Теория организации

      Традиционная  организация характеризуется комбинацией  линейной и функциональной департаментализации. Эта департаментализация помогла становлению крупного промышленного производства и до сих пор является обязательным этапом в становлении организации. Дивизиональная (отделенческая) департаментализация берет за основу какой- либо конечный результат: продукт, потребитель или рынок. Ее называют «скоординированной децентрализацией». Матричная организация предполагает управление по проекту, постоянные и временные комплексные группы, широкое использование горизонтальных, неформальных и косвенных связей.

      По  взаимодействию с человеком: корпоративная и индивидуалистическая.

      Корпоративная организация характеризуется объединением ресурсов для выживания через  разделение людей по классовым, профессиональным, гендерным и иным принципам. Существует суверенитет организации, принятие решений по старшинству или по принципу большинства. Доминирует лояльность по отношению к целому, послушание и исполнительность.

      Индивидуалистическая  организация представляет собой  добровольное, свободное и открытое объединение. Деятельность осуществляется на основе сочетания соревновательности и кооперации, свободного поиска возможностей.

      По  темпоральной оценке ( так называемые,современные).: адхократические, многомерные, партисипативные, предпринимательские и ориентированные на рынок организации.

      Адхократическая организация характеризуется высокой компетентностью персонала, контролем через установление напряженных целей и самостоятельным выбором средств их достижения. Риск, так же, как и вознаграждение, делится между участниками.

      Многомерная организация характеризуется наличием автономных групп, получающих статус центров прибыли, бюджеты подразделений разрабатываются самостоятельно, руководство организации только инвестирует средства или дает их взаймы.

      Партисипативная организация построена на участии  сотрудников в управлении по вопросам, касающимся из работы. Эти формы участия основаны на выдвижении предложений, выработке альтернатив, выборе окончательного решения.

      Предпринимательская организация динамична, больше ориентирована на имеющиеся возможности, чем на контролируемые ресурсы. Структура управления характеризуется малым количествам уровней, гибкостью и сетевым построением.

      Организация, ориентированная на рынок, характеризуется как индивидуалистическая, органическая, развитая дивизиональная, либо реальная матричная структура, гибкая в отношениях с внешней средой, как правило, имеющая высокую степень информатизации.

      По  темпоральному основанию классифицирует организации Б.З. Мильнер (Мильнер, 1999), выделяя сетевые организации, виртуальные  корпорации, многомерные организации, круговые корпорации, интеллектуальные организации, обучающиеся организации.

      Типология по бинарным оппозициям.

      В типологии, предложенной автором данного  курса и его коллегами, организации  классифицированы по бинарным оппозициям: экономическая – общинная; монолитная – мозаичная; предпринимательская – бюрократическая, механическая – органическая. По темпоральной характеристике, т. е. как современные, выделены интермедиарные, размороженные и обучающиеся организации.

      По  конфигурациям (метафорам или образам).

      Подход предложен американским социологом Г.Морганом и включает в себя следующие типы: машина; организм; мозг; культура; политическая система; психическая тюрьма; поток и трансформация; орудие насилия и доминирования.

      По  организационным фигурациям.

      Данная  классификация предложена нами в совместной работе с П.И.Прошуниным. Здесь мы опираемся, вводя ряд уточнений и добавлений, на исследования Г.Моргана организационных метафор и идею Н. Элиаса о «фигурациях» как более или менее устойчивых процессах, в которых люди соединены друг с другом, взаимодействуют между собой (в том числе в организациях). Они составляют «гештальт», а остальные, не обретшие равновесия и устойчивости процессы, становятся «фоном», сохраняя свое значения и реальность. Мы выделили следующие типы организационных фигураций: механическая, органическая, информационно-коммуникационная, культурологическая, политическая, психологическая, трансформационная и доминирования (господства).

      По  особенностям поведения.

      Р. Рюттенгер (на основе исследований К.де Врие и Д. Миллера) выделяет следующие типы организаций: 1) драматическая (демонстративная); 2) депрессивная; 3) шизоидная; 4) параноидальная; 5) принудительная.

      В литературе имеются эксклюзивные типологии. Р. Кох в своем словаре менеджмента  рассматривает организации «три I», расшифровываемые как «интеллигентность + идеи + информация», зонтичные организации, организации «три С+I» (контроль + команды + коммуникация + информация), и ряд других.

      Ч. Хенди подробно рассматривает организацию типа «трилистник» и «федеративную» организацию. Трилистник означает выделение в организациях: 1) стержневых работников; 2) работающих по контракту; 3) гибкую рабочую силу. Федерализм подразумевает объединение под одним флагом различных групп людей, следовательно, здесь должна присутствовать особая забота об идентичности. Федерализм ищет, как сделать «нечто» большим, сохраняя его малым (или по крайней мере независимым), комбинируя автономию с кооперацией.

      Идеи  Ч. Хенди, назвавшего одну из своих книг 1989 года «Время безрассудства», не так уж экзотичны и ориентированы на далекое будущее, как это может показаться на первый взгляд. В докладах ЦСИ ПФО за 2001 и 2002 годы рассмотрены субсидиарные организации и их роль в становлении нового федерализма в современной России. Принцип субсидиарности означает постоянное перераспределение полномочий между органами разного уровня на основе их равноправия и равнозначности, в то время как привычными при согласовании интересов являются иерархия или коалиция.

