Управление качеством. Лекции

    Установление  политики и проверяемых целей, распространение  политики на всю организацию, обеспечение  ресурсами и создание обстановки, способствующей качеству. 

    Создание  видения пути и разделяемых ценностей. Установление вызывающих показателей  и целей и разработка стратегий их достижения. Тренировка людей, оказание им поддержки и делегирование полномочий.

    Установление  уровней компетентности, обучение и  повышение квалификации персонала. Достижение ясности в полномочиях  и ответственности. 

    Создание  персональной собственности на показатели и цели организации с помощью опыта и знаний людей и благодаря обучению достичь вовлечения их в оперативные решения и в процесс совершенствования.

    Создание, управление и обслуживание документированных  процессов.  

    Явное установление внешних и внутренних потребителей и поставщиков процессов. Сосредоточение на использовании ресурсов в действиях процессов, что ведёт к эффективному использованию людей, оборудования, методов и материалов.

    Создание  и поддержание в рабочем состоянии подходящей и эффективной документированной системы качества  

    Выявление множества процессов в некоторой  системе. Понимание их внутренних взаимосвязей. Оценивать процессы по организационным  показателям и цепям. Сравнивать результаты с основными задачами.

    Как и стандарты серии ИСО 9000:2000, данная группа стандартов применима к предприятиям различных форм, размеров и видов  деятельности и может быть использована в государствах с самыми различными географическими и политическими  условиями. В отличие от других природоохранных стандартов семейство ИСО 14000 не регламентирует количественные показатели воздействия предприятий на окружающую среду. Основное содержание их сводится к содействию организации системы экологического управления предприятием.

    Сегодня ряд предприятий Европы и Азии получили сертификаты на системы управления окружающей средой. В числе лидеров — Япония, Великобритания и Германия. Среди секторов экономики, получивших наибольшее количество сертификатов, можно выделить производство электрического и оптического оборудования, химическое производство, машиностроение и строительную индустрию. С 1998 г. в Российской Федерации организации также стали проходить сертификацию на соответствие международным стандартам серии ИСО 14000. По целому ряду причин таких предприятий пока еще не много: на начало 2002 г. их число составляло четырнадцать.

    При разработке стандартов ИСО 9000:2000 имелись  опасения, что различные системы  управления в одной организации  могут привести к дублированию функций, неоправданным затратам и трудностям в проведении проверок и аудита. Одним из путей для решения данных проблем было предложение — объединить в единое семейство стандарты серий ИСО 9000 и ИСО 14000. Для этого в 1998 г. в ИСО была создана Техническая консультативная группа (Technical Advisory Group, TAG), в задачи которой входила разработка рекомендаций о целесообразности такого объединения этой серии стандартов. Выводы, сделанные специалистами TAG, заключались в том, что такое объединение несвоевременно, но существует необходимость в увеличении совместимости стандартов двух групп. Поэтому при подготовке стандартов серии ИСО 9000:2000 одним из требований стала их согласованность и совместимость со стандартами в области управления окружающей средой в интересах сообщества пользователей. Стандарты в области обеспечения качества не содержат конкретных требований к другим системам менеджмента: управление охраной окружающей среды или управление профессиональным здоровьем и безопасностью на предприятии. Однако они позволяют согласовать собственную систему управления качеством с другими системами менеджмента в рамках одной организации.

    Работа  в области совместимости стандартов серий ИСО 9000 и ИСО 14000 ведется  по следующим основным направлениям:

• единство терминологии стандартов;
• совместимость систем управления качеством и охраной окружающей среды в рамках одной организации;
• проведение совместных проверок и аудита систем качества и окружающей среды.

    Системы управления на основе стандартов серии  ИСО 14000 требуют пересмотра функционирования всех объектов предприятия, так или иначе связанных с воздействием на окружающую среду. Поэтому разработка и внедрение таких систем во многом перекликается с элементами построения системы управления качеством. В справочном Приложении А к стандарту ИСО 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) приводится соответствие элементов данного стандарта элементам стандарта ИСО 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-98). Следует выделить следующие основные группы элементов:

• политику организации в области управления качеством (охраны окружающей среды);
• цели, задачи, планирование деятельности организации;
• измерение, анализ и улучшение;
• корректирующие и предупреждающие воздействия;
• анализ со стороны руководства;
• структуру и ответственность;
• мониторинг и измерение;
• постоянное улучшение.

