Шпаргалка по "История государства и права зарубежных стран"

1873-1875 гг., приведшая к объединению общей

системы королевских судов с судом лорда-канц-

лера в единый Высокий суд, который мог в равной

мере применять нормы как «общего права», так и «права

справедливости». Этот закон парламента завершил про-

цесс соединения «общего права» и «права справедли-

вости» в единую систему прецедентного права. Ко

второй половине XIX в. в основном закончилось ре-

формирование высших судебных органов, а также

формирование самих основополагающих доктрин

английской правовой системы: доктрины судебно-

го прецедента и доктрины «верховенства права».

С конца XIX в. дальнейшее развитие права осуществ-

лялось в Англии уже не путем судейского нормотвор-

чества, а посредством принятия новых писаных за-

конов.

В XVII—XVIII вв. наличие авторитетного и разра-

ботанного судейского права определило положение

закона как малозначимого источника права в анг-

лийской правовой системе.

Наряду с актами, принятыми под влиянием новых

общественных потребностей, по-прежнему действо-

вали многочисленные законы, принятые парламен-

том еще в эпоху Средневековья. Это придавало анг-

лийскому законодательству крайне запутанный вид,

создавало трудности его применения в судах. За-

конодательная деятельность парламента резко ак-

тивизировалась в XIX в.

С 20-х гг. XIX в. для упорядочения и пересмотра

старых законов парламент стал издавать консоли-

дированные акты, объединяющие без изменения за-

конодательного текста предшествующие статуты, при-

нятые парламентом по какому-нибудь одному вопросу.

В последующем закрепилась практика ежегодно-

го издания сборников новых публичных и частных

актов парламента.

В течение того же XVIII в. получает свое разви-

тие принцип «ответственного правительства».

Английский кабинет министров выделился из Тай-

ного совета, состав которого подбирался королем.

Время от времени тому или иному члену совета по-

ручалось руководство определенным ведомством.

Совокупность такого рода министров составляла ка-

бинет, реально влияющий на обстановку в стране.

С помощью парламента кабинету министров уда-

лось довольно быстро оттеснить короля от принятия

решений. Но почти тотчас обнаружились противоре-

чия между кабинетом и парламентом. Выяснилось,

что ни одно правительство не может стоять у власти

(ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать

солдат, ни объявить войну, ни заключить мир), если

оно не имеет за собой поддержки большинства де-

путатов палаты общин.

Парламент контролировал не только процесс

законотворчества. Он взял на себя контроль за

исполнительной властью, вторгаясь в прерогати-

вы короны. Таким образом возникло «ответствен-

ное правительство» - правительство, ответствен-

ное перед парламентом (в данном случае - перед его

нижней палатой). Правительство составлялось из

наиболее популярных руководителей данной партии.

Но основную массу депутатов нижней палаты (467 из

658) «выбирали» мелкие города и деревеньки. Одни из

них числились «гнилыми» - это были старые, давно

оставленные деревни; в других едва насчитывалось

несколько десятков жителей, от силы - несколько со-

тен. Множество относилось к разряду «карманных»:

собственниками их были крупные землевладельцы.

Пользуясь тем, что голосование было открытым, они

заранее указывали избирателям, за кого те должны го-

лосовать, и наказывали выселением за непослушание.

Дело существенным образом изменилось с возник-

новением лейбористской (рабочей) партии, а еще

точнее, с той поры, когда, оттеснив либералов на зад-

ний план, лейбористы сделались действительным про-

тивовесом консервативной партии. Позднее произош-

ло слияние либералов с лейбористами, партия

сохранила свое публицистическое название «виги».

В 50-60-х гг. XIX в. в английском рабочем классе при-

обретает значение новый социальный элемент - ра-

бочая аристократия, сознательно подкармливаемая

за счет основной массы трудящихся.

Избирательный закон 1867 г. распадался на

две части: новое распределение мест в парламен-

те и избирательный ценз.

В 1872 г. в Англии вводится тайное голосова-

ние. В период с 1884 по 1885 г. была проведена

третья избирательная реформа. В новой рефор-

ме основным, помимо расширения избиратель-

ных прав в графствах, являлось введение изби- С\1

рательных округов. Каждый из них выбирал одного ^3*

депутата. Считалось, что депутат должен защищать

интересы не только тех, кто его избрал, но и всего

избирательного округа в целом.

