарное руковод-

ство подменило собой демократический контроль.

В апреле 1969 г. состоялся референдум, кото-

рым французский народ высказался против пред-

ложений президента о реорганизации сената и но-

вой административно-территориальной реформе.

Ш. де Голль был вынужден уйти в отставку.

системы Франции противостоять экономическо-

му и политическому кризису 1930-х гг., усилению