Лекции по "Политологии"

- соглашение о перемирии;

- соглашение, при котором происходит  увязка интересов сторон и  снижение остроты противоречий (но  не снятие);

- соглашение, основанное на разрешении  противоречий между конфликтующими  сторонами).

4. Угроза применения санкций со стороны международных организаций.
5. Арбитраж (арбитры принимают решения, имеющие для участников конфликта юридическую силу).

 

 

Политический процесс

 

Политический процесс  представляет собой совокупность действий субъектов политики, направленных на осуществление своих ролей и  функций в рамках политической системы, на реализацию ими собственных интересов и целей.

Политический процесс многогранен. Он охватывает широкий круг явлений  и включает в себя:

- базовые политические процессы («демократизация общества»);

- частные политические процессы (формирование партий, политических организаций, развитие местного самоуправления).

 

I. С точки зрения действия

 

Внешнеполитические процессы определяются интересами и целями государств, соотношением сил в мире, в его отдельных регионах

Внутриполитические процессы напрямую связаны с типом государственного устройства, характером политических режимов

 

II. В зависимости от внешних характеристик

 

Долговременные  (формирование государств, переход  от одной политической системы  к другой, становление институтов демократии)

Краткосрочные (избирательные компании, митинги)

 

III. По степени открытости

 

Публичные (интересы участников процесса  проявляются открыто) – в рамках  демократического избирательного процесса

Непубличные (скрытые действия участников) – активное вмешательство в политику силовых структур в авторитарных политических системах, где гражданский контроль над органами безопасности не достаточно эффективен

 

IV. В зависимости от характера общественных перемен:

- избирательный процесс;

- революция;

- контрреволюция;

- реформа;

- восстание;

- мятеж;

- политическая кампания;

- прямое действие в политике.

 

Революция представляет собой коренное преобразование социального порядка, крушение старой и создание новой политической системы.

Реформа – постепенное преобразование экономической и политической системы при сохранении ее основ, режимных норм, а иногда и власти правящей элиты.

Политическая кампания представляет собой систему коллективных действий, направленных на изменение структуры власти, достижение определенных политических целей или перераспределение типов ресурсов.

Процессы, в рамках которых граждане могут оказать непосредственное влияние на характер принимаемых  политических решений путем проведения митингов, демонстраций, забастовок – прямые действия.

 

Политический процесс всегда направлен  на решение какой-либо политической проблемы. Например, ухудшение успеваемости некоторых учащихся – частная проблема отдельных школ и семей. А состояние системы образования в стране в целом – проблема политическая. Их решение становится объектом – целью политического процесса, который приводит к определенным результатам (улучшение качества образования, создание новых структур управления). Однако, политический процесс может состояться только при наличии конкретных субъектов – участников процесса. К ним относятся инициаторы, т.е. те, кто заявляет проблему, и исполнители, т.е. те, кто способен обеспечить ее последовательное решение.

Инициаторами политических процессов  в демократическом обществе выступают  граждане, заинтересованные группы, политические партии, движения, профессиональные и творческие союзы, молодежные, женские и др. организации, СМИ.

Решение политических проблем принадлежит  исполнителям – прежде всего властным институтам и наделенным властью  должностным лицам, а также назначенным для этих целей людям из неправительственных организаций.

Исполнители политического процесса выбирают средства, методы и ресурсы  для его реализации. Ресурсами  могут служить знания, наука, технические  и финансовые средства, общественное мнение. Исход (результат) политического процесса во многом зависит от совокупности:

1. внутренних факторов:

- компетентность и способность  властей правильно оценивать  ситуацию;

- избирать адекватные ей средства  и методы;

- добиваться реализации принятых решений в строгом соотношении с нормами права.

2. внешних факторов.

Несогласованность всех элементов  политического процесса, т.е. субъектов, объектов (целей), средств, методов, ресурсов, исполнителей, приводит к непредсказуемым результатам (процессы перестройки, создание СНГ).

В рамках политических процессов при  решении проблем пересекаются различные  интересы социальных групп, вызывая  конфликты.

В демократическом обществе власть призвана действовать открыто, разрешать социально-политические противоречия и конфликты, прежде всего, ненасильственными методами. Главный из них – согласование интересов на основе поиска компромисса и достижения консенсуса.

 

 

Особенности политического  процесса в России

 

Особенностью политического процесса в современной России является сочетание элементов авторитаризма и демократии. Выдвигаются задачи реформирования правоохранительной и судебной системы, обеспечения прав граждан, создания условий для развертывания предпринимательства. Но все это сочетается с проявлением авторитарных тенденций, особенно в ряде регионов, а также на местном уровне.