    Все перечисленные аспекты необходимы при внедрении как системы  управления качеством, так и системы  управления окружающей средой. Обе  системы призваны улучшать имидж  организации, ориентировать ее деятельность на потребителя, снижать полную себестоимость  ее товаров и услуг, обеспечивать устойчивые конкурентные преимущества на рыночном пространстве. Ежегодно тысячи предприятий во всем мире получают сертификаты на внедрение международных стандартов ИСО серии 14000. На сегодняшний день популярность стандартов ИСО 14000 не уступает востребованности стандартов ИСО серии 9000. При этом следует принять во внимание, что ИСО 9000 существуют с 1987 г., а ИСО 14000 — сравнительно молодая группа стандартов и принята только в 1996 г.

    Получение сертификата в области управления охраной окружающей среды, как и сертификация предприятия на стандарты серии ИСО-9000, не является гарантией успеха и пропуском в мир высоких прибылей и доверия потребителя. Только каждодневная работа всей организации в соответствии с принципами, заложенными в стандарты, обучение персонала и постоянное совершенствование деятельности смогут стать залогом будущего успеха.

    5.2. Сертификация

    5.2.1. Основные предпосылки  сертификации. Нормативная  сфера сертификационной  деятельности государства

    В рыночном пространстве, где реально действует закон возвышения потребностей, возникает необходимость осуществления действий каждым производителем и государством в целом по обеспечению условий реализации своей продукции. Для этого надо, во-первых, обеспечить создание продукции со свойствами, соответствующими международным требованиям; во-вторых, защитить эту продукцию в рыночной сфере, т.е. завоевать право на ее производство и поставку на рынок; в-третьих, гарантировать стабильные значения заявленных показателей качества в течение всего периода производства продукции данного вида фактически по каждому конкретному изделию.

    Жесткая конкурентная борьба производителей на внутреннем и внешнем рынках обуславливает  определенные правила и условия  представления продукции в сферу  реализации. Ведь, чтобы продукция России нашла признание на рынке какого-либо другого государства, недостаточно того, что она признана и имеет повышенный спрос на нашем внутреннем рынке. Важно, чтобы спрос появился на рынке того государства, куда она направляется. А для этого необходимо учитывать международные требования и требования государства-потребителя, предъявляемые на внешнем рынке к продукции этого вида. На основе такой необходимости возникает реальность создания в рамках государства специального вида деятельности, в пределах которой бы осуществлялись следующие мероприятия:

• гарантированное производство продукции на предприятиях государства с уровнем качества, удовлетворяющего потребностям внутреннего и внешнего рынков;
• испытания свойств продукции на предмет их соответствия требованиям отечественных и международных стандартов;
• защита продукции при представлении ее на внешний рынок;
• защита отечественного рынка и интересов потребителей от некачественной продукции отечественного и зарубежного производства;
• защита от некачественной продукции, влияющей на экологию общества, его жизнеспособность.

    Этот  вид деятельности получил название – сертификация продукции и услуг. Сертификация продукции – один из способов подтверждения соответствия продукции заданным требованиям.

    По  определению, данному в Руководстве  № 2 Международной организации по сертификации «Стандартизация и  смежные виды деятельности – общий  словарь», подтверждением соответствия является любая деятельность, связанная  с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования соблюдаются.

    В теории и практике работы по сертификации применяются юридически выверенные требования и основные определения  в области сертификации.

    Сертификация  – деятельность по подтверждению  соответствия продукции установленным требованиям.

    Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификации по правилам, установленным в этой системе. Система сертификации однородной продукции – система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура.

    Центральный орган системы сертификации –  орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

    Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия определенной продукции.

    Испытательная лаборатория (испытательный центр) – лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определенной продукции (далее –  испытательная лаборатория).

    Сертификат  соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

    Знак  соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, который по правилам, установленным  в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

    Аккредитация  испытательной лаборатории или  органа по сертификации – процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами Российской Федерации орган официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

    Инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации (за деятельностью аккредитованных  органов по сертификации, испытательных лабораторий) – проверка, осуществляемая с целью установления продолжения соответствия продукции заданным требованиям, подтвержденным при ее сертификации.

    Заявитель – предприятие, организация, лицо, обратившиеся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.

    Способ (форма, схема) сертификации – определенная совокупность действий, официально принимаемая (устанавливаемая) в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям (далее – схема сертификации).

    Идентификация продукции – процедура, посредством  которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции, требованиям, предъявляемым к данному  виду продукции (в нормативной и  технической документации, в информации о продукции).

    Сертификация направлена на достижение следующих целей:

• создание условий для деятельности предприятия, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• защита отечественного рынка и интересов потребителей от поступления зарубежной продукции низкого качества;
• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.