Парламент избирался на 7 лет. Буржуазные де-

путаты составляют уже значительную массу членов

палаты общин. Политический паритет дворянства

и буржуазии играл роль балансира. Однако преоб-

ладающее положение перешло к буржуазии.

Была проведена реформа палаты лордов. Ее счи-

тают обыкновенно победой палаты общин. Еще в боль-

шей степени она была победой правительства над

парламентом. Растущей мощи правительства способ-

ствовали вновь специфические механизмы парламент-

ских интриг: тормозить или вовсе приостанавливать

прения, могущие служить на пользу оппозиции. Вместе

взятые, они подорвали английский парламентаризм

с его неограниченной свободой прений.

58. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

В СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЯХ

АНГЛИИ

В XVII—XVIII вв. на Атлантическом побережье Се-

верной Америки были основаны тринадцать анг-

лийских колоний. Королевские грамоты, изданные

в разное время, предоставляли известную автономию

во внутренних делах, но неизменно подчеркивали,

что колонисты остаются подданными короны.

В северных колониях Новой Англии преимущест-

венное распространение получило мелкое фермер-

ское хозяйство. Росла связанная с ним домашняя

промышленность, а во второй половине XVII в. поя-

вилась капиталистическая мануфактура. Быстро шло

формирование новых экономических отношений -

буржуазии и наемных работников.

Население первых британских колоний, основан-

ных торговыми компаниями, состояло из законтрак-

тованных сервентов, т. е. лиц, обязанных в тече-

ние трех-четырех лет оплачивать компаниям их

«управляющих» проезд в Новый свет. Из-за недостат-

ка рабочей силы в Америку стали ввозить рабов-нег-

ров. Такая практика получила распространение

в южных штатах, где рабы трудились на плантациях.

Колонии основывались на буржуазных началах,

но английский король и земельная аристократия ста-

рались насаждать в них феодальные порядки. Собствен-

ники земли пытались ввести феодальные повинности.

Но наличие «свободных земель» обрекло эту политику

на неудачу. Поселенцы сопротивлялись и уходили на

запад, становились свободными фермерами.

Управление колониями осуществлялось из

Англии. Король назначал губернаторов большин-

ства колоний. В их руках была сосредоточена вся

судебная, исполнительная и высшая законодатель-

ная власть.

59. ДЕКЛАРАЦИЯ 1776 Г.

ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

Огромную роль в развитии американской демок-

ратии и конституционализма сыграла Декларация

независимости, принятая в июле 1776 г. Она

была манифестом народного восстания против «за-

конного» правительства. Документ содержал в себе

тот круг идей, который французское Просвещение

сделало оружием в борьбе против феодализма.

Перечислив разного рода злоупотребления короля

Англии и его правительства, Декларация заявила, что

угнетенный народ имеет право на восстание. Выс-

шая власть заключена в народе («народный су-

веренитет»), и только народ решает, какое пра-

вительство соответствует его интересам. Декларация

объявляла об уничтожении политической зави-

симости колоний от короля и правительства Вели-

кобритании. Война между Англией и ее колониями

в Америке стала неизбежной.

С 60-х гг. XVIII в. правящие круги Англии усили-

ли колониальный гнет, стремясь за счет ограбле-

ния североамериканских колоний поправить свои по-

шатнувшиеся финансовые дела. В колониях было

введено множество запретов на открытие мануфактур,

производство и вывоз шерсти, на торговлю с другими

странами.

Война за независимость в Северной Америке была

буржуазной революцией. Перед революцией стоя-

ли две задачи: завоевать национальную независи-

мость и уничтожить те черты старого порядка, на-

саждаемые Англией, которые мешали развитию

американского капитализма. В центре буржуазных

преобразований стоял аграрный вопрос, включав-

ший задачу уничтожения феодальных элементов

в аграрном строе, свободного доступа к западным зем-

х^лям и уничтожения системы плантационного рабства.

60. КОНСТИТУЦИЯ США 1787 Г.

