Лекции по "Политологии"

 

Избирательное право в широком смысле включает избирательные законы ( Закон РФ «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и др.)

На основе избирательного права  реализуется избирательный процесс, включающий несколько последовательно  осуществляемых этапов:

1. организационный: назначение выборов;
2. выдвижение и регистрация кандидатов;
3. предвыборная агитация;
4. голосование и установление его результатов;
5. обнародование итогов выборов и представление финансового отчета о расходовании средств на их организацию и проведение.

 

                                            Типы избирательных систем.

 

I. Мажоритарная избирательная система: Англия, США, Франция, Япония

1. Вся территория страны разбивается на избирательные округа. От каждого округа избирается чаще всего только один депутат.

2. Избиратели голосуют за личность того или иного кандидата.

3. Мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов.

Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства и относительного большинства.

В первом случае победителем  считается кандидат, завоевавший 50% + 1% голосов. Во втором – побеждает  тот, кто набрал голосов больше, чем  каждый из его соперников.

При мажоритарной системе возможно голосование в один на два тура.

 

                             «+»                                                                                   «-»

- возникают  и упрочиваются связи                            голоса избирателей, отданные за

между кандидатом и избирателями                       непобедивших кандидатов, пропадают,

                                                                            а победитель имеет поддержку иногда явного

                                                                                    меньшинства избирателей.

 

 

 

II. Пропорциональная избирательная система. Бельгия, Испания, Швеция.

Территория страны чаще всего объявляется  единым избирательным округом. Политические партии выдвигают списки своих кандидатов. Избирателям предлагается проголосовать только за одни из таких списков. По существу, они голосуют не за личность от той или иной партии, а за собственно партии в масштабе всей страны. После подсчета голосов партии получают число мест в представительные органы четко пропорционально числу отданных за них голосов.  Пропорциональная система обеспечивает более справедливое, чем мажоритарная, соотношение между полученными голосами и местами в парламенте. Однако и этой системе присуще недостатки. Она хорошо работает в странах, где на выборах соперничают две-три крупные партии.

Но в странах, где имеются  десятки крупных и мелких партий, избранный представительный орган нередко оказывается раздробленным на множество депутатских групп, что сильно усложняет его работу.

Другой недостаток пропорциональной системы в том, что избиратель выбирает как бы абстрактных лиц. Он знает чаще всего лидера партии, несколько активистов, но остальные  ему неизвестны. Кроме того, избранные  депутаты не имеют прямой связи с  избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе.

III. Мажоритарно-пропорциональная система (ФРГ).

                                                   

 

Политический плюрализм.

- разнородность общественных элементов;

- стимулированные многообразия общественной жизни, путем создания конкуренции и оппозиции; (в обществе не запрещается, а, напротив, поощряется развитие разнообразных форм собственности, образование и деятельность новых политических партий, общественных организаций);

- самостоятельность и равноправие разнообразных элементов общества;

- отказ от диктатуры и насилия,  разрешение конфликтов непременно  в рамках закона, мирными способами (терпимость к оппонентам, готовность к компромиссам, поиск консенсуса)

- многопартийность;

- система противовесов между разными ветвями власти.

 

                                                      Многопартийность.

1. Под многопартийностью в науке чаще всего понимается наличие в обществе двух или более партий (многопартийность как общественное явление).

2. Многопартийность как система  партийной власти, т.е. непосредственное  участие партий в избирательных  компаний и деятельность представителей  этих партий в органах власти.

 

Принцип всеобщего равного  прямого избирательного права при  тайном голосовании.

В большинстве стран, в том числе  и России, право избирать имеют граждане с 18 лет, депутатов нижней палаты парламента - с 21 года, а Президента РФ -с 35 лет.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что каждый гражданин  РФ, достигающий определенного возраста, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образования, социального происхождения, имеет право избирать и быть избранным.

Выборы депутатов являются прямыми. Это означает, что депутаты во все  представительные органы государственной власти избираются гражданами непосредственно.

Принцип тайного голосования  выражается в установлении законодательством такого способа голосования, когда волеизъявление избирателя происходит скрытно и результаты его волеизъявления – неизвестны другим людям. Тайна голосования обеспечивается тем, что избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые позволили бы установить личность голосующего, в помещении для голосования оборудуются кабины для тайного голосования.

Равные выборы (один избиратель –  один голос).

 

 

                                                  Избирательная компания.

 

        Под избирательной компанией понимается деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения о проведении выборов до дня представления соответствующей избирательной комиссией финансового отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов. Избирательная компания включает все этапы избирательного процесса. В этой связи понятие «избирательный процесс» и «избирательная компания» рассматриваются как синонимы.

I. Организационный  этап: образование избирательных участков и округов, формирование избирательных комиссий, составление списков избирателей.

Назначение избирательной компании – за 2,5 – 3 м. Выборы депутатов Государственной Думы и Президента РФ осуществляется по единому избирательному округу. Списки каждого избирательного участка должны включать не более 3 тыс. человек.

II Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность. Право выдвигать кандидатов в представительные органы, а также на выборные должности принадлежит политическим  партиям и отдельным  гражданам. Согласно закону политические  партии выдвигают федеральный  список кандидатов (не более 500 человек), который принимается тайным голосованием на партийном съезде.

