Система социальной защиты детей-сирот в РБ

     Введение

     Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько само человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Следует  подчеркнуть, что ребенок, потерявший родителей - это особый, по-настоящему трагический мир. Потребность иметь  семью, отца и мать - одна из сильнейших потребностей ребенка.

     Сиротство – одна из тех проблем, которые  крайне остро стоят перед нашим  обществом. Состояние проблемы сиротства  отягощается следующими обстоятельствами. Во-первых, остается чрезвычайно высокое  количество детей-сирот, Во-вторых, наблюдается увеличение количества детей, воспитывающих в семьях, которые страдают так называемым депривационным синдромом. В-третьих, растет число неблагополучных семей, что приводит к росту количества детей-сирот при живых родителях.

     Следует признать, что государством, наряду с финансированием традиционной системы воспитательных и образовательных  учреждений интернатного типа, выделяются немалые средства для формирования новых структур профилактической и социально-реабилитационной помощи детям-сиротам. Однако рентабельность этих вложений оказывается ниже ожидаемой.

     Актуальность  проблемы заключается в том, что  дети-сироты не могут быть изолированы  от общества. Мы всегда будем рядом  с ними. От того, какими будут эти  дети, зависит и наша жизнь. Если предоставить их самим себе, не заниматься ими, то они начнут решать свои проблемы сами. Будут воровать, грабить, станут источниками инфекций. Значит, жить в обществе с беспризорниками  будет просто опасно.

     Объект  исследования: дети-сироты.

     Предмет исследования: процесс правовой защиты детей-сирот 

     Цель  исследования: изучить основные проблемы правовой защиты детей-сирот.

     В рамках указанной цели были поставлены следующие задачи:

     1. Изучить нормативную базу, регулирующую правовое положение   детей- сирот;

     2.   Изучить социальную защиту детей-сирот;

     3.   Изучить зарубежный опыт защиты  детей-сирот и детей.

1     Проблема социального сиротства в Республике Беларусь

1. Проблема сиротства и социально-педагогическая помощь детям-сиротам

     Во все времена были дети, которым выпадала горькая участь расти без родителей. Сирот усыновляли, их брали в монастыри, создавали дома призрения, приюты. Признание сложности взросления детей без родителей и начала научного осмысления этого явления относится к началу XX в. Первая, а затем вторая мировые войны, экономические кризисы, социальные потрясения привели к появлению множества покинутых детей, детей без родителей, эвакуированных, перемещенных.

     Не  уменьшилась острота проблемы сиротства и в настоящее время. В нашей стране воспитанию детей, оставшихся без родителей, уделяется большое внимание. Согласно закону Республики Беларусь "О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

     Дети, оставшиеся без попечения родителей — это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие лишения родительских прав, а также ряда других причин, определенных в указанном Законе.

     Лица  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — это лица в возрасте от 18 до 23 лет, имевшие к моменту достижения ими возраста 18 лет статус детей-сирот или статус детей, оставшихся без попечения родителей, либо основания для его приобретения и впоследствии не утратившие эти основания.

     Состояние проблемы сиротства отягощается следующими обстоятельствами.

     Во-первых, остается чрезвычайно высоким количество детей-сирот. В настоящее время в стране более 31 тысячи детей, воспитывающихся без родителей. Из них по состоянию на 2008 год 11 660 детей воспитывались в государственных учреждениях, свыше 16 тысяч находились на частной опеке. В высших учебных заведениях обучалось 1328, в колледжах — 1454, учебных заведениях профессионально-технического образования — 4845 таких детей. Правда, в последние два года наблюдается стабильная тенденция сокращения вновь выявленных детей-сирот. Например, за 2008 г. попечения родителей лишилось 4 915 детей, что на 397 меньше, чем в 2007 г.

     Основными причинами, по которым дети остаются без родительской опеки, являются: лишение  родительских прав, смерть одного из родителей, осуждение родителей или одного их них, отказ от воспитания ребенка, отказ от ребенка в роддоме  и др. Остается высоким процент  детей, которые воспитываются в  детских домах и школах-интернатах.

     Во-вторых, наблюдается увеличение количества детей, воспитывающихся в семьях, которые страдают так называемым деприва-ционным синдромом. С одной стороны, это дети, родители которых не имеют времени (в силу своей занятости) и, главное, душевных сил для полноценного, эмоционально насыщенного воспитания, общения со своими детьми. С другой стороны, депривацйонный синдром — это то, что нередко наблюдается в семьях с высоким материальным достатком, дети зачастую отданы на откуп гувернерам, репетиторам.

     В-третьих, растет число неблагополучных семей, что приводит к росту количества детей-сирот при живых родителях. В частности, проблемы в сфере брачно-семейных отношений приводят к тому, что количество разводов в стране остается достаточно высоким (3,1 на 1000 человек). В настоящее время выявлено более 36 тысяч детей, нуждающихся в государственной защите, которые проживают почти в 20 тысячах семей.

     Особую  тревогу вызывает воспитание детей в интернатных учреждениях. Можно констатировать, что интернатные учреждения в нашей стране хорошо обеспечены материально, сложился положительный опыт педагогической помощи и поддержки детям-сиротам. Однако все это не может заменить детям родного дома, семейного воспитания.

     Ситуация  с развитием воспитанников интернатных учреждений имеет много отрицательных последствий. Исследования, проведенные во многих странах мира, показывают, что эти дети отстают в развитии, имеют серьезные эмоциональные нарушения, ряд расстройств психоневрологической сферы, а общую соматическую расслабленность организма.

