Разработка рекомендаций по оценке жизненного цикла продукции, экологического аудита и оценки аудиторов - экологов

     Экологический аудит проводится в соответствии с планом проведения экологического аудита, который составляется экологическим  аудитором и согласуется с  заказчиком и аудируемым субъектом. При планировании проведения экологического аудита стороны руководствуются  типовой формой плана проведения экологического аудита, утвержденной палатой экологических аудиторов, которая носит рекомендательный характер.

     Аудиторские данные, собранные в процессе экологического аудита, неизбежно будут представлять собой только выборочную информацию, имеющуюся в наличии, частично из-за того, что экологический аудит  проводится в течение ограниченного  периода времени и с ограниченными  ресурсами. Поэтому здесь присутствует элемент неопределенности, присущий всем экологическим аудитам, и все  пользователи результатов таких  аудитов должны знать об этой неопределенности.

     Аудитор в области экологии должен рассмотреть  ограничения, связанные с аудиторскими данными, собранными во время аудита, и с признанием неопределенности в результатах аудита и всех выводах  по аудиту, и учесть эти факторы  при планировании и проведении аудита.

     Аудитор в области экологии должен попытаться получить достаточные аудиторские  данные, чтобы принять во внимание существенные отдельные результаты аудита и совокупность менее существенных результатов, причем и те и другие могут влиять на любые выводы по аудиту.

     Результаты  аудита и/или их резюме должны быть сообщены клиенту в письменном заключении. Проверяемая организация должна получить экземпляр аудиторского заключения, если только это специально не исключено  клиентом.

     Экологический аудит должен быть ориентирован на внутренние индивидуальные потребности  предприятия в соответствии с  его политикой и установленными целями. Кроме того, важно четко  идентифицировать цели и задачи деятельности предприятия, прежде чем определить, какой тип экологического аудита ему необходим. Например, официальные  природоохранные органы устанавливают  определенную степень детальности  проведения экологического аудита, тогда  как совет директоров или руководство  предприятия, в соответствии с собственными задачами и проводимой экологической  политикой, может сделать установку  на проведение более детального аудита, в котором анализируются все  аспекты организации управления и работы предприятия на разных структурных  уровнях. Экологический аудит можно  условно подразделить на несколько  типов в зависимости от целей, однако они не являются взаимно исключающими. Это значит, что в течение года можно провести несколько различных  видов экологического аудита: аудит  управленческой деятельности предприятия, энергосбережения, минимизации отходов, недвижимости и т.д.

     При приобретении земельной недвижимости может возникнуть необходимость  в проведении специальных исследований с целью выявления пользователя последних 50 лет, если возникают подозрения на загрязнение окружающей среды.

     В сфере деятельности, связанной с  минимизацией отходов, может потребоваться  одновременное выполнение аудита и  проведение исследований относительно новых тенденций и технологий, разработанных и внедренных в  Японии или Европе, которые могут  быть адаптированы для производственного  процесса конкретного предприятия. Это может иметь существенно  значение для реорганизации управленческого  аппарата предприятия, например в обязанности  персонала, ответственного за данную деятельность, будет дополнительно включено проведение обзора и оценки новой продукции  и технологий, появляющихся на рынке, и разработка соответствующих мер  по обеспечению их внедрения в  деятельность предприятия [2] .

     При определении параметров экологического аудита следует принимать во внимание:

     - степень детальности анализа  деятельности предприятия, которая  используется в аудите, т.е. касающаяся  отдельных сторон или всей  деятельности компании;

     - выработка концепции и мер, направленных на достижение согласования с нормативами и лимитами, установленными природоохранными органами;

     - географическое положение объекта  (число офисов и местоположение  заводов);

     -  временная структура (частота  проведения аудитов);

     - предмет экологического аудита (воздух, вода, земли, энергопотребление,  отходы).

     В необходимых случаях план проведения экологического аудита может включать и другие виды работ по согласованию с заказчиком. 

     2.2 Процедура аудирования 

     Процедура экологического аудита должна обеспечивать возможность оценки соответствия проверяемого объекта установленным, для него критериям экологического аудита - Процедура проведения экологического аудита простой и доступной в  управлении и исполнении. Перед проведением  аудита необходимо:

• идентифицировать процессы, используемые в коммерческой деятельности или производственном процессе объекта аудирования;

     - четко установить целевую направленность политики и планов предприятия;

     - определить компетенцию аудита, включая его структуру и масштаб;

     - разработать процедуры, устанавливающие  порядок выполнения аудита.