 

Федеральная  часть (не более 3ч)                                                    

Региональная  часть разбита на региональные группы кандидатов                    

      Выдвинутый список кандидатов регистрируется  избирательной  комиссией. Для этого необходимо собрать установленное законодательством число подписей избирателей или внести залог. На выборах в Государственную Думу возможны оба варианта, а на выборах Президента разрешен только сбор подписей.

 

III. Предвыборная агитация.

После регистрации претенденты  на власть при содействии своих команд из доверенных лиц проводят предвыборную компанию. Каждый стремится довести  до избирателей положительную информацию о себе, своей программе и её преимуществах по сравнению с другими, описать возможные негативные последствия прихода своих оппонентов к власти.  Агитация проводится на каналах телерадиовещания, в периодических печатных изданиях, посредством массовых мероприятий: дискуссий, пресс-конференций. Общей тенденцией современного мира является возрастание в избирательной  кампании роли электронных средств. Телевидение лидирует среди других  СМИ по силе убеждающего воздействия на людей. Во всем мире широко распространились и так называемые технологии «черного пиара» - сознательная подставка или искажение сведений о претенденте на власть, распространение анонимной антирекламы, порочащей честь и достоинство конкурентов, подкупы, запугивание политических соперников и даже прямое насилие.

 

IV. Голосование и его результаты.

Абсентеизм:

1. паралич власти;

2. дополнительные расходы.

Причины абсентеизма:

- недоверие к партиям;

- низкий авторитет представительных  органов власти;

- отсутствие электоральной культуры;

- убежденность в том, что выборы  не повлияют на изменение ситуации;

-сомнения в правильности подсчета голосов.  
Электоральная  активность возрастает по мере увеличения доходов, образовательного уровня и возраста.  Результаты выборов определяются  в зависимости от избирательной системы. Пропорциональная система предполагает распределение депутатских мандатов между партиями пропорционально данным за них голосам избирателей. При этом партии должны преодолеть 7% барьер. Распределение депутатских мандатов осуществляется в два этапа. На первом определяется, сколько парламентских мест завоевала каждая партия, на втором распределяются депутатские места внутри каждого из партийных списков. 

При избрании Президента РФ необходимо получить абсолютное большинство голосов избирателей. Их подсчет во втором туре осуществляется по правилам мажоритарной системы относительного большинства.

V. Итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией, а в масштабе России - Центризбиркомом.

 

 

 

                                      Политические технологии избирателя.

 

1. Проанализировать и оценить  предвыборную программу кандидата.  Сильная, способная выдержать  конкуренцию программа имеет  четко сформулированную цель, способную  объединить интересы различных групп населения. В предвыборной политической программе обозначаются также средства достижения поставленной цели. Программа должна давать четкий и ясный ответ на вопрос о том, какие экономические, социальные, демократические и духовные блага приобретет избиратель и его семья, если программа будет выполнена.

2. Язык предвыборной программы  должен быть строгим, понятным, точным, ярким. 

3.  Знакомство с биографическими  данными, с личной жизнью позволит  предположить, сможет ли претендент на власть с учетом его возраста, образования, предшествующего опыта выполнять свои функции.

Популизм – это стиль в политике, позволяющий добиться поддержки избирателей, благодаря податливости масс на простые объяснения сложных вопросов, на примитивные, но внешне привлекательные лозунги. Излюбленный прием популистов - не касается своих политических программ, а беспощадно бичевать политических соперников.  Популист не скупиться на предвыборные обещания, особенно не задумываясь, реальны ли они. И зачастую в выигрыше оказывается тот, кто менее ответственен и щепетилен в своих обещаниях. Почему же избиратели попадаются на такие уловки?  Широкому кругу людей с недостаточно высокой политической культурой более понятны упрощенные варианты политических решений, простые объяснения сложных проблем. 

                                                    

 

                                                     

 

                                                        Политическое участие

 

Политическое участие – это действия гражданина с целью повлиять на разработку, принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти.

По политическому участию граждане делятся на 2 группы:

- политическая элита,

- рядовые граждане.

Политическое участие рассматривается как действия в политике обеих групп.

 

Политическое участие  граждан

(виды)

Прямое (непосредственное)   Голосование на выборах, референдумах, посещение митингов, пикетирование, обращение и письма в государственные .органы, работа в политических партиях

Представительное (опосредственное)   Осуществляется через избранных  представителей: - выступают  на слушаниях парламентских комиссий; - вести переговоры с представителями  властных структур.

 

Видам политического участия соответствуют  определенные политические роли:

- избиратель

- член партии

- инициатор петиции и др.

 

Особенности политического  участия

1. Политическое участие – это всегда конкретное действие;
2. Участие преимущественно осуществляется добровольно;
3. Участие является действительным, а не фиктивным. Оно предполагает наличие реального выбора, альтернативы.

 

Политическое участие

 

Автономное (свободное, добровольное политическое  участие граждан, преследующих  свои личные или групповые  интересы)

Мобилизованное (принудительный характер) Доминирует в тоталитарных и авторитарных режимах

 

В демократических странах граждане, возмущенные несправедливостью  того или иного решения, требуют  его пересмотра. Они обращаются с  жалобами, петициями в соответствующие  инстанции, на радио, телевидение, в  редакции газет и журналов. Иногда предпринимают акции протеста: забастовки и митинги. Проблема приобретает общественный резонанс и вынуждает власть изменить или скорректировать свое решение.