И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Первая конституция США получила название «Ста-

тей конфедерации»

Принятие Конституции США в 1787 г. было

обусловлено реальными экономическими, политиче-

скими, социальными и идеологическими обстоятель-

ствами. Буржуазия и плантаторы хотели установить

сильную власть. Конституция закрепила республикан-

ский строй. Во главе исполнительной власти был

поставлен президент, избираемый на четыре года

и наделенный широкими полномочиями. Президент

командовал армией, флотом, заключал международ-

ные договоры и назначал чиновников. Первым пре-

зидентом был избран Д. Вашингтон. Высшим за-

конодательным органом - Конгресс США. Он

состоял из двух палат - нижней (палаты предста-

вителей), избирающейся населением штатов, и верх-

ней (сената), членов которого избирали (вплоть до

1913 г.) парламенты штатов. Палата представителей

и сенат получали равные права в том, что касалось

законодательной инициативы и принятия законов.

В сенат выбирали по два представителя от каж-

дого штата. Большие полномочия получил Верхов-

ный суд, члены которого назначались президентом.

В его задачу входило наблюдение за тем, чтобы за-

коны соответствовали Конституции.

Конституция была дополнена «Биллем о правах»,

предоставляющим гражданам свободу слова, собра-

ний и выбора религии, неприкосновенность личности

и жилища. Но многие бедняки, все негры и индейцы,

а также женщины избирательного права не получили.

Конституция 1787 г. не ликвидировала политиче-

ской автономии штатов, но тем не менее сформиро-

вала ей сильную центральную власть. Конфедерация

превратилась в федерацию. Американская конститу-

ция в том виде, в каком она была одобрена конвен-

том и затем ратифицирована, представляет собой

краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 ста-

тей, из которых только 4 разбиты на разделы.

Основополагающим принципом был провозглашен

принцип «разделения властей». Законодатель-

ную власть Конституция 1787 г. вверяла Конгрессу.

Главный законодательный орган страны - Конг-

ресс США - получил право как суверенный законо-

дательный орган отклонять любые законопредложе-

ния президента, которые он может вносить через

свою креатуру в палатах. Конституционным сред-

ством воздействия президента на Конгресс являлось

отлагательное вето, которое может быть преодо-

лено только в том случае, если билль или резолю-

ция, отвергнутые президентом, будут повторно

одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.

Третьей властью Соединенных Штатов Конституция

называет суд. Конституция разрешала правительству

федерации военное вмешательство во внутренние дела

штатов для подавления актов мятежа и «беспорядков».

Вводилось всеобщее избирательное право, проти-

воречащее интересам рабовладельческого Юга.

Конституция могла вступить в силу не иначе как пос-

ле ее ратификации (утверждения) штатами (по мень-

шей мере девятью из тринадцати).

Воздерживаясь от каких-либо регламентации права

собственности, Конституция США устанавливает прин-

ципиально важное положение: частную собственность

нельзя отбирать на общественное употребление без

справедливого вознаграждения (пятая поправка). Кон-

ституция 1787 г. прямо запрещает штатам издавать

законы, уничтожающие обязательную силу договоров.

Революционный лагерь патриотов включал в се-

бя трудовой люд городов: мелких ремесленников,

наемных рабочих, законтрактованных слуг. В этот

лагерь входили фермеры, различные слои нацио-

нальной буржуазии, южные плантаторы, заинтере-

сованные в расширении своих владений за счет за-

падных земель.

Лагерь роялистов состоял из земельной аристо-

кратии, получившей землю из рук английского коро-

ля, многочисленных чиновников колониальной адми-

нистрации, части купцов, связанных с рынками Англии,

и духовенства англиканской Церкви. Руководителем

данного процесса выступала буржуазия и плантаторы-

рабовладельцы; движущей силой - рабочие массы.

Особенностью революции было то, что она происхо-

дила в форме национально-освободительной

войны.

В ходе войны решался аграрный вопрос. Мелкие

держатели земли перестали выплачивать деньги за

аренду, были конфискованы крупные земельные вла-

, дения роялистов, их пустили в продажу небольшими

участками. Правительство объявило незаконным

запрет поселений на Западе, а собрание штатов при-

. знало все произведенные там прежде захваты.

В июне 1776 г. Первый континентальный

конгресс назначил комитет для подготовки Ста-

тей конфедерации. Статьи конфедерации вступи-

ли в силу только 1 марта 1781 г. Каждый штат

сохранял «суверенитет, свободу, независимость

и всякую власть, юрисдикцию и право», имел свой