     Основными этапами процедуры экологического аудита являются:

     - проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих  материалов, регистрирующих показатели  природоохранной деятельности;

     Сбор  информации в рамках проведения аудита, включая собеседование с персоналом;

     - визуальное обследование объекта,  проверка состояния и эксплуатации  технических средств;

     - инструментальный анализ параметров  окружающей среды и факторов  негативного воздействия;

     - выработка рекомендаций пo совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

     При проведении аудита предприятие получает ряд преимуществ:

     - определение возможных путей  достижения экологизации деятельности предприятия и выявление причин, препятствующих достижению этой цели;

     - снижение вероятности подвергнуться  риску судебной тяжбы и выплаты  большой компенсации за причиненный  ущерб, а также экологических  платежей и штрафов;

     - усиление экологизации деятельности и политики предприятия, экологической сознательности и повышение экологической ответственности персонала предприятия;

     - определение степени соответствия  деятельности предприятия экологическим  нормативам качества окружающей  среды, установленным органами  федеральной государственной власти  и субъектами федерации;

     - разработка мер по улучшению  экологической деятельности предприятия  и одновременно по снижению  стоимости производимой продукции;

     - разработка информационной базы  немедленного реагирования на  случай возникновения опасности;

     - улучшение методов управления  при решении экологических проблем;

     - экономическое стимулирование проектов, обеспечивающих снижение отрицательного  воздействия на окружающую природную  среду;

     - улучшение взаимоотношений со  структурами власти и общественностью;

     - оценка-риска и ущерба, связанного  с загрязнением окружающей среды  в результате производственной  или иной деятельности предприятия;

     - соответствие стандарта, устанавливающим  преемлемый уровень экологического риска, или экологоэточеским критерием [3] .

     Процедура экологического аудирования предусматривает  оформление его результатов в  виде экологического аудиторского заключения (далее аудиторское заключение), представляемого Заказчику. Аудиторское  заключение — официальный документ, заверенный подписью и печатью эколога  аудитора или аудиторской организацией и содержащий заключение о соответствии отчетности и деятельности хозяйствующего субъекта действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным  актам, стандартам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных  и природоохранных органов и  рекомендациям по устранению выявленных недостатков. 
 
 

     2.3 Аудиторское заключение  

     Аудиторское заключение составляется по установленной форме и должно состоять из трех частей: вводной, аналитической и итоговой.

     Во вводной части указываются:

     - для аудиторской организации — юридический адрес и телефоны;

     порядковый  номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление  аудиторской деятельности, а также  срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчётного счёта; фамилия, имя и отчество всех аудиторов, принимавших участие в проверке;

     - для аудитора, работающего самостоятельно, — фамилия, имя, отчество, стаж работы в качестве аудитора; дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчётного счёта.

     В аналитической части указываются:

     - наименование субъекта экологического аудита и период его деятельности, за который проводится проверка;

     - результаты экспертизы соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности, составлению соответствующей отчётности и состоянию внутреннего контроля, обеспечивающему выполнение требований экологической безопасности;

     - факты выявленных в ходе аудиторской проверки существенных нарушений экологического законодательства и правил составления нормативной и статистической документации предприятия (субъекта экологического аудита), а также нарушений экологического законодательства, которые нанесли или могут нанести ущерб государству и проживающему населению.

     В итоговой части аудиторского заключения содержится запись о подтверждении  соответствия действующему экологическому законодательству экологическим нормативным  актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных  органов по обеспечению экологической  безопасности. В случае если субъектом  — Заказчиком в ходе проведения проверки не были устранены существенные нарушения природоохранительного  законодательства, в итоговой части  аудиторского заключения делается запись о невозможности подтверждения  соответствия действующему экологическому законодательству экологическим нормативным  актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных  органов по обеспечению экологической  безопасности.

     Информация, связанная с аудитом, которая  может быть включена в аудиторское  заключение, приводится ниже, но не ограничивается этим:

     а) идентификация проверяемой организации  и клиента;

     б) согласованные цели и объем аудита;

     в) согласованные критерии, по которым  проводился аудит;

     г) период времени и дата(ы), когда проводился аудит;

     д) идентификация членов аудиторской группы;

     е) идентификация представителей проверяемой  организации, участвующих в аудите;

     ж) заявление о конфиденциальном характере  содержания;