      Знание  видов и типов организаций  необходимо для более полного представления о «мире организаций» как очень сложном, содержащем множество форм, слоев и уровней. Оно важно для исследования и консультирования организаций, их аудита. Оно чрезвычайно полезно партнерам ТОР при рассмотрении особенностей организационного поведения, типов лидерства и руководства, управления персоналом, изучения социальных институтов и т.д. Оно весьма важно для управления организациями, в особенности в периоды перемен, ибо знание особенностей различных типов дает возможность избавиться от ложных надежд и непродуманных решений. Типология остается открытой для дальнейших исследований.

      В частности, не прекращаются попытки  построить таксономию организаций, наподобие той, которую используют в зоологии, чтобы дифференцировать позвоночных, их типы, затем классы и т.д. Правильная таксономия является лишь средством прогресса в организационном анализе, ибо без нее у нас слишком мало ориентиров для практического действия. У нас нет надежного способа узнать, будет ли работать в другой организации то, что показало себя как эффективное в этой, ибо у нас нет уверенности, что они относятся к одному типу.

 
ТЕМА 5

ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ  ПРОЕКТИРОВАНИЕ

      В данной теме рассмотрены следующие  вопросы: понятие системы управления (СУ), основные блоки системы, «политика» организации, административные отношения, проектирование СУ. 

      Современные организации невозможны без управленческой деятельности, направленной на изменение различных сторон организации для достижения поставленных целей. Управление в организации как системе в соответствии с принципом рекурсивности также носит системный характер. Система управления – это совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих функционирование и развитие организации.

      Система управления в свою очередь состоит  из подсистем: общий менеджмент, система менеджмента качества (СМК), финансовый менеджмент, кадровый менеджмент, система управления охраной окружающей среды (СУООС), менеджмент рисков, стратегический менеджмент и т.д. Различные элементы системы управления должны быть интегрированы друг с другом, рационально используя общие элементы. Зрелость системы управления и отдельных ее подсистем может быть проверена на соответствие международным стандартам и моделям совершенства.

      Система управления в организации может  складываться стихийно, постепенно, по мере накопления опыта управления. Но в настоящее время создались необходимые условия для проектирования систем управления на основе принципов организационной рациональности, на основе почти столетнего опыта менеджмента.

      Этот  опыт показал, что любая СУ включает в себя четыре блока: 1. целевые ориентиры организации; 2. процесс управления; 3. структура управления; 4. инфраструктура управления

      Первый, основополагающий блок включает следующие элементы: указание на проблему, для решения которой создана организация; миссию, которую организация на себя берет; цели, которых она собирается достичь; стратегию, которая для этого будут избрана; задачи, которые она будет решать; принципы и технологии управления, которые будут использованы; ресурсы, которыми организация располагает; обязательства, которые она берет на себя перед своими членами. Данные положения составляют содержание очень важного документа – так называемой «Политики».

      Разумеется, мы не везде можем найти такой  документ, но именно поэтому мы не везде найдем превосходно устроенную организацию. Такой документ должен быть разработан, доведен до всех сотрудников и положен в основу разработки других блоков системы управления. Еще раз перечислим основные компоненты «Политики»: проблема, миссия, цели, стратегия, задачи, принципы управления, технологии управления, ресурсы, обязательства (руководства).

      Второй  блок характеризует процесс управления. Он включает в себя: 1) схему разработки и реализации управленческих решений; 2) схему управленческих потоков; 3) схему информационных потоков.

      Третий  блок характеризует структуру управления и включает в себя: 1) департаментализацию; 2) функции подразделений; 3) структуру организации; 4) организационные отношения; 5) кадры организации.

      Четвертый блок характеризует инфраструктуру управления и включает в себя: 1) техники управления; 2) сети связей; 3) компьютеры и оргтехнику; 4) документооборот; 5) офисное оборудование.

      Система управления находится в тесной связи со своим объектом, который может быть интерпретирован как организация в целом и ее окружение. Характер этой связи зависит от многих факторов, в том числе и от вида и типа организации. Укажем только на основную тенденцию к уплощению, переносу акцента на горизонтальные связи, рассмотрению субъекта и объекта управления в рамках «субъект – субъектной» парадигмы. Что касается окружения, внешней среды организации, то она представляет собой другие организации и должна рассматриваться с позиции межорганизационных отношений (МОО).

      Отношения внутри системы управления и вне  ее, в соответствующих управленческих контурах могут быть названы административными отношениями, которые создают особую административную среду со своими достаточно сложными законами. Наиболее основательно они рассмотрены в теории бюрократии М. Вебера, в теории административного управления Г. Саймона.

      Под бюрократией понимается социальная группа, члены которой профессионально  занимаются управлением, их должностные посты в организации образуют иерархию, характеризующуюся формальными правами и обязанностями, определяющими их деятельность и ответственность. М.Вебером выделены следующие черты идеальной бюрократии: 1) безличный характер; 2) принцип иерархии; 3) четкое разделение труда в области управления; 4) отбор работников; 5) правила и инструкции; 6) карьерный принцип; 7) сосредоточение на одном занятии; 8) высокая заработная плата. При бюрократическом управлении официальные должности, чиновники и управляющие становятся главными фигурами организации.

      Бюрократия  до настоящего времени продолжает оставаться наиболее значимым описанием сущности современных организаций, хотя она имеет ряд негативных черт. Это возможность создания нереального мира бумаг и виз, распоряжений и приказов, замкнутость организации. В результате развивается ряд негативных социально–психологических черт: механичность и игнорирование человеческой природы, несовместимость с развитой деятельной личностью, приспособленчество, игнорирование неформальных отношений или их использование в качестве компромата, олигархия.