Политический процесс и политический режим в современной России имеет  очевидные признаки демократии –  регулярные выборы, наличие политических прав и свобод, оппозиция. Но одновременно существующая система отвечает интересам привилегированных групп – старой или новой бюрократии, крупного бизнеса, партийной элиты, генералитета.

Политический процесс в этих условиях опирается на старые, привычные  административные механизмы мобилизации  и контроля, но при этом использует и новые, демократические институты.

 

 

Правовое государство

 

Под правовым государством понимается такая организация политической власти, которая создает условия  для наиболее полного осуществления  прав и свобод человека, а также  для наиболее последовательного связывания  с помощью права механизма государства в целях ограждения его от злоупотреблений со стороны власти имущих.

1. Верховенство права в обществе.

Оно означает решение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона. Право имеет наибольшую возможность выражать общественные интересы, облекая их в форму закона. Право детально регламентирует компетенцию органов государства. Право носит формально определенный и общеобязательный характер.

Верховность права предполагает подчинение закону всех граждан, организаций, а также самого государства, его органов и должностных лиц.

В правовом государстве должны действовать правовые законы: гуманные, закрепляющие права человека.

2. Незыблемость прав человека, их охрана и гарантированность.

Права (право на жизнь, на достойное  существование, на свободу совести, мысли, слова) дарует человеку государство. Они принадлежат ему от природы  и являются, поэтому естественными и неотчуждаемыми. В правах человека выражена его свобода – возможность действовать в различных сферах общественной жизни:  экономической, политической, социальной, культурной. И.А. Ильин отмечал, что, сознавая свои права, человек должен понимать, что ему дозволено и не дозволено, что другие люди тоже наделены аналогичными правами, которые он должен признать, учесть, уважать.

3. Принцип разделения властей.

Его сущность в том, что ни одной  из ветвей не принадлежит вся государственная  власть в полном объеме. Каждая из них  осуществляет только свою, присущую ей, функцию и не имеет право подменять деятельность другой ветви. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений.

4. Для правового государства характерен принцип взаимной ответственности государства и личности.

Ответственность государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся:

а) ответственность правительства  перед представительными органами;

б) дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность  должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за злоупотребление служебным положением;

в) импичмент.

5. Подчинение национальных правовых систем международному праву.

 

 

Гражданское общество и  правовое государство

Правовое государство тесно связано с гражданским обществом. В нем граждане, обладая естественными и неотчуждаемыми правами, реализуют свои частные интересы и цели, например, в материальном благополучии, семейной жизни.

Удовлетворение частных интересов  приводит к возникновению связей и взаимодействий между индивидами и социальными группами, порождая определенные институты, например, семью, творческие союзы, потребительские организации. Так складывается гражданское общество – совокупность негосударственных общественных отношений, выражающих разнообразные частные  (индивидуальные и групповые) интересы и потребности граждан в различных сферах жизни.

1) В отличие от государственных  структур, преобладают не вертикальные, а горизонтальные связи и отношения  между людьми. Они взаимодействуют как свободные и ответственные друг перед другом, обществом и государством равноправные партнеры.

2) В гражданском обществе прослеживается  несколько связей и отношений: 

- рыночное хозяйство, взаимодействие  людей в процессе производства;

- социокультурные отношения. Они обусловлены удовлетворением потребностей граждан в семейно-родственных связях, воспитании детей, образовании, духовном совершенствовании, вере, здоровье, творчестве, общении, информации. Реализация этих потребностей осуществляется в рамках таких негосударственных институтов, как семья, церковь, образовательные, воспитательные, научные, культурные учреждения.

- взаимодействия объединений гражданского  общества по интересам: союзы  предпринимателей, финансистов, экологов; профессиональные союзы; церковные, женские, молодежные организации; клубы по интересам; местное самоуправление.

- социально-политические отношения.

3) В развитых гражданских обществах  люди редко обращаются к государственным  органам. 

Гражданское общество как  система

 

I. Социальная подсистема

 

Первый блок обусловлен удовлетворением  потребностей граждан в семейно-родственных  связях, воспитании детей, здоровье, общении. В рамках этого блока действуют  социальные группы: семья, группы друзей

Группы интересов: группы проведения свободного времени (группы занимаются спортом, шахматами), совместного решения проблем (группы взаимопомощи), выражения и защиты профессиональных и демографических интересов.

 

II. Экономико-хозяйственная подсистема возникает для удовлетворения, главным образом, материальных потребностей людей. Здесь действуют частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства, частные банки.

III. Духовно-культурная подсистема призвана удовлетворять потребности людей в образовании, духовном самосовершенствовании, вере, творчестве.

Реализация этих потребностей в  гражданском обществе осуществляется через негосударственные институты: образовательные, воспитательные, научные, культурные, конфессиональные учреждения.

IV. Политическая подсистема включает местное самоуправление, политические партии и общественно-политическое движение.