     Исследования  свидетельствуют также о том, что вне семьи развитие ребенка  идет по особому пути, и у него формируются специфические черты характера, поведения личности. И зачастую нельзя сказать, эти особенности хуже или лучше, чем у обычного ребенка — они просто другие. И более того, есть все основания полагать, что именно психологический фактор является причиной не только психологических, но и соматических отклонений у таких детей.

     Общество  и государство предпринимает  ряд мер, направленных на профилактику сиротства и воспитание детей, оставшихся без родителей. Выделим важнейшие направления в этой работе.

     Государственная политика Республики Беларусь выражается в принятии и реализации законодательства в области сиротства. В настоящее время в республике действует свыше 30 законодательных актов. Важнейшие из них: Кодекс о браке и семье, законы Республики Беларусь "О правах ребенка",

     "О  гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , Президентская программа "Дети Беларуси' , Декрет Президента Республики Беларусь № 18 от 24 ноября 2006 г. "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" и др.

     Профилактика  сиротства, предусматривающая систему мер в обществе и государстве, направленную на укрепление института семьи, утверждение ценностей рождения и воспитания детей, обеспечение помощи и поддержки семье и детям. В стране создана и совершенствуется система государственной поддержки семей, воспитывающих детей. В частности, ежегодно увеличиваются денежные выплаты семьям с детьми в связи с их рождением, содержанием и воспитанием.

     В 2007 г. государственные пособия получали 578 тысяч детей, т.е. почти 30 % от общего их числа. В 2008 г. адресную помощь получили 20103 семьи, которые воспитывают несовершеннолетних детей. На профилактику семейного неблагополучия направлена работа 156 территориальных центров социального обслуживания населения, 145 социально-педагогических учреждений. Эти учреждения обеспечивают широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, реабилитационных услуг семье и детям. Ведутся банки данных о различных категориях семей и детей. Многие семьи удается сохранить от разрушения. За последние 2 года детскими социальными приютами возвращено родителям около 70 % детей, помещенных в эти учреждения.

     Развитие  семейных форм устройства детей, оставшихся без родителей. Семейными формами устройства охвачено свыше 48 % детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти дети воспитываются в замещающих семьях (опекунские, приемные, патронатные), детских домах семейного типа, детских деревнях SOS. Всего в 2008 г. на воспитание в семьи устроено 4376 детей-сирот, в том числе под опеку — 2564, в приемные семьи —1280, в детские дома семейного типа — 102, в детские деревни —60; усыновлено 370 детей, из них 2 иностранными гражданами. Законодательством и практикой работы обеспечивается приоритет национального усыновления и семейного устройства осиротевших.

     В рамках реализации Президентской программы "Дети Беларуси" в стране создана и развивается новая форма семейного устройства детей-сирот — приемная семья (свыше 2000). Развивается сеть детских домов семейного типа, детских деревень SOS.

     В настоящее время в республике отрабатываются вопросы патронатного воспитания детей, оставшихся без родителей. Научный коллектив кафедры социальной педагогики БГПУ и педагогические коллективы Стародорожского, Бобруйского и Гомельского детских домов ведут экспериментальную работу по созданию патронатных семей, внедрению патронатного воспитания в систему деятельности интернатных учреждений.

     Социально-педагогическое и психологическое сопровождение детей, оставшихся без родителей. Главная проблема, на которую направлены усилия ученых и практиков, — воспитание детей-сирот как субъектов жизнедеятельности. Социально-педагогическое сопровождение призвано помочь детям-сиротам в решении проблем социализации, воспитания и обучения, постинтернатной адаптации.

     Социально-педагогическое сопровождение рассматривается  как комплексная социально-педагогическая, психологическая помощь и поддержка  детей-сирот. Сопровождение осуществляется социальными педагогами, социальными работниками, педагогами-психологами и другими специалистами в социально-педагогических и территориальных центрах социального обслуживания населения, социально-педагогических и психологических службах учреждений образования. Основными этапами социально-педагогического сопровождения являются: выявление и изучение проблем социализации и развития ребенка; исследование социальной среды; разработка и реализация индивидуальных коррекционных и реабилитационных программ; организация взаимодействия заинтересованных организаций и учреждений по оказанию помощи детям-сиротам; мониторинг положения детей-сирот.

     В разрешении проблемы сиротства особая роль принадлежит социальным педагогам, социальным работникам, педагогам-психологам. Это необходимо учитывать при подготовке данных специалистов. На факультете социально-педагогических технологий БГПУ им. Максима Танка предусматривается специальная подготовка студентов, которая включает: теоретическую и практическую подготовку, участие в общественно-полезной деятельности по оказанию помощи и поддержки детям-сиротам.

     Теоретическая подготовка предусматривает ряд специальных дисциплин: "Основы социально-педагогической работы в интернатных учреждениях", "Охрана и защита детства", "Социальная коррекция и реабилитация", "Социально-педагогическая помощь семьям", "Социальная политика", "Современные социальные службы" и др.

     Практическая  подготовка студентов осуществляется в ходе освоения учебных курсов и во время учебных и производственных практик в интернатных учреждениях, социально-педагогических центрах, службах. Умения и навыки работы с детьми-сиротами формируются в ходе участия студентов в волонтерском движении, студенческих клубах. В частности, волонтерский клуб "Планета ЛиР" шефствует над воспитанниками детского дома № 5, школы-интерната № 8 г. Минска. Студенты проводят мероприятия, оказывают индивидуальную помощь детям, организовывают совместную деятельность студентов и воспитанников интернатных учреждений. Клуб молодой семьи "Лики семьи" помогает студентам в подготовке к будущей семейной жизни, а также к работе с семьей [